OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS FICHA DE LA LEY 9/2014, DE 9 DE MAYO, DE TELECOMUNICACIONES

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1 OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS FICHA DE LA LEY 9/2014, DE 9 DE MAYO, DE

2 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN...PÁG.3 II. ANÁLISIS...PÁG.4 III. CONCLUSIONES...PÁG.8 Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 2

3 I. INTRODUCCIÓN Con fecha 10 de Mayo de 2014 se ha publicado en el BOE la Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Telecomunicaciones. Entró en vigor al día siguiente de su publicación. Desde que se publicara la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, se han introducido numerosas modificaciones para continuar en esta labor legislativa nacional de recoger la normativa europea en la materia. Como consecuencia del continuo proceso de innovación tecnológica se exigen, por parte de la Comisión Europea, importantes inversiones en el despliegue de redes o infraestructuras y en la comercialización de servicios que generan igualmente barreras de entrada en el sector, dificultando en consecuencia la competencia. Esta Ley introduce reformas estructurales en el régimen jurídico de las telecomunicaciones para ofrecer a los usuarios nuevos servicios y mayor protección. Por último, se configura a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia como el órgano encargado de la continua supervisión de los distintos mercados de comunicaciones electrónicas. II. ANÁLISIS La Ley consta de ochenta y cuatro artículos agrupados en ocho títulos, diecinueve disposiciones adicionales, doce disposiciones transitorias, una disposición derogatoria, once disposiciones finales y dos anexos. El Título I expone el Objeto y Ámbito de Aplicación de la Ley, las Telecomunicaciones como servicios de interés general y los Servicios de telecomunicaciones como un tema sensible a la ciudadanía. Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 3

4 El Título II examina la Explotación de redes y prestación de servicios de comunicaciones electrónicas en régimen de libre competencia, y refleja la plena liberalización del sector. El Título III comprende la regulación relativa a las obligaciones de servicio público y derechos y obligaciones de carácter público en la explotación de redes y en la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas. Así, quedan reguladas las obligaciones de servicio público, su delimitación y categorías. Y se reconoce como servicio universal. Es de destacar que se desarrolla la normativa de las administraciones públicas que afecta al despliegue de redes públicas de comunicaciones electrónicas, en concreto: la colaboración entre administraciones públicas en el despliegue de las redes públicas de comunicaciones electrónicas, los mecanismos de colaboración entre el Ministerio de Industria, Energía y Turismo y las administraciones públicas para el despliegue de las redes públicas de comunicaciones electrónicas, y la previsión de infraestructuras de comunicaciones electrónicas en proyectos de urbanización y en obras civiles financiadas con recursos públicos (artículos 34 a 36). Se legisla sobre una materia tan sensible como el secreto de las comunicaciones y la protección de los datos personales y derechos y obligaciones de carácter público vinculados con las redes y servicios de comunicaciones electrónicas: en concreto regula el secreto de las comunicaciones, la interceptación de las comunicaciones electrónicas por los servicios técnicos, la protección de los datos de carácter personal, la conservación y cesión de datos relativos a las comunicaciones electrónicas y a las redes públicas de comunicaciones, el cifrado en las redes y servicios de comunicaciones electrónicas, y la integridad y seguridad de las redes y de los servicios de comunicaciones electrónicas (artículos a 39 a 44). Recoge Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 4

5 importantes novedades en relación con los derechos de los operadores a la ocupación del dominio público y privado, al despliegue de redes y al acceso a infraestructuras de otros sectores. Se reconocen y examinan los derechos de los usuarios finales, en concreto los derechos de los usuarios finales de servicios de comunicaciones electrónicas, los derechos específicos de los usuarios finales de redes y servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público, el derecho a la protección de datos personales y la privacidad en relación con las comunicaciones no solicitadas y, los datos de tráfico y de localización y con las guías de abonados, las guías de abonados, la calidad de servicio, el acceso a números o servicios, la regulación de las condiciones básicas de acceso por personas con discapacidad, los contratos, la transparencia y publicación de información, y la resolución de controversias (artículos 46 a 55). A fin de clarificar las funciones de cada Administración, se regulan las competencias de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (artículos 68 a 70). Incorpora el reparto competencial que inspira la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia, atribuyendo a dicha Comisión funciones como la definición y análisis de los mercados de referencia relativos a redes y servicios de comunicaciones electrónicas, la identificación del operador u operadores con poder significativo de mercado, el establecimiento, si procede, de obligaciones específicas a dichos operadores, la resolución de conflictos en los mercados de comunicaciones electrónicas o la determinación del coste neto en la prestación del servicio universal, entre otras. Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 5

6 Con la finalidad de garantizar los derechos de los usuarios, se regula de manera minuciosa la inspección y el régimen sancionador, en concreto: las funciones inspectoras, las facultades de inspección, la responsabilidad por las infracciones en materia de telecomunicaciones, la clasificación y tipificación de las infracciones y las sanciones, los criterios para la determinación de la cuantía de la sanción, las medidas previas al procedimiento sancionador, las medidas cautelares en el procedimiento sancionador, la prescripción, y las competencias sancionadoras. III. CONCLUSIONES A la vista de los datos reflejados, y en particular en lo que respecta a las principales novedades que introduce la Ley, podemos concluir: Primero.- La nueva Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Telecomunicaciones surge como exigencia de la Comisión Europea de la realización por parte del Gobierno de importantes inversiones en el despliegue de redes o infraestructuras y en la comercialización de servicios, e introduce reformas estructurales en el régimen jurídico de las telecomunicaciones. Segundo.- En el Título I, se excluye de su regulación la prestación de servicios sobre las redes de telecomunicaciones que no consistan principalmente en el transporte de señales y los contenidos difundidos a través de servicios de comunicación audiovisual. Tercera.- En el Título II, se regula la habilitación y los límites para la prestación y explotación de redes exige su notificación al Registro de Operadores, del Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Desarrolla las funciones de supervisión de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia. Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 6

7 Cuarto.- En el Título III, se establece la sustitución de las licencias por una declaración responsable, en los casos en los que el operador presente un plan de despliegue. Quinto.- En el Título VI, se determinan las competencias de las Autoridades Nacionales de Reglamentación y de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia. Sexto.- En el Título VII, se reduce el límite máximo de la tasa general de operadores y se establece un esquema de ajuste automático a los costes de las Autoridades Nacionales de Reglamentación. Séptimo.- En el Título VIII, se regula la inspección y régimen sancionador reforzando las potestades inspectoras, y exigiendo la colaboración de los titulares de fincas o inmuebles en los que se ubiquen instalaciones de telecomunicaciones para la identificación de los titulares de dichas instalaciones. En Madrid, a 28 de mayo de 2014 OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Ilustre Colegio de Abogados de Madrid. C/ Serrano 11, Entreplanta Tlf: Ext.1206/1204 observatoriojusticia@icam.es Ilustre Colegio de Abogados de Madrid Página 7