El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
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- Rocío Lucero Segura
- hace 7 años
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1 El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo 1er. Encuentro Internacional sobre Riesgos del Trabajo de junio del 2001 Münchener Rück Munich Re Group
2 Visión de conjunto 1.Historia y estructura del sistema alemán para la prevención de accidentes de trabajo 2.Armonización en la Unión Europea 3.Posibilidades de adaptación a nuevos mercados del seguro de accidentes de trabajo
3 Historia de la prevención de accidentes de trabajo en Alemania (1) Qué es la prevención? Mediante la prevención se pretende evitar los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales y todos los peligros para la salud derivados de las actividades profesionales. Esto sólo se puede lograr integrando de forma trascendental la técnica de seguridad, la medicina del trabajo y la ergonomía. Las medidas del ámbito de la organización completan este cuadro.
4 Historia de la prevención de accidentes de trabajo en Alemania (2) Código industrial Ley de seguros de accidentes y fundación de la primera mutua patronal Fundación de la Asociación central de mutuas patronales Primera clínica de accidentes del mundo Ley Imperial de Seguros Normativas de prevención de accidentes en todas las mutuas Ley de seguridad en el trabajo 1996 Ley de protección del trabajo
5 Participantes: Relaciones y repartición de tareas República Federal de Alemania Federación Estados fed. Seguro obligatorio de accidentes Mutuas patronales, aseg. municipales de accidentes, mutuas de accidentes Clasificación por ramos Administración propia paritaria Ministerio federal Ministerios de los Estados fed. Oficinas técnicas de inspección Emisión de normativas para prev.de accidentes Legislación Ejecución de las leyes y control de su cumplimiento Control de cumplimiento de las normativas para prevención de accidentes Aprobación de normativas para prev. de accidentes por parte de Ministerio federal
6 Repartición de tareas en la prevención (1) Inspector técnico de la mutua patronal Especialista en materia de seg. del trabajo Médico de la empresa Inspector estatal de industrias
7 Repartición de la prevención (2) El patrono está obligado a tomar las medidas necesarias para la protección del trabajo (...) Cada empresa debe disponer de médicos de la empresa y de especialistas en materia de seguridad, y asignarles sus respectivas funciones Los médicos de la empresa deben asesorar al patrono, examinar a los trabajadores, supervisar la ejecución de la protección del trabajo y promover el comportamiento consciente frente al riesgo Los especialistas en materia de seguridad del trabajo deben asesorar al patrono, examinar los medios y procesos de trabajo en lo relativo a la técnica de seguridad, supervisar la puesta en práctica de la protección del trabajo y promover el comportamiento consciente frente al riesgo
8 Normativas y regulaciones nacionales para la prevención Normativas de las mutuas patronales para la seguridad y la salud en el lugar de trabajo (87 BGV + 40 normativas antiguas relativas a determinada maquinaria) Reglamentos de las mutuas para la seguridad y la salud en el lugar de trabajo (106 BGR + 89 reglamentos más) Informaciones de las mutuas patronales (396 BGI + 62 hojas de instrucciones más) Preceptos básicos de las mutuas patronales (50 BGG + 27 preceptos básicos más) Normativas estatales para la protección del trabajo (14 CHV + 92 reglamentos técnicos relacionados con las normativas estatales)
9 Análisis del peligro El patrono debe realizar un análisis del peligro al que están expuestos los trabajadores en función del tipo de actividad, para determinar así las medidas necesarias para la protección del trabajo Los peligros pueden provenir del puesto de trabajo propiamente dicho, de influencias externas, medios de trabajo, procedimientos o de la cualificación de los trabajadores Esta metodología abarca la delimitación del sistema, la identificación y evaluación de los riesgos, la especificación de los objetivos de protección, la selección y ejecución de medidas y el control
10 Análisis del peligro (ejemplo) Tipo empresa, área trabajo, determinar actividad Especificar peligros y factores de carga Considerar explicaciones e indicaciones sobre factores Se requieren medidas? Definir objetivo protección Seleccionar medidas (técnicas, de organización, relativas a personas) Determinar necesidad asesor. Determinar responsabilidad Constr. maquinaria, recubr. superficie, cabina esmaltado Peligro de explosión e incendio: carga electrostática Prueba visual, medición sí/no Evitar explosiones Compensación de potencial, probar instalaciones Especialista en electricidad Maestro, mantenimiento
11 Otras actividades en la empresa y mediante relaciones públicas Asesoramiento de las empresas aseguradas en todo lo relativo a seguridad, medicina del trabajo y ergonomía Investigación, pruebas y control (instal. y equipos de seguridad del trabajo), colab. en gremios de normalización Inspecciones en ubicaciones para promover prevención Congresos, ferias y exposiciones Literatura, películas, CD-ROM, revistas, Internet Cualificación
12 Estadísticas Alemania Tasas de accidentes y gastos para la prevención (1979 = 100%) Plantilla de las oficinas de inspección técnica en % 450% 400% 350% 300% 250% 200% 150% 100% 38% 46% 50% 0% Tasa de accidentes Prevención 7% 9% Inspectores técnicos Otro personal técnico en servicio exterior Médicos esp. en medicina del trabajo, científicos Personal adiministrativo Fuente: HVBG
13 Directivas europeas y su transposición a nivel nacional (ejemplo) Tratado constitutivo de la Comunidad Europea Artículo 137 (antes Artículo 118) de los Tratados de Roma Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos de protección individual Directiva 89/686/CEE del 21 de diciembre de 1989 Directiva del Consejo relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo Directiva CEE del 12 de junio de 1989 Directiva relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de equipos de protección individual Directiva 89/656/CEE del 30 de noviembre de 1989 Incorporación en el derecho nacional 8va. Ordenanza relativa a la Ley de seguridad de equipos Puesta en circulación de equipos de protección individual Ley de medios técnicos de trabajo (Ley de seguridad de equipos)
14 Colaboración europea e internacional Foro Europeo de Seguro de Accidentes Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS) Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo Organización Internacional del Trabajo United States OSHA
15 Situación internacional 1.3 millones de muertos por año a consecuencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (3.300 trabajadores por día) muertes causadas por accidentes de trabajo cada año Los puestos de trabajo más peligrosos se encuentran en el sector agrícola y en el de la construcción Las causas de la seguridad insuficiente son la falta de medidas preventivas y el deficiente seguimiento judicial de los accidentes de trabajo Fuente: Organización Internacional del Trabajo, OIT
16 Costes y resultados de la prevención en Alemania (comparación entre 1960 y 1998) Trabajador a horario completo 78% Ingresos medios 1047% Contribución media -10% Indemnizaciones 1015% Tratamiento curativo 1625% Pensiones Gastos para prevención 845% 3412% Prevención por cada 1000 trabajadores HC 1868% Accidentes de trabajo de notificación obligatoria Tasa accidentes AT de notificación oblig. AT mortales Tasa de AT mortales -47% -70% -69% -82% -500% 0% 500% 1000% 1500% 2000% 2500% 3000% 3500% Fuente: HVBG
17 Ventajas de la prevención Menos accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y consecuencias para Trabajadores Empresarios Aseguradores Estado
18 Factores clave de un sistema de prevención Sensibilización, identificación y evaluación de los riesgos Clasificación por ramos Seguridad en el ámbito técnico y de la organización, asistencia médica, ergonomía Diferenciación de las primas en función del riesgo Sistema de notificación para accidentes de trabajo Empezar con métodos fáciles (MR - Safety Checks, Controles de Seguridad)
19 Muchas gracias por su interés Münchener Rück Munich Re Group
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