Compra Pública Innovadora: La experiencia de Galicia. Sonia Martínez Arca D. G. de Innovación y Gestión de la Salud Pública

Transcripción

1 Compra Pública Innovadora: La experiencia de Galicia Sonia Martínez Arca D. G. de Innovación y Gestión de la Salud Pública

2 Presentación de los proyectos H2050 e Innova Saúde Características Gestión: Convenio con el MINECO para ejecución de los proyectos. Objeto: Se trata de dos planes de innovación sanitaria que buscan la implicación de empresas privadas en su desarrollo, a través de la utilización de la Compra Pública Innovadora (CPI) como instrumento de promoción de I+D+i en las empresas y en el marco del modelo de innovación abierta promovido por el SERGAS. Ámbito temporal: M Financiación: P.O de I+D+i por y para el beneficio de las empresasfondo tecnológico (80% fondos FEDER) Novedad: Los profesionales y los pacientes serán los protagonistas, participando en la definición de los planes, en su desarrollo y en su evaluación.

3 El modelo de innovación del SERGAS Objetivo: Convertir el reto en oportunidad Transformar el modelo asistencial Transformar el modelo de relación Cambiar de un modelo de atención reactivo a un modelo proactivo (promoción de la salud, prevención, abordaje de la cronicidad, autogestión y autocuidado de la enfermedad) Implantar medidas que aseguren la continuidad asistencial Implantar metodologías adecuadas de evaluación de impacto en salud y en coste Aprovechar las ventajas de las TIC para acercar los servicios, apostar por el hogar como lugar de atención. 3

4 Objetivos Generales Innova Saúde Sistema centrado en el paciente Cuidados más seguros y flexibles Cuidados inteligentes H2050 Hospital seguro Hospital sostenible y eficiente Hospital abierto

5 Contenido de los proyectos H2050-IS IS-1-Punto de atención diagnóstico terapéutico móvil IS-2-Central de imagen médica IS-3-Hospital en casa IS-4-Productos de teleasistencia multiespecialidad IS-5-Hogar digital. Accesibilidad a Servicios Sanitarios IS-6-Paciente experto 2.0. Innovación e información activa para pacientes IS-7-Sistema inteligente de alertas multinivel IS-8-Central de simulación médica avanzada IS-9-Sistemas de diagnostico asistido por ordenador IS-10-Profesional 3,0. IS-11-Espacio innovación en servicios asistenciales IS-12-Sistema integrado de información y gestion de datos clínicos y epidemiológicos para investigación IS-13-Transferencia y difusión de resultados IS-14-Sistema integrado de digitalización, indexación, custodia y gestión de la información clínica H Urgencias-Sistemas de gestión inteligente en servicios de urgencias H Trazabilidad integral de pacientes y recursos H Robotización hospitalaria H Hospital autosostenible H Nuevo HIS - Modelo funcional del hospital del futuro H Habitación inteligente H Hospitalización Innovadora H Hospital digital seguro H Preservacion de la Información Clínica

6 Marco conceptual de la CPI La Compra Pública Innovadora (CPI) es una iniciativa orientada a potenciar el desarrollo de mercados innovadores a través de la contratación pública. Objetivos: Mejorar los servicios públicos mediante la incorporación de bienes o servicios innovadores Fomentar la innovación empresarial, principalmente de las pequeñas y medianas empresas Impulsar la internacionalización y comercialización de la innovación empleando el mercado público local como cliente de lanzamiento o referencia Habilita la posibilidad de abrir un dialogo técnico reglado con el mercado previo a la licitación. El comprador público no se reserva los resultados de la I+D+i para su propio uso en exclusiva, sino que comparte con las empresas los riesgos y beneficios de la I+D+i necesaria para desarrollar soluciones. Se trata de compra de servicios de I+D+i a precio de mercado. Se aplica como primer criterio de adjudicación el de la oferta económica mas ventajosa en su conjunto frente al criterio de precio más bajo.

7 Marco normativo de la CPI 7 Con carácter general existen tres vías de actuación de las compras públicas para alcanzar los objetivos planteados para las compras públicas innovadoras diferenciando entre compras comerciales y compras precomerciales El grado de innovación y la implicación del sector público es ascendente desde las compras comerciales regulares hacia las compras comerciales 1 Compras públicas regulares innovadoras Primar en los procesos de adjudicación de compras regulares las ofertas más innovadoras, a través de criterios de valoración que atiendan a todo el ciclo del producto o servicio a contratar. Compras públicas tecnológicas innovadoras (CPTI) Compra pública de un bien o servicio que no existe en el momento de la compra, pero que puede desarrollarse en un periodo de tiempo razonable. Dicha compra requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados por el comprador Compras públicas precomerciales (CPP) Contratación de servicios de I+D en la que el comprador público no se reserva los resultados de la I+D para su propio uso en exclusiva sino que comparte con las empresas los riesgos y los beneficios de la I+D necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las que hay disponibles en el mercado Compras públicas comerciales 2 Implantación de un Sistema de Compra Pública Innovadora

8 Marco institucional de CPI 8 Pilares regulatorios de la CPI a nivel nacional Acuerdo de Consejo de Ministros de aprobación de la E2I Fomento de mercados innovadores vía CPI (Salud, e-administración, Energía, Turismo, Defensa ) 2/7/2010 Acuerdo de Consejo de Ministros de instrumentos de CPI en la AGE, 8/10/2010 Plan de Acción y Grupos de Trabajo para puesta en marcha de instrumentos de CPI Acuerdo de Consejo de Ministros de fijación objetivo CPI: 3% Puesta en operación de los instrumentos INNODEMANDA e INNOCOMPRA Aprobación RD-Legislativo 03/2011, texto refundido LCSP MINECO- Responsable promoción CPI a nivel nacional Implantación de un Sistema de Compra Pública Innovadora 8/7/2011 8/9/ /11/2011

9 Articulación del instrumento CPI El SERGAS ha optado por una convocatoria abierta de propuestas de soluciones innovadoras como primer paso para instrumentalizar el proceso de Compra Pública Innovadora Convocatoria propuestas de soluciones innovadoras Presentación de propuestas por parte de los participantes Análisis de las propuestas por el SERGAS. Principios: Confidencialidad Transparencia Igualdad de trato Publicación fichas de avance de subproyectos Web: Definición funcional de cada subproyecto y elaboración de pliegos de prