Los Desarrollos Certificados y la Eficiencia Energética. Noviembre de 2014

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1 Los Desarrollos Certificados y la Eficiencia Energética Noviembre de 2014

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3 Plan Nacional de Desarrollo ( ) Eje: México Incluyente Objetivo 2.5 Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna Acciones: fomento de ciudades compactas, inhibición del crecimiento urbano hacia zonas inadecuadas, incentivar la plusvalía habitacional a través de la rehabilitación del entorno, fomentar una movilidad urbana sustentable, y fortalecer la coordinación entre órdenes de gobierno, dependencias y sectores de la sociedad (PND, 2013: ). Los DC s son áreas integralmente planeadas que buscan contribuir al ordenamiento territorial y urbano, y equilibrar las interrelaciones de los procesos urbanos, económicos y ambientales en las dimensiones local, regional y nacional del país (SHF, 2013). La proyección de los DC s parte de una política pública basada en una amplia gama de experiencias internacionales en planeación urbana y regional, que tiene como objetivo elevar la calidad de vida de la población y la capacidad productiva de las ciudades y regiones. De allí que su implementación debe enfocarse a resolver, entre otras, las siguientes problemáticas: La desvinculación entre la residencia de las personas, los empleos y los servicios. Insuficiencia y elevados costos en la provisión y mantenimiento de infraestructura y equipamiento urbano. Urbanización de zonas no aptas para el desarrollo. Desequilibrios regionales del desarrollo. Fuente: Estados Unidos Mexicanos, Presidencia. 2013, Plan Nacional de Desarrollo Sociedad Hipotecaria Federal, SHF. 2013, Productos de SHF para Intermediarios Financieros: Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables. Disponible: [2014, 05/27], 3

4 1. Criterios de Ubicación 2.Criterios de tenencia 3. Adicionalmente, el proyecto deberá asegurar: El proyecto deberá estar ubicado en un área regulada por un Programa de Desarrollo Urbano para el Centro de Población y, de ser requisito, por el Plan Parcial respectivo. Ubicación fuera de zonas de riesgo y regiones prioritarias para la conservación. El proyecto deberá dar cumplimiento a los lineamientos de los POET y POEL. Demostrar la propiedad de la tierra y, tratándose de proyectos en centros históricos, deberá demostrar el interés de las autoridades responsables para su desarrollo. La atención de la demanda efectiva de vivienda. Una mezcla de tipología de vivienda. La existencia de fuentes de empleo suficientes y espacialmente vinculadas al proyecto. La factibilidad en la provisión de: servicios de infraestructura y equipamientos requeridos. infraestructura de conectividad y transporte público espacialmente vinculados al proyecto. El manejo sustentable del agua (disponibilidad, uso eficiente y tratamiento). El gestión integral de los residuos sólidos urbanos. El aprovechamiento sustentable de la energía, incluyendo el uso de fuentes renovables. El diseño bioclimático y el uso de ecotecnologías. Concretamente, los avances que los DC s representan en materia de diseño de política pública son: o o o o La previsión de infraestructura y equipamientos, así como la conectividad y transporte para la movilidad apropiada. La previsión de localizar los DC s en las proximidades de centros generadores de empleo. La pretensión del uso de energías renovables, un menor consumo y reaprovechamiento de agua, reciclamiento de residuos sólidos, y conservación de áreas verdes. La elaboración e instrumentación de una metodología como herramienta reguladora del proceso de certificación. 4

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6 Actualmente, existen 15 desarrollos certificados, y 23 más se encuentran en alguna etapa del proceso de certificación. Los 15 desarrollos ya certificados se distribuyen geográficamente de la siguiente manera: 33.3% en la región Norte, 33.3% en la región Centro y 33.3% en la región Sur. 1. Valle de San Pedro 2. Ciudad Natura Localización Geográfica de los 15 Desarrollos Certificados 3. Puerta de Anza Número de proyectos por etapa en el proceso de certificación y Desarrollos Certificados Las Misiones 5. Bosque Real El Rehilete 13. Nuevo Mayab 14. Héroes CD. Mujeres 15. Puerta del Mar 12. San Marcos Pre-evaluación 1 Gran Visión en Proceso 5 Procedimiento de Licitación 3 Evaluación Técnica-Financiera Desarrollos Certificados (Monitoreo y Seguimiento) 6. Terralta 8. CD. Bicentenario 9. Centro Urbano Morelos 10. Puebla 11. Villa El Cielo 6

