SEGUNDA COMISIÓN HONORABLE ASAMBLEA

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en el Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, fue turnada para su análisis y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a los tres órdenes de gobierno a publicar y difundir la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos en lenguas indígenas.. Con fundamento en el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores integrantes de esta Segunda Comisión, sometemos a la consideración del Pleno el presente Dictamen, de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. Con fecha 21 de julio de 2015, los integrantes Dip. Graciela Saldaña Fraire y del Sen. Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentaron ante el Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la proposición de mérito. 2. En esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, dispuso que dicha proposición con Punto de Acuerdo se turnara para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente a la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, [1]

2 por lo que en este acto se emite el Dictamen correspondiente, de conformidad con lo siguiente: CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN El legislador proponente del punto de acuerdo que se dictamina, establece expresamente en sus consideraciones: Dentro de las grandes reformas constitucionales aprobadas por el Constituyente Permanente a principios de este siglo, se encuentra aquélla que reconoció, en agosto de 2001, que nuestra nación tiene una composición pluricultural sustentada en sus pueblos indígenas. La reforma fue resultado de la protesta indígena y del levantamiento armado en la Selva Lacandona de Chiapas en Fruto de esa insurrección se plasmó en el artículo 2 constitucional, aún con limitaciones, un conjunto de derechos de nuestros pueblos indígenas y de responsabilidades específicas para la Federación, los Estados y los Municipios. Un derecho, elevando a rango de Ley Suprema, es preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad. Una obligación de los tres ámbitos de gobierno es que, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para asegurar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades. El mismo artículo 2 indica que para garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, establecerán las [2]

3 partidas específicas destinadas a su cumplimiento en los presupuestos de egresos que aprueben. Conocedora de este importante compromiso, la suscrita, se dio a la tarea de promover la actualización y publicación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lengua maya. El interés que motivó este proyecto fue coadyuvar a la difusión, entre los hablantes de la lengua maya, de los derechos y obligaciones que emanan de la Constitución, sobre todo a la luz de las reformas de los últimos 7 años. Una de esas reformas, promulgada el 10 de junio de 2011, modificó el paradigma jurídico los derechos humanos. La publicación actualizada de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lengua maya, da continuidad al proyecto de traducción de este instrumento jurídico fundamental iniciado por el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), en 2010, en el marco del Año del Bicentenario del Inicio del movimiento de Independencia Nacional y del centenario del inicio de la Revolución Mexicana. Ocurre venturosamente cuando en el mundo occidental se celebran los 800 años de que se firmara en Inglaterra la Carta Magna, origen de las constituciones modernas. Una razón más para promover la edición fue el proceso histórico que vivimos, cuando todo indica que es indispensable replantear y hacer visibles los valores sociales, así como pronunciarnos y generar movimientos para que se respeten los derechos humanos esenciales claramente definidos en la Constitución. Particularmente de los pueblos indígenas. Desde la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión planteamos la iniciativa de publicar este documento en lengua maya tomando en cuenta no solo los estudios demográficos que demuestran que la lengua maya mantiene una notable vigencia y, desde luego, una gran capacidad de perdurar, sino porque es muy alentador escuchar a la gente hablando en su lengua tanto en [3]

4 comunidades campesinas como en las principales ciudades, ya sea en ceremonias, asambleas o en la calle. Aun siendo así, estamos frente a una sociedad imbuida en un contexto especial por la distancia geográfica y cultural del centro del país y por la permanente influencia del turismo internacional, sobre todo en Quintana Roo, condición que en términos reales equilibra un poco la pobreza regional. Esta publicación, cuya distribución será gratuita en los estados de Yucatán, Campeche y Quintana Roo, pretende también alentar el fortalecimiento de la lecto-escritura en la lengua maya, pues es imposible no mencionar esta debilidad del sistema de enseñanza en nuestro país, carente de una visión integradora. Los mayas de hoy, con su música adaptada a los nuevos ritmos, su literatura oral, sus costumbres ancestrales y ante todo, su notable fortaleza para hacer productivo el campo, tienen mucho que aportar al concierto de la realidad política de este país, y seguramente con el hecho de hacerles llegar este documento en su lengua, algo bueno vamos a propiciar. La obra no hubiera sido posible sin el apoyo invaluable del Instituto para el Desarrollo de la Cultura Maya del Estado de Yucatán (INDEMAYA), institución a la que agradecemos su colaboración en este proyecto, particularmente al equipo de traductores por su magnífico trabajo. Sin embargo, este proyecto no debe quedar aquí. El INALI sólo ha conseguido la traducción de la Constitución mexicana a cinco familias lingüísticas: maya, oto-mangue, tarasco, totonaco-tepehua y yuto nahua. Ninguna de las cuales se ha publicado ni mucho menos actualizado. El esfuerzo hecho por nosotros abona en el propósito de dicha institución de que la traducción a lenguas indígenas sea un reflejo, apenas inicial, de la obligatoriedad de la difusión de ordenamientos jurídicos entre los integrantes de la comunidades indígenas en [4]

