Con estas bases y antecedentes procede regulamentar el

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1 BASES DEL ACUERDO SOBRE RÉGIMEN EXTRAORDINARIO DE CARRERA PROFESIONAL DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LAS CATEGORÍAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS Y SANITARIAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL. El Acuerdo sobre mejora retributiva y profesional del personal de las instituciones sanitarias del Servicio Gallego de Salud, firmado en la Mesa Sectorial con fecha 1 de octubre de 2003 y publicado en el Diario Oficial de Galicia de 28 de noviembre de 2003, prevé que durante su vigencia ( ) se negociará en la propia Mesa el diseño de la carrera profesional del personal de gestión y servicios y sanitario de formación profesional, con el fin de hacer efectivo el derecho a su desarrollo profesional con base en los conocimientos, experiencia y cumplimiento de los objetivos de la organización, y de conformidad con los criterios y principios que en el futuro estableciera el Estatuto Marco y la legislación vigente en su momento. En este momento ya está incorporado al ordenamiento jurídico el mandato de establecer sistemas de carrera profesional para este colectivo; en concreto, por el artículo 40 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco y por el artículo 59 de la Ley 7/2003, de 9 de diciembre, de Ordenación Sanitaria de Galicia. El Estatuto Marco, por otra parte, introduce un concepto retributivo novedoso, y exclusivo hasta el momento dentro de la estructura general y básica de los funcionarios públicos, para la relación funcionarial de carácter especial del personal estatutario: el complemento de carrera destinado a retribuír el grado alcanzado en la carrera profesional. Los sistemas de carrera hoy vigentes para el personal del Servicio Gallego de Salud Decreto 155/2005, de 9 de junio, para el personal de las categorías de licenciados sanitarios; Acuerdo de 4 de julio de 2006 para el personal diplomado sanitario tienen por objeto fundamental e inmediato la regulación de un sistema extraordinario de encuadramiento en los sucesivos grados, 1

2 basado en el reconocimiento de la trayectoria profesional del personal actualmente fijo y de su aportación al sistema mediante la correspondiente evaluación y en el objetivo de progresar en la homologación del régimen jurídico del personal del organismo. Con estas bases y antecedentes procede regulamentar el RÉGIMEN EXTRAORDINARIO DE CARRERA PROFESIONAL DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LAS CATEGORÍAS DE GESTIÓN Y SERVICIOS Y SANITARIAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL. 1.- Objeto: a) Implantar un régimen extraordinario de reconocimiento del desarrollo profesional del personal estatutario fijo de las categorías de gestión y servicios y sanitarias de formación profesional del Servicio Gallego de Salud, mediante su encuadramiento inicial en cuatro grados de carrera profesional, como reconocimiento al desarrollo alcanzado en cuanto a conocimientos, experiencia, responsabilidad y mejor adecuación de las competencias y cualidades personales a los objetivos del organismo. b) Introducir, en la estructura retributiva de este colectivo, el complemento de carrera previsto por el Estatuto Marco. 2.- Seguimiento Para llevar a efecto el desarrollo de este acuerdo, se constituirá una comisión de seguimiento en la que estarán representadas las organizaciones firmantes y la Administración. Corresponderá a dicha comisión, además de otras intervenciones expresamente referidas en lo clausulado, realizar el seguimiento de las medidas que se adopten para la aplicación del acuerdo y resolver las 2

3 cuestiones que se susciten en su interpretación y ejecución. Particularmente analizará los supuestos de aplicación de grados derivados de incidencias por la prestación de servicios en distintas categorías. 3.- Ámbito de aplicación Personal estatutario fijo, de las categorías de gestión y servicios y sanitarias de formación profesional, con plaza en propiedad en el Servicio Gallego de Salud. 4.- Principios generales El régimen extraordinario de carrera profesional al que se refire el presente acuerdo se configura con base en los siguientes principios: a) Voluntariedad: la participación en el sistema es voluntaria y sólo procede por solicitud del interesado. b) Gradualidad: el progreso en la carrera profesional se concreta en la aplicación de alguno de los grados que se definen en el presente acuerdo. c) Personalidad: el reconocimiento del grado tiene carácter personal e individual. d) Progresividad: el acceso a los diferentes grados es progresivo y sucesivo, de tal forma que el acceso al grado superior sólo se realizará previa acreditación del reconocimiento del grado inmediatamente inferior. e) Mérito y competencia profesional: el reconocimiento del desarrollo profesional se realiza en atención a la experiencia del profesional e a la evaluación favorable de sus méritos. 3