7 Infraestructura y Equipamiento de los DC s La operación vigente de la Canasta de Incentivos está dirigida a que el gobierno responda a las necesidades de financiamiento para la infraestructura y equipamiento de los DC s. En conjunto, con base en estimaciones proporcionadas por desarrolladores, los Desarrollos ya certificados solicitan un total de 16,170.1 MDP de recursos públicos para equipamiento e infraestructura. Los incentivos para transporte, educación y servicios básicos representan conjuntamente el 55.2% de los apoyos solicitados. Adicionalmente, se ha identificado que no existe una normatividad local que estipule los parámetros y/o requerimientos mínimos de equipamiento e infraestructura de acuerdo a densidades poblacionales. Desarrollos Certificados: Recursos solicitados para equipamiento e infraestructura de los proyectos (Distribución Porcentual) Transporte Educación Servicios Básicos Salud Medio Ambiente Desarrollo Comunitario Fuente: Estimaciones propias con base en información proporcionada por los desarrolladores Administración Pública 0.3 Otros

8 CARACTERIZACIÓN 1. MEDIO FÍSICO NATURAL 2. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO 3. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO 4. MARCO JURÍDICO- FINANCIERO 5. SISTEMA URBANO- TERITORIAL 1.1. Aspectos Naturales Caracterización del medio físico natural, condicionantes de ubicación y propuesta de áreas de conservación ambiental Riesgos Caracterización, identificación de áreas de riesgo natural, prevención y propuesta de mitigación Aspectos Urbanos Caracterización del Medio Físico Transformado, identificación de las afectaciones y riesgos antropogénicos Patrimonio Caracterización del patrimonio cultural y la arquitectura vernácula; identificación de los elementos a preservar Inversión y Empleo Caracterización de la capacidad económica de la región; propuesta de atracción de inversiones y de generación de empleo Mercado Inmobiliario Caracterización del mercado de la vivienda y propuesta de los productos inmobiliarios a comercializar Estructura Jurídica-Financiera Caracterización de los instrumentos Jurídico-Financieros y propuesta de la estructura del proyecto Riesgos Jurídico-Financieros Caracterización de las inversiones requeridas e identificación de riesgos del proyecto Estructura Urbana-Territorial Caracterización del sistema de centralidades; y su relación con el centro de población matriz y el desarrollo Usos y destinos de suelo Caracterización de los usos de suelo actual en el área de actuación y su entorno. DOSIFICACIÓN FACTIBILIDAD INSTRUMENTACIÓN 6. COMPONENTES DEL TEJIDO URBANO 7. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 8. SERVICIOS URBANOS 9. ORDENACIÓN 10. GESTIÓN 6.1. Vivienda Requerimiento y Dosificación de las viviendas Equipamiento Requerimiento y Dosificación de equipamientos Áreas verdes y espacios públicos Requerimiento y Dosificación de áreas verdes y espacios públicos Actividad Económica Requerimiento y Dosificación de áreas para actividades económicas Movilidad Requerimiento y factibilidad del servicio de transporte público y sus infraestructuras TIC's Requerimiento y factibilidad de tecnologías de la información y comunicación para "ciudades inteligentes" Agua Requerimiento y factibilidad para el manejo integral del agua. Capacidad de la cuenca y garantía de calidad de agua en el tiempo Energía Requerimiento y factibilidad para el manejo sustentable de la energía, incluyendo fuentes alternativas Residuos Sólidos Requerimientos y factibilidad para el manejo integral de RSU Instrumentos de Ordenamiento Ecológico Unidades de Gestión Ambiental de los Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio y Locales 9.2. Instrumentos de Planeación Urbana Carta Urbana y Publicación del Programa de Desarrollo Urbano bajo criterios de la nueva política de vivienda Instrumentos de Gestión Urbana Convenios de colaboración entre los actores involucrados: Estado, Municipio, Desarrollador/Patrocinador 8

9 En el numeral 8: Servicios Urbanos del apartado de Factibilidad de la Metodología para la Evaluación Técnica, se consideran criterios y requerimientos que deben cumplir los proyectos para lograr un uso eficiente y sustentable de la energía. DC Las Misiones, Cajeme, Sonora Particularmente, existen dos fichas para evaluar los aspectos energéticos de los proyectos: Dentro de los Pre-requisitos se utiliza la Ficha 8.2. Energía, la cual plantea el requerimiento y factibilidad para el manejo sustentable de la energía, incluyendo fuentes alternativas. A nivel urbano se utiliza la Ficha U8.2., la cual permite asegurar que el proyecto considere una propuesta de infraestructuras eléctricas, privilegiando la eficiencia energética con sistemas activos (utilización de energías renovables) y pasivos (diseño bioclimático). 9

10 D8.2 DESARROLLOS CERTIFICADOS OBJETIVOS FACTIBILIDAD 8. SERVICIOS URBANOS 8.2. ENERGÍA Verificar la factibilidad de suministro de energía. Requerimiento y factibilidad para el manejo sustentable de la energía, incluyendo fuentes alternativas. MEMORIA EVIDENCIAS Memoria en formato PDF Definir los requerimientos de infraestructuras, Documentación gráfica en líneas y subestaciones de energía. formato PDF Profundizar en las opciones de suministro Factibilidad de suministro Demostrar su factibilidad. de energía en formato PDF ANÁLISIS DE LA SITUACION ACTUAL: Identificación Infraestructura Eléctrica: Se deberá mostrar la infraestructura existente, tanto subestaciones eléctricas, como líneas de transmisión y distribución, además de sus especificaciones, capacidades y porcentajes de utilización. Análisis de la carga y demanda del nuevo polo de desarrollo. Analizar las demandas por tensiones correspondientes, total y por etapas del desarrollo en KW (residencial, comercial, industrial, alumbrado público, transporte, infraestructura, etc.). CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Asegurar la factibilidad para el manejo sustentable de la energía, incluyendo fuentes alternativas. REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO: Estrategias y planes para la eficiencia energética: Presentar el Plan Maestro para el suministro de energía eléctrica, con horizonte a 5, 10 y 20 años. Presentar el plan de implantación de eficiencia energética, valorando la utilización de equipo ahorrador de energía eléctrica;, y la utilización de energías renovables (Eólica, Solar, Biogás, Hidráulica, etc.). Factibilidad técnica y jurídica: Obtener la factibilidad de suministro de energía eléctrica de la Comisión Federal de Electricidad (Factibilidad Técnica y Jurídica). Obtener la aprobación a la solicitud de servicios de energía eléctrica de la Comisión Federal de Electricidad para cada etapa del desarrollo. PLANOS Observaciones: Se valorará reducir el P8.2.a. Análisis de la Infraestructura Eléctrica, el cual podrá ser Ilustrativo y deberá mostrar la infraestructura existente, tanto consumo de energía y subestaciones eléctricas, como líneas de transmisión y distribución, sus especificaciones, capacidades y porcentajes de utilización. fomentar la eficiencia energética.

11 U8.2 FACTIBILIDAD OBJETIVOS 8. SERVICIOS URBANOS 8.2. ENERGÍA 8.2 PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURAS ELÉCTRICAS, PRIVILEGIANDO LA EFICIENCIA ENERGÉTICA CON SISTEMAS ACTIVOS Y PASIVOS Profundizar en el confort climático y la eficiencia energética. Combinar acciones pasivas (diseño bioclimático) y activas (utilización de energías renovables) en una propuesta integrada. EVIDENCIAS Memoria en formato PDF Documentación gráfica en formato PDF MEMORIA PROYECTO EN EL DESARROLLO Propuesta de infraestructuras eléctricas: Presentar la propuesta de infraestructura, líneas, subestaciones equipos, instalaciones y/o acciones proyectadas o programadas; tanto para las edificaciones como para los espacios públicos a implementarse en el nuevo polo de desarrollo. Uso eficiente de energía eléctrica y opciones de autoabasto: Contrastar la cantidad de energía requerida, con las opciones tecnológicas y el % de ahorro de energía. Con el resultado obtenido, proponer la estrategia y opciones de autoabasto proyectadas a generar ahorros en la tarifa de alumbrado público y servicios, demostrando los requerimientos de energía y la tecnología a utilizar (minihidroeléctrica, eléctrica, solar, eólica, biogás, etc). El 100% de los espacios públicos contarán con iluminación, procurando un ahorro en 51% en la tecnología de las luminarias en el espacio público y generación con energías renovables de un 10%. Estrategias de diseño urbano- arquitectónico bioclimático: Orientación: de la trama urbana e implantación del edificio: aprovechando las condiciones beneficiosas del ambiente exterior. Sombras y ventilaciones naturales: de los edificios, junto a la creación de confort climático en los espacios públicos. Parasoles: minimizando el impacto de las orientaciones más castigadas. EN LA VIVIENDA Proponer elementos de ahorro energético dentro de la vivienda. Indicar marcas, modelos, consumos, etc. en una tabla comparativa entre consumo tradicional y propuesto; focos ahorradores en la vivienda (20 watts interiores, 13 watts exteriores); red de gas; calentador de paso de rápida recuperación o instantáneo, o calentador solar de agua para bioclimas templados y semifríos. PLANOS CRITERIOS MÍNIMOS DE SUSTENTABILIDAD EN EL DESARROLLO PROPUESTA DE INFRAESTRCTURAS ELECTRICAS Suministro eléctrico edificios Alumbrado público PROPUESTA DE USO EFCIENTE DE ENERGIA ELECTRICA Y OPCIONES DE AUTOABASTO % de ahorro. Incorporación de energías alternativas 100% alumbrado público, 51% de ahorro en luminarias y 10% generación con energías alternativas. EN LA VIVIENDA PROPUESTA DE IINSTALACIONES ELECTRICAS Ahorro Tecnologías CRITERIOS DESEABLES DE SUSTENTABILIDAD EN EL DESARROLLO ESTRATEGIAS DE DISEÑO BIOCLIMATICO Orientación de la trama urbana e implantación de los edificios Sombras y ventilaciones naturales EN LA VIVIENDA ESTRATEGIAS DE DISEÑO BIOCLIMATICO Sombras y ventilaciones naturales Parasoles U Propuesta de infraestructuras eléctricas en el polígono de actuación. U Propuesta de instalaciones eléctricas en la vivienda. U Plantas/Cortes/ Perspectivas eficiencia energética y estrategias de diseño urbano y arquitectónico bioclimático.

