HONORABLE PLENO LEGISLATIVO

Transcripción

1 DICTAMEN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL FIDEICOMISO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL MUNICIPIO DE ISLA MUJERES, QUINTANA ROO, EJERCICIO FISCAL HONORABLE PLENO LEGISLATIVO Esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta, habiendo recibido el Informe de Resultados de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública de la Entidad Paraestatal denominada Fideicomiso de Promoción Turística del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, correspondiente al ejercicio fiscal 2006, presentado por la Auditoría Superior del Estado, en términos de los artículos 2º fracción V, 10, 22, 23, 59 y 60 de la Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado, y luego del examen efectuado al mismo, se permite someter a la consideración de ese Honorable Pleno Legislativo el Dictamen respectivo, conforme a lo siguiente: ANTECEDENTES Por disposición constitucional consagrada en el Artículo 75 Fracción XXIX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, es facultad de la Legislatura del Estado, examinar y aprobar, en su caso, la cuenta pública del Gobierno del Estado, apoyándose para tal efecto en el Órgano Superior de Fiscalización del Estado, quien de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 77 del propio ordenamiento constitucional, 3, 10, 59, 60 y demás relativos de la Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado, tiene a su cargo la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública de los Poderes del Estado, los Municipios, los entes públicos estatales y municipales, así como las demás entidades fiscalizables. Este proceso de fiscalización se realiza a través de procedimientos y técnicas de revisión y glosa que se encuentran previstos en la Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Quintana Roo, aplicable al ejercicio revisado según el Artículo Segundo Transitorio del Decreto número 12 expedido por la X Legislatura, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 30 de agosto de 2002 y que tiene por objeto hacer el análisis de las Cuentas Publicas a efecto de poder rendir el presente Informe a esta Honorable Legislatura del Estado de Quintana Roo, con relación al correcto manejo de los mismos, por parte de las autoridades estatales, o en su caso, la información sobre irregularidades que se hubiesen detectado como consecuencia de dicho análisis. 1

2 PROCEDIMIENTOS Y RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN En este tenor, el Órgano Superior de Fiscalización efectuó la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública de la Entidad Paraestatal denominada Fideicomiso de Promoción Turística del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, correspondiente al ejercicio fiscal de 2006, consignando los resultados obtenidos y su correspondiente dictamen, en el informe soporte de este documento, del cual se desprenden los criterios y procedimientos técnicos aplicables en la función de fiscalización gubernamental respecto a la entidad auditada como son: la conformidad de las partidas de ingresos y egresos, la revisión legal, económica y contable del ingreso y gasto público, la exactitud y justificación de los cobros y pagos realizados de acuerdo con los montos autorizados, así como las cantidades erogadas, dentro del periodo correspondiente al ejercicio fiscal Asimismo, para lograr una mayor eficiencia en la revisión se elaboró un programa de trabajo cuyo alcance correspondió al 90 por ciento, porcentaje basado al obtener el promedio de la glosa total de los Ingresos y Egresos que integran los Estados Financieros de la Entidad fiscalizada por el período comprendido del 1º de enero al 31 de diciembre de Concluida la revisión, el Órgano Fiscalizador de la Legislatura, de conformidad con los Artículos 10, 39, 40, 59, 60, fracción XIII, 61, 67 fracción XVII y demás relativos de la Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado, hizo del conocimiento al Fideicomiso de Promoción Turística del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, las observaciones y recomendaciones derivadas de la aplicación de los procedimientos de revisión; asimismo le otorgó a dicha Entidad los plazos establecidos en el Artículo 40 de la citada Ley para la solventación de las diversas observaciones y atención a las recomendaciones, las cuales fueron solventadas en su totalidad mediante la presentación de documentos que técnicamente las comprueban y/o justifican. 2

3 ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS 1. Ingresos. Durante el Ejercicio Fiscal 2006, el Fideicomiso de Promoción Turística del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, obtuvo Ingresos por $1,392, (Son: Un Millón Trescientos Noventa y Dos Mil Quinientos Sesenta y Seis Pesos 37/100 M.N.), mismos que se encuentran distribuidos de la siguiente manera: CONCEPTO IMPORTE Ingresos para Promoción $934, % Ingresos para Administración 206, % Ingresos para el Ayuntamiento 233, Otros Ingresos y Productos 18, TOTAL INGRESOS $1,392, Egresos. Las erogaciones realizadas por el Fideicomiso de Promoción Turística del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, para el Ejercicio Fiscal 2006, ascendieron a un total de $1,673, (Son: Un Millón Seiscientos Setenta y Tres Mil Novecientos Cuarenta y Dos Pesos 04/100 M.N.) y se integran conforme a los siguientes Capítulos del Gasto: CONCEPTO IMPORTE % 20% Ayuntamiento $233, Promoción y Publicidad 746, Eventos 226, Gastos de Administración 458, Gastos Financieros 8, TOTAL EGRESOS $1,673,