4 f) Irreversibilidad: el grado reconocido a un profesional tiene carácter irreversible y consolidable en el ámbito del Servicio Gallego de Salud. g) Efectos retributivos: el reconocimiento de un grado implica el derecho a percibir el complemento de carrera en la cuantía correspondiente. h) Excepcionalidad: el régimen extraordinario tiene carácter excepcional y será de aplicación por una sola vez a los profesionales comprendidos en su ámbito de aplicación. 5.- Grados de carrera profesional. Encuadramiento en los mismos. 1.- Estructura El sistema extraordinario de reconocimiento de desarrollo profesional, y de encuadramiento en los grados de carrera profesional, se estructura en cuatro grados (I a IV). 2.- Período de servicios prestados para el acceso Para acceder a los sucesivos grados será preciso tener completados, en el día inmediatamente anterior a la fecha de efectos a que se refiere la cláusula 11, en jornada ordinaria, los siguientes períodos de servicios prestados (como personal estatutario, en la categoría de acceso a la carrera, en las instituciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud): a) Categorías de licenciados (grupo A) Grado I: 5 años Grado II: 12 años Grado III: 19 años Grado IV: 25 años 4

5 b) Categorías de diplomados (grupo B). Grado I: 5 años Grado II: 12 años Grado III: 19 años Grado IV: 25 años c) Categorías de técnicos superiores (grupo C). Grado I: 5 años Grado II: 12 años Grado III: 19 años Grado IV: 25 años d) Categorías de técnicos (grupo D). Grado I: 5 años Grado II: 12 años Grado III: 19 años Grado IV: 25 años e) Otro personal (grupo E). Grado I: 5 años Grado II: 12 años Grado III: 19 años Grado IV: 25 años 3.- Tratamiento de la promoción interna Cómputo adicional de servicios que se tengan prestado como personal fijo en otras categorías en todos los grados. Los principios generales que inspiran la presente regulación y que deben servir de guía para su aplicación son los siguientes Acceso y progreso en la carrera profesional Podrá solicitarse el acceso en varias categorías, en las que se tenga prestado servicios para el Servicio Gallego de Salud como personal estatutario fijo, siempre que se esté en activo en el Servicio Gallego de Salud en una de ellas. 5

6 Con carácter general, el personal incluído en el ámbito de aplicación del acuerdo accederá al grado I, y progresará en la carrera, en la categoría en la que esté en situación de activo o asimilada (reserva de puesto) en el primer plazo de presentación de solicitudes que se abra en ejecución del acuerdo Podrá completarse la carrera en la categoría en la que se inicie con independencia de que en el futuro se acceda a otra categoría por promoción interna Aspectos retributivos (complemento de carrera): El complemento de carrera resultante de los grados reconocidos se percibirá con independencia del cambio de categoría derivado de la promoción interna temporal o fija En el supuesto de que se tengan reconocidos grados en diversas categorías, cada grado de la categoría de grupo superior absorbe un grado de las categorías de grupo inferior Medidas de adaptación: Con la finalidad de que los procesos de promoción interna no perjudiquen la carrera profesional de este colectivo, se adoptarán las siguientes medidas: Podrá solicitarse adicionalmente el reconocimiento del grado I, y progresar posteriormente en la carrera, en otras categorías del ámbito de 6

7 aplicación del acuerdo en las que tenga prestado servicios como personal estatutario fijo en las instituciones sanitarias del Servicio Gallego de Salud El personal que se incorpore en el futuro a otra categoría como personal fijo, por los procedimientos de promoción interna, podrá progresar en el reconocimiento de grados en la categoría originaria de acuerdo a la secuencia temporal establecida en el acuerdo; y esto con independencia de que tenga optado por la situación de excedencia en la misma. Este personal podrá iniciar su carrera profesional en la nueva categoría de acuerdo al sistema que en su momento se establezca. La comisión de seguimiento, con carácter previo a la apertura de los sucesivos plazos de solicitud de grados, determinará los términos concretos en que se ejecutarán las medidas referidas, para su incorporación a las correspondientes resoluciones de apertura de plazo. Para tales efectos se atenderá al principio general de que el mismo período de servicios no sea computado para progresar en la carrera de dos categorías. Para solicitar el reconocimiento de los sucesivos grados se requirirá estar en situación de activo o asimilada (reserva de puesto), en el plazo de presentación de solicitudes, en alguna de las categorías incluídas en el ámbito de aplicación del acuerdo Tratamiento de los servicios prestados en varias categorías En atención a su naturaleza de retribución personal, el complemento de carrera resultante de los grados reconocidos se percibirá y se mantendrá con independencia de los cambios de categoría que resulten de los procesos de promoción interna. Por eso, el complemento de carrera de cada 7

8 grado absorberá el complemento de carrera correspondiente a un grado de la otra u otras categorías en las que se tengan grados reconocidos Para la valoración de los servicios prestados en otra categoría distinta a la que se opta se tendrán en cuenta las siguientes áreas funcionales: - Sanitaria. - Administrativa. - Mantenimiento. - Hostelería. - Informática. Los servicios prestados en las categorías de celador/a, personal de servicios generales, pinche, planchador/a y lavandero/a serán valorados como misma área funcional en las áreas funcionales sanitaria, administrativa y de mantenimiento. Los servicios prestados en las categorías de grupo técnico, grupo de gestión, grupo administrativo, grupo auxiliar de la función administrativa y personal de servicios generales serán valorados indistintamente en las áreas funcionales administrativas e informática. Los servicios prestados en la categoría de telefonista serán valorados indistintamente en las áreas funcionais administrativa y de mantenimiento. a) Para incorporarse al régimen extraordinario de carrera (grado I), y progresar a cada grado, además de la totalidad de los servicios prestados en la categoría de acceso (como fijo o temporal, incluyendo los servicios prestados por promoción interna temporal), se computarán adicionalmente los servicios que se tengan prestado como personal fijo en otras categorías de la misma área funcional que la categoría de acceso, de acuerdo con la siguiente escala (referencia 100%: servicios en la categoría de acceso a la carrera profesional): - mismo o superior grupo de clasificación (por nivel de titulación: A,B,C,D o E): 8

9 100 %. - grupo inferior en un nivel: 85 %. - grupo inferior en dos niveles:70 %. - grupo inferior en tres niveles: 55 %. - grupo inferior en cuatro niveles: 35 %. b) Los servicios prestados como personal fijo en categorías de distinta área funcional computarán para acceder al grado I de acuerdo con la siguiente escala (referencia 100%: servicios en la categoría de acceso): - mismo o superior grupo de clasificación (por nivel de titulación: A,B,C,D o E): 90 %. - grupo inferior en un nivel: 75 %. - grupo inferior en dos niveles: 60 %. - grupo inferior en tres niveles: 45 %. - grupo inferior en cuatro niveles: 25 % El cómputo de servicios en otras categorías, y el consiguiente porcentaje, se realizará respecto a la categoría en la que se ostentaba nombramiento como personal fijo. El cómputo de los servicios prestados en categorías inferiores para el acceso o progreso en la carrera de una categoría superior requerirá estar en situación de activo o asimilada (reserva de puesto) en la categoría superior Los servicios prestados como personal funcionario o laboral en las instituciones sanitarias transferidas al Servicio Gallego de Salud, por el personal integrado en el régimen estatutario en virtud de los procesos de homologación tramitados por el Servicio Gallego de Salud, se consideran como prestados en las instituciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud para los efectos de lo previsto en el punto 2. 9