12 Complementar iniciativas vigentes en el sector vivienda ( Hipoteca Verde y Ésta es tu casa ) encaminadas hacia la optimización del consumo de recursos en la vivienda, para la edificación de viviendas con un rendimiento por arriba de los estándares logrados actualmente. Introduce el "desempeño integral de la vivienda", al fijar los estándares para la demanda total de energía primaria basada en el prototipo y la zona bioclimática. La optimización del consumo energético se basa en ecotecnologías, mejoras en el diseño arquitectónico y la utilización de materiales constructivos eficientes. Se aplica la NAMA en viviendas económicas típicas, conforme a tres estándares: EcoCasa 1, EcoCasa 2 y EcoCasa Max. La NAMA se aplicará sólo a la construcción y sus tecnologías, y no a temas de planeación urbana, aunque se busca esto por medio de la propuesta del NAMA Urbano. Objetivos NAMA Mercado Objetivo NAMA tiene como objetivo al mercado hipotecario mexicano, el cual financia anualmente cerca de 600,000 viviendas nuevas. Inicialmente se tienen como meta las viviendas nuevas y con crédito de instituciones públicas. Posteriormente se plantea extender la cobertura al parque de viviendas existentes, abarcando todo el mercado hipotecario. Aplicación de Incentivos La NAMA proporciona apoyos a: a) compradores de vivienda y b) desarrolladores. Entre mayor sea el nivel de eficiencia energética logrado, más favorables serán las condiciones para el apoyo financiero. Los propietarios recibirán un subsidio al préstamo otorgado por una institución financiera. Los desarrolladores reciben un "crédito puente" subsidiado, siempre y cuando se comprometan a edificar una vivienda de acuerdo a los estándares NAMA. Se está estableciendo un "Fondo NAMA" como recipiente de fondos de donantes, ya sea en forma de créditos blandos o de subsidio. Fuente: CONAVI, SEMARNAT. NAMA Apoyada para la Vivienda Sustentable en México Acciones de Mitigación y Paquetes Financieros. Ciudad de México,