5 sus lenguas maternas. Según el INALI, el uso de lenguas indígenas en contextos que van más allá del ámbito cotidiano y/o de su cultura tradicional, como la traducción de la Constitución en lengua maya, otorgan a dichas lenguas un reconocimiento y un valor equivalente al del español, lo que le abre la posibilidad de aumentar la funcionalidad de las lenguas indígenas. Hasta la fecha, a 14 años de distancias de las reformas constitucionales que elevaron a ese rango los derechos lingüísticos de los indígenas, no se ha traducido la Constitución a las siguientes familias lingüísticas: Álgica, Cochimiyumana, Seri, Mixe-zoque, Chontal de Oaxaca y Huave, sin mencionar las 68 agrupaciones lingüísticas en que se subdividen. Por ello, los tres órdenes de gobierno están en deuda con los pueblos originarios de México. Publicar y difundir la Constitución Política de nuestro país en lenguas indígenas es una obligación jurídica, cultural y política. Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto resolutivo: ÚNICO. El Senado de la República, exhorta respetuosamente a los tres órdenes de gobierno para que, en el ámbito de su competencia, publiquen y difundan la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lenguas indígenas, con el propósito de fortalecer el reconocimiento de los derechos culturales y lingüísticos de nuestros pueblos originarios. CONSIDERACIONES I.-La Segunda Comisión reitera que la fortaleza de la identidad cultural de nuestra nación mexicana radica ante todo del reconocimiento de la riqueza de sus distintas lenguas originales, la reforma constitucional federal del 14 de Agosto de 2001 modificó los artículos 1º, 2º, 4º, 18 y 115. Fue un paso muy importante para avanzar en la [5]

6 construcción de una nueva relación entre el Estado, los pueblos indígenas y la sociedad.el artículo 2º se refiere a los derechos de pueblos y comunidades indígenas en el apartado A y a las obligaciones de la Federación, los Estados y los Municipios para con ellos en el apartado B. Además, reconoce la composición pluricultural de la nación, se contempla la definición legal de pueblo y comunidad indígena, la libre determinación y autonomía y se señalan los derechos indígenas que pueden ejercerse en el marco de la Constitución y las leyes con respeto al pacto federal y la soberanía de los estados. II.- Para esta Comisión dictaminadora es conocimiento que la Constitución Mexicana ya está disponible en 24 lenguas indígenas, su traducción a lenguas indígenas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comenzó en 2008 para "difundir entre la población hablante de idiomas nacionales el orden constitucional en su propia lengua, así como promover la valoración de las lenguas indígenas nacionales, fomentando la lectura y escritura de las mismas. Desde este 2015, la población hablante de al menos 27 lenguas originarias "ejercen sus derechos lingüísticos", tras la iniciativa del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (Inali), de traducir a 27 lenguas y publicar en 24 idiomas originarios, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La traducción a lenguas indígenas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comenzó en 2008 para "difundir entre la población hablante de idiomas nacionales el orden constitucional en su propia lengua, así como promover la valoración de las lenguas indígenas nacionales, fomentando la lectura y escritura de las mismas," señala el Inali. La traducción de la Constitución se realizó de manera colegiada con especialistas en lenguas indígenas de diferentes universidades interculturales, institutos y academias de lenguas estatales, asociaciones civiles y especialistas; con la finalidad de fortalecer [6]

7 el ejercicio de los derechos lingüísticos y el uso, a nivel de la lecto escritura, de las lenguas entre los hablantes de idiomas nacionales y la población en general. Entre 2008 y 2009, la Constitución Mexicana fue traducida al náhuatl de la Huasteca Potosina y central de Veracruz, ch ol, purépecha, tepehua del norte, totonaco de la costa, maya, tzotzil, tzeltal, huasteco del occidente, matlatzinca, mazahua de oriente y otomí del centro. Se publicó la Constitución en estas lenguas en En 2010 y 2011 se tradujo a ch'ol de Tabasco, tarahumara del norte, tepehuano del norte, zapoteco de la planicie costera, mixteco del oeste de la costa, mayo, pima del norte, yaqui, zoque del norte alto, chontal de Tabasco y seri, cuya publicación se realizó en Un año después, la Constitución fue traducida a mixe bajo, popoloca de oriente y tojolabal; la publicación está en proceso. IIII.- Es del conocimiento de los y las legisladoras de esta Comisión de la riqueza pluricultural de nuestra nación, donde las comunidades indígenas son un pilar fundamental de nuestra identidad étnica, y está en la responsabilidad del Estado dotar de los instrumentos y los medios para acceder a nuestra Carta Magna en las distintas lenguas a fin de hacer cumplir sus derechos y obligaciones como ciudadanos ante la Ley. Por lo anteriormente expuesto, los legisladores integrantes de la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a la consideración de esta Soberanía el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los tres órdenes de gobierno para que, en el ámbito de su competencia, publiquen y difundan la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de lenguas indígenas, con el propósito de fortalecer el [7]

8 reconocimiento de los derechos culturales y lingüísticos de nuestros pueblos originarios. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 4 días del mes de agosto de [8]

9 POR LA SEGUNDA COMISIÓN A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN Sen. Armando Ríos Piter Presidente Sen. Daniel Amador Gaxiola Secretario Sen. Fernando Yunes Márquez Secretario Dip. María de Lourdes Amaya Reyes Secretaria Dip. Alejandro Montano Guzmán Dip. Filiberto Guevara González Sen. René Juárez Cisneros Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu Sen. Juan Carlos Romero Hicks Dip. Rocío Reza Gallegos Dip. Fernando Rodríguez Doval Dip. Fernando Belaunzarán Méndez Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez Sen. Manuel Bartlett Díaz Dip. María Sanjuana Cerda Franco [9]

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