10 6.- Acceso al sistema. Requisitos Para acceder a reconocimiento de los grados I y sucesivos, en la fecha de los efectos a los que se refiere la cláusula 11, los profesionales deberán cumplir o estar en condiciones de cumplir en el día inmediatamente anterior los requisitos siguientes: a) Ostentar la condición de personal estatutario fijo de la categoría en la que se solicite el acceso a la carrera, con plaza en propiedad en las instituciones sanitarias del Servicio Gallego de Salud. b) Estar en situación de activo o asimilada en dicha categoría, de conformidad con lo establecido en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco. c) Acreditar el tiempo de experiencia profesional, en la misma categoría, a lo que se refiere la cláusula anterior para cada grado. d) Tener acreditado el grado inmediatamente inferior al solicitado, para los casos del grado II y sucesivos, sin perjuício de lo establecido en el punto de estas bases. e) Obtener evaluación favorable. f) Presentar solicitud de reconocimiento del grado en tiempo y forma. 7. Criterios de evaluación 1.- El reconocimiento de los sucesivos grados requirirá la evaluación favorable de los méritos del interesado relacionados con los siguientes aspectos de su desarrollo profesional: 10

11 a) Desempeño del puesto b) Formación c) Docencia e investigación d) Compromiso con la organización a) Desempeño del puesto: se valorará el nivel de desempeño en las actividades principales de los puestos, y/o, según el caso, las actividades de colaboración. b) Valoración en todo caso y como mínimo de la formación continuada acreditada y la derivada del Plan de Formación de las Administraciones Públicas. c) Actividad docente. d) Compromiso con la organización. Entre otras, se considerarán relacionadas con este aspecto del desarrollo profesional las siguientes actividades: participación en comités internos, en la elaboración de protocolos de mejora de los procedimientos de trabajo, proyectos institucionales; ejercicio de funciones de dirección, jefatura, coordinación y supervisión; así como otros aspectos de formación complementaria (másters y cursos superiores y de especialización relacionados con las funciones propias del puesto de trabajo, curso básico de prevención de riesgos laborales, y formación en materia de gestión y organización sanitaria). 2.- La Comisión de Seguimiento del presente acuerdo determinará, para su publicación, los méritos y baremos aplicables para el acceso a los sucesivos grados, dentro de la estructura básica fijada en el punto anterior y en atención al grupo y categoría profesional y al nivel de implantación del sistema. Para la fijación de los baremos se atenderá al desarrollo profesional individual en su globalidad, de forma que podrán establecerse fórmulas que permitan 11

12 compensar el mayor o menor desarrollo de los diversos aspectos de la actividad profesional. 3.- El Servicio Gallego de Salud, o los órganos directivos de las instituciones adscritas al mismo, podrán determinar actividades o requerimientos específicos, dentro de los propios de cada grupo o categoría, que serán especialmente considerados en los baremos y en el proceso de evaluación. La relevancia en la evaluación de estas actividades o requerimientos específicos estará condicionada a la previa difusión o publicación de los mismos. 8.- Supuestos excepcionales Se prescindirá de los méritos vinculados directamente con el desempeño del puesto, en la correspondiente evaluación, en el caso de los profesionales que permanecerán en alguna de las siguientes situaciones: a) Situación de servicios especiales a la que se refiere el artículo 64 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto marco del personal estatutario de los servicios de salud. b) Los períodos de permisos por derechos sindicales. c) Excedencia por cuidado de familiares. d) Licencia por maternidad e) Incapacidad temporal. 9.- Órganos de evaluación 1.- Comités de evaluación: se constituirán comités de evaluación en cada 12