13 Estándares de Aplicación NAMA EcoCasa 1: representa el nivel de eficiencia si se adoptan todas las tecnologías apoyadas bajo el actual esquema de Hipoteca Verde. Esto equivale a implementar, de acuerdo a zonas bioclimáticas, el aislamiento de 2.5cm en el techo y en una sola pared, así como pintura reflectiva, calentador solar de agua, A/C eficiente, etc. EcoCasa2: representa un mayor nivel de eficiencia que se logra al aislar todos los muros, instalar mejores ventanas, así como electrodomésticos altamente eficientes. EcoCasa Max: prevé la optimización de todas las medidas anteriores, incluyendo elementos pasivos, como partesoles, mayor aislamiento térmico, etc. Estándares de eficiencia energética para las viviendas, conforme a la NAMA Resultados Esperados Para desarrollar los estándares se calculó la demanda energética de una edificación de casa de referencia. Posteriormente se analizaron las posibilidades de optimizar las construcciones, en cuanto a eficiencia energética, sin cambios relevantes en el diseño original de la vivienda. Esto podría dar lugar a otros 2 millones de toneladas de emisiones de CO2 evitadas al año. la NAMA puede lograr reducciones de emisiones que van desde 63 TmCO 2 e (EcoCasa 1) hasta 105 TmCO 2 e (EcoCasa Max) para el año La aplicación de NAMA, permitirá la diseminación de nuevos planteamientos y tecnologías dentro del sector vivienda, creando demanda de proveedores locales de materiales y tecnologías eficientes. Fuente: CONAVI, SEMARNAT. NAMA Apoyada para la Vivienda Sustentable en México Acciones de Mitigación y Paquetes Financieros. Ciudad de México,

14 Economía Ahorros económicos de las viviendas, reflejados en las cuentas de gas, electricidad y de agua Medio Ambiente Reducción en los costos de subsidios a la energía Aumento en el número de compañías y empleos verdes Calidad del aire Uso de suelo Sociales Confort Acceso a servicios de energía limpia Educación y concientización de la sustentabilidad en desarrolladores y propietarios de viviendas Construcción de capacidades humanas e institucionales Fuente: CONAVI, SEMARNAT. NAMA Apoyada para la Vivienda Sustentable en México Acciones de Mitigación y Paquetes Financieros. Ciudad de México,

15 Fondeo ECOCASA Problemática: Vivienda = sector que representa 17% del consumo total de energía y 4.9% de las emisiones totales de CO 2 en México Resultados esperados: 27,600 viviendas sustentables para 2020 (casas con una reducción de al menos 20% en sus emisiones de CO 2 e) 600 casas pasivas (reducción de cerca de 70-90% CO 2 e) hipotecas Potencial de mitigación estimado: 1 millón tco 2 e Mejoramiento de los estándares de confort en la vivienda:20-25 C Transferencia del beneficio: Los desarrolladores de vivienda reciben un préstamo concesional. Los intereses por debajo del fondeo tradicional compensan el incremento en costos por las medidas en eficiencia energética. El Precio de venta de la ECOCASA no se incrementa, beneficiando a las familias de bajos ingresos. SHF interesada en impulsar la construcción de viviendas con menor impacto ambiental en México, desarrolló conjuntamente con el Banco de Desarrollo Alemán (KFW) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Programa de Cooperación Financiera para la oferta de Vivienda Sustentable en México (ECOCASA), con el propósito de: 1. Mantener la accesibilidad de los acreditados a viviendas ambientalmente más eficientes. 2. Proveer herramientas a los desarrolladores de vivienda que les permitan negociar con proveedores y autoridades, mejores precios en materiales, ecotecnologías y cuotas tarifarias. 3. Tener indicadores para negociar la conversión de subsidios al consumo, por subsidios al frente para la incorporación de ecotecnologías de energía y agua. 4. Concientización de la sociedad del uso óptimo de los recursos. Eco-tecnologías de Segunda Generación 15 ECOCASA

16 La gestión del Programa considera un protocolo de operación, definido previamente por el equipo SHF-BID-KfW, para la presentación y ejecución de nuevos proyectos ECOCASA; en 5 etapas: Desarrollador SiSEVIVE-ECOCASA SHF BID KFW IF Desarrollador Propuesta del Proyecto Simulación del Proyecto NO SI Vo.Bo. Crédito Puente Inicio de Obra Crédito Hipotecario 1. El desarrollador presenta su proyecto ECOCASA. 2. Se hace una simulación del rendimiento energético de la vivienda con la herramienta SiSEVIVE-ECOCASA. 3. SHD, BID y KfW aceptan o rechazan el proyecto en función de los criterios de elegibilidad establecidos para el Programa. 4. SHF da aviso al intermediario financiero del proyecto y comienza la dispersión de recursos concesionales a través de un crédito puente 5. El desarrollador con los recursos concesionales da inicio a la construcción de las ECOCASAS. * Adicionalmente al crédito puente, el Programa cuenta con recursos de Capital Ordinario del BID para otorgar créditos hipotecarios para la adquisición de las ECOCASAS: 16

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