4 3. Resultado del Ejercicio. Al 31 de diciembre del 2006, el Fideicomiso de Promoción Turística del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, presenta un Déficit por la cantidad de $281, (Son: Doscientos Ochenta y Un Mil Trescientos Setenta y Cinco Pesos 67/100 M.N.), que es la diferencia entre el total de Ingresos obtenidos y Egresos realizados durante ese Ejercicio. En tal virtud, el déficit de referencia se origina en razón de que el Fideicomiso ya tenia compromisos contraídos para el ejercicio fiscal 2006 en materia de Publicidad, mismos que se registran en su contabilidad como un gasto reflejándose en la cuenta de Proveedores, sin embargo, dicho recurso se encontraba pendiente de recibir al cierre del ejercicio 2006, ya que aun no había sido ministrado por la Secretaría de Hacienda del Estado sino hasta enero del OBSERVACIONES REALIZADAS POR ESTA COMISIÓN DE HACIENDA PRESUPUESTO Y CUENTA SOBRE EL INFORME PRESENTADO. Del análisis realizado al Informe de Resultados presentado por la Auditoría Superior del Estado, sobre la Cuenta Pública del Fideicomiso de Promoción Turística de Isla Mujeres, ejercicio fiscal 2006, la presente Comisión acordó incluir a efecto de que sirva de soporte del presente Dictamen, un extracto del Informe de Actividades efectuadas por dicho Fideicomiso, durante el ejercicio fiscal En tal virtud, para el ejercicio 2006 el Fideicomiso de Promoción Turística de Isla Mujeres, realizó las siguientes actividades de promoción turística, y con la presencia en ferias y eventos turísticos, otorgó la oportunidad de contactar a los profesionales en turismo, para la adecuada promoción del destino. Durante el ejercicio 2006 se asistió de manera directa e indirecta a 14 eventos turísticos nacionales e internacionales, tales como: La Feria Cancún Travel Mart. Participación en el XXXI Tianguis Turístico de Acapulco. Asistencia a la Feria Internacional de la Semana del Caribe Mexicano en Madrid España. Intervención en la feria La Semana de Quintana Roo en México, D.F.. 4

5 Presencia en el programa de televisión Las Top 5 Islas de Latinoamérica, realizada en el Discovery Travel & Living, Argentina. En el mes de Agosto se conmemoró el 156º aniversario de la fundación del pueblo de Dolores, hoy Isla Mujeres, teniendo participación en la página web. La asistencia a la segunda Caravana del Caribe Mexicano (Trade show), que se realizó en Tijuana, Mexicali, Monterrey, Tampico y Veracruz, Participación en la feria XIX Cancún Travel Mart, del 11 al 13 de Octubre, en Cancún, Q. Roo. La distribución de folletos electrónicos en Tokio, Japón, durante la Jata, Fiesta Mexicana. Intervención en el programa de televisión, Discovery América, televisora NHK Enterprises América Inc., en los países de Japón, EUA y Canadá. Presentación a la Sociedad Interaméricana de Prensa, en la ciudad de México. Participación en el XVII Salón Internacional de turismo y viaje, efectuado en Montreal, Canadá. Asistencia al XXX Dema Show, realizado en Orlando Florida. Presencia en el X Expobuceo, efectuado del 24 al 26 de Noviembre, en la ciudad de México. El Fideicomiso de Promoción Turística de Isla Mujeres en conjunto con el Consejo de Promoción Turística de México (CPTM), realizaron la campaña nacional en medios y revistas. El destino tuvo 15 inserciones y el Consejo de Promoción Turística de México 10 inserciones. Adicionalmente el Gobierno del Estado gestionó un recurso adicional, para lanzar una campaña de promoción y relaciones públicas para todo el Estado de Quintana Roo. Dentro de las Revistas nacionales e internacionales, destacan: Esposa Joven, Nupcias, Altura, ETT (Revista de turismo), Travesías, En Forma, Caras, Travel + Leisure, Boletín Turístico, Islands Magazine, y Caribbean Travel & Life Con la presencia de periodistas y profesionales en turismo, se realizaron visitas a los atractivos turísticos de la isla, los artículos son publicados en publirreportajes del destino, en los diversos medios a los que representan. 5

6 En cuanto a la Información turística del Fideicomiso de Isla Mujeres, se realizó lo siguiente: Envío de folletos en diversos idiomas (inglés, francés, italiano, alemán, portugués y japonés), 250 calendarios con póster de Isla Mujeres y discos compactos a la Representación del Gobierno del Estado en la Ciudad de México, D.F. Envío de 244 sobres con folletos y calendarios a las principales agencias de viaje en el Distrito Federal, para que ofrezcan paquetes e información a sus clientes. Envío de folletos en japonés y portugués a los directores del Consejo de Promoción Turística de México, de Japón y Brasil. Se recibieron y contestaron todos los correos electrónicos de los usuarios que visitaron la página A solicitud de la Dirección de Turismo, se proporcionaron folletos en varios idiomas, para los módulos turísticos de las Direcciones Municipales de Turismo en el Estado. A solicitud de la Dirección de Relaciones Públicas de la Secretaría de Turismo, se enviaron folletos en varios idiomas, para los módulos turísticos de Mahahual y la ciudad de Chetumal. Como resultado de la campaña Internacional efectuada en las revistas Caribbean Travel & Life y Islands magazine, se recibieron y enviaron 216 solicitudes de folletos e información de la Isla. CONCLUSIONES El análisis realizado por Esta Comisión que Dictamina y, en su momento, por el Órgano Fiscalizador de la Legislatura, se llevó a cabo considerando los capítulos de Ingresos percibidos por la Entidad y Egresos ejercidos por la misma. Al respecto la Auditoría Superior verificó que los conceptos y las partidas respectivas se ajustaran a los ordenamientos legales aplicables y de manera selectiva, revisó las comprobaciones de las partidas importantes de los grupos presupuestales, analizando su correcta aplicación en cuanto al objeto del gasto y su debida acreditación documental. No se determinaron responsabilidades debido a que las operaciones observadas en el proceso de revisión y análisis de la Cuenta Pública, fueron solventadas oportunamente. 6

7 En consecuencia, esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta participa en el Dictamen expresado en el Informe de Resultados, documento base de este Dictamen, en el sentido de que los Estados Financieros de la Entidad Paraestatal denominada Fideicomiso de Promoción Turística del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, comprenden en su caso las modificaciones propuestas por el Órgano Técnico y presentan en forma razonable la situación financiera de cada una de las mismas, así como los Ingresos de $1,392, (Son: Un Millón Trescientos Noventa y Dos Mil Quinientos Sesenta y Seis Pesos 37/100 M.N.) y los Egresos por $1,673, (Son: Un Millón Seiscientos Setenta y Tres Mil Novecientos Cuarenta y Dos Pesos 04/100 M.N.) derivados de la gestión financiera de la citada entidad en el Ejercicio Fiscal 2006, de conformidad con los Principios de Contabilidad Gubernamental generalmente aceptados, aplicados consistentemente durante el período revisado. En virtud de lo antes expuesto y analizado, esta Comisión que suscribe se permite someter a ese Honorable Pleno Legislativo, el siguiente punto de D I C T A M E N ÚNICO.- Es de aprobarse la Cuenta Pública del Fideicomiso de Promoción Turística del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, ejercicio fiscal 2006, por la cantidad de $1,673, (Son: Un Millón Seiscientos Setenta y Tres Mil Novecientos Cuarenta y Dos Pesos 04/100 M.N.) T R A N S I T O R I O ÚNICO.- Para los efectos legales que correspondan, publíquese el Decreto que en su caso se expida en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. 7

8 DICTAMEN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL FIDEICOMISO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL MUNICIPIO DE ISLA MUJERES, QUINTANA ROO, EJERCICIO FISCAL SALA DE COMISIONES CONSTITUYENTES DE 1974 DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS SIETE DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE. LA COMISIÓN DE HACIENDA, PRESUPUESTO Y CUENTA DIP. FRANCISCO ALBERTO FLOTA MEDRANO DIP. JOAQUÍN GONZALEZ CASTRO DIP. MIGUEL L. AMARO BETANCOURT DIP. MARÍA ELENA RUIZ MOLINA DIP. JUAN MANUEL CHANG MEDINA 8