13 institución sanitaria y, de ser el caso, nivel asistencial. El número de comités y su composición se determinará por la comisión de seguimiento del presente acuerdo. Corresponde a los comités evaluar los méritos de los solicitantes adscritos a la institución y emitir las propuestas de resolución. 2.- Se crea la Comisión Técnica de Evaluación, de carácter paritario, integrada por un representante designado por cada una de las organizaciones sindicales firmantes del Acuerdo e idéntico número de miembros designados por la Administración, ejerciendo la presidencia un representante de la División de Recursos Humanos y Desarrollo Profesional del Servicio Gallego de Salud. Corresponde a la Comisión Técnica de Evaluación: a) Realizar el seguimiento de los procesos de evaluación y fijar criterios de general aplicación. b) Emitir informe, previamente a que se dicte la correspondiente resolución, sobre las evaluaciones negativas realizadas por los comités, así como sobre cualquier solicitud de reconocimiento de grado que le sea sometida facultativamente por la División de Recursos Humanos y Desarrollo Profesional. La comisión, motivadamente, podrá asumir la evaluación de los méritos de determinados colectivos de solicitantes; particularmente, de aquellos que, por encontrarse en situaciones que impliquen desvinculación de la actividad asistencial, no puedan someterse al sistema general de evaluación Efectos del reconocimiento El reconocimiento del desarrollo profesional otorgará a los profesionales los 13

14 siguientes derechos: a) Su constancia a los efectos del currículum. b) A acceder al grado superior siempre que se acrediten los demás requisitos exigidos. c) A la percepción del complemento de carrera en la cuantía correspondiente al grado de encuadramiento Desarrollo del sistema El reconocimiento extraordinario de la carrera profesional al personal estatutario fijo y con plaza en propiedad en el Servicio Gallego de Salud, perteneciente a la correspondiente categoría de gestión y servicios o sanitaria de formación profesional, y el consiguiente encuadramiento en los sucesivos grados, se realizará una única vez y en un único procedimiento en el año de efectividad para cada uno de los grados y colectivos, de conformidad con la siguiente secuencia: - Grado I: Efectos de 1 de julio de Grado II: Efectos de 1 de julio de Grado III: Efectos de 1 de julio de Grado IV: Efectos de 1 de julio de Procedimiento de reconocimiento del grado de carrera profesional. Por resolución de la División de Recursos Humanos y Desarrollo Profesional se iniciará el procedimiento para el reconocimiento del correspondiente grado. 14

15 Dicha resolución determinará en todo caso: a) El baremo aplicable, de conformidad con lo que se establece en la cláusula 7. b) El plazo de presentación de solicitudes, que será como mínimo de veinte días hábiles. c) La documentación que deberá presentar el solicitante. d) El procedimiento de evaluación, en los términos previstos en este acuerdo. Las solicitudes serán resueltas en los tres meses siguientes a la finalización del plazo para su presentación. Caso de no notificarse la resolución en ese plazo, se entenderán desestimadas Complemento de carrera Se establece, para el colectivo incluído en el ámbito de aplicación de este acuerdo, y como retribución complementaria de carácter fijo, el complemento de carrera destinado a retribuír el grado reconocido de carrera profesional. Las cuantías anuales del complemento, resultantes del progreso en la carrera tras la implantación del sistema, serán las siguientes: GRUPO GRADO I GRADO II GRADO III GRADO IV A B C

16 D E Durante la implantación del sistema, la cuantía anual por grado reconocido será la siguiente: GRUPO AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO A B C D E La Administración, previo acuerdo de la Comisión de Seguimiento, podrá disponer la percepción de la cuantía anual en un único pago. Cuantías 2012: actualización Las cuantías en el ejercicio 2012 se calcularán sobre las cuantías del año 2011, actualizadas con los incrementos respectivos que se establezcan en las 1 Estimación para el año 2012 en la hipótesis de crecimiento en torno al 2% anual. GRUPO AÑO 2012 A B C D E

17 leyes de presupuestos de los años 2008, 2009, 2010 y A partir de 2013 las cuantías tendrán las actualizaciones anuales previstas en las leyes Cláusulas adicionales. Primera El complemento de carrera absorberá los complementos personales transitorios de conformidad con la normativa presupuestaria. Segunda El personal estatutario del Servicio Gallego de Salud que desempeñe un puesto de trabajo de la relación de puestos de trabajo del Servicio Gallego de Salud o de la Consellería de Sanidad, un alto cargo de las referidas estructuras o un puesto directivo de las instituciones sanitarias del organismo autónomo, percibirá el complemento de carrera correspondiente al grado de desarrollo profesional que tenga reconocido. Tercera El persoal estatutario fijo del grupo A con nombramiento originario de personal técnico superior (no sanitario), personal médico general u outros licenciados sanitarios, personal licenciado/a en química, física y biología que actualmente venga desempeñando una plaza de facultativo especialista de área (psicólogo/a clínico/a especialista de área, médico/a general en plaza de especialista, bioquímico/a clínico/a) por diversas resoluciones del Servicio Gallego de Salud y como consecuencia de la aportación de un título de especialista en ciencias de la salud, accederá al régimen extraordinario al amparo y de conformidad con lo previsto en este acuerdo. 17

18 La cuantía de su complemento de carrera, y el procedimiento para obtener evaluación favorable, serán los establecidos en el Decreto 155/2005 para el personal de las categorías de licenciados sanitarios. Los servicios prestados acreditados que le sirvieron para obtener a plazas de especialista, le computarían a los efectos de este acceso. Cuarta El personal técnico en sistemas de información que con motivo de la creación de la categoría e con motivo de las normas de integración, se integró en un grupo de clasificación superior al de origen, se computarán los servicios prestados sin solución de continuidad en el SERGAS como del grupo resultante de la integración. Quinta Los profesionales de la categoría de técnico superior o de grado medio no sanitarios, que ocupen plazas con fecha anterior a la convocatoria de oferta de empleo extraordinaria vehiculada con motivo de la Ley 16/2001, en títulos universitarios o especialidades formativas derivadas de los puestos objeto de selección temporal, y que no fueron ofertadas para acceso fijo, podrán optar por el acceso al régimen de carrera prevista en este acuerdo, siempre que accedan a plaza fija de esta categoría en el Servicio Gallego de Salud en la primera convocatoria que se realice. Podrán solicitar el acceso al régimen de carrera previsto en este acuerdo, en el plazo de un mes desde la fecha de la toma de posesión de la plaza, en las mismas condiciones que el resto del personal de gestión y servicios. Sexta 18

19 Los funcionarios y laborales transferidos de las corporaciones locales tendrán acceso al sistema ordinario de carrera profesional que se regule para el personal estatutario. Se aplicarán a los funcionarios y laborales transferidos de las corporaciones locales los contenidos de los acuerdos retributivos alcanzados para el resto del personal laboral y funcionario de la Xunta de Galicia. Tendrán una nueva oferta de integración al régime estatutario a la entrada en vigor de este acuerdo. Séptima El personal interino que acceda a plazas en el Servicio Gallego de Salud en la vigente oferta de empleo tendrá especial consideración en el acceso al sistema ordinario de carrera profesional que se regule. Octava Mediante orden de la Consellería de Sanidad se determinarán los requisitos y el sistema de evaluación para el acceso al reconocimiento previo del nivel profesional en términos parangonables a los recogidos en este acuerdo, tras el final de los procesos previstos en el Decreto 91/2007, de 26 de abril, de integración en el régimen estatutario del personal laboral del sector sanitario público gestionado por entidades adscritas a la Consellería de Sanidad, para el personal fijo en , que tuviese optado por su integración en el régimen estatutario, en las categorías de personal de gestión y servicios y personal sanitario de formación profesional. Así mismo, determinará el procedimiento para la presentación de solicitudes y reconocimiento del nivel de desarrollo profesional con determinación del 19

20 alcance y la efectividad de este, teniendo en cuenta los efectos económicos siguientes: Grado I: efectos de julio Grado II: efectos de julio Grado III: efectos de julio Grado IV: efectos de julio Novena El sistema ordinario de carrera profesional se negociará para ser aplicado en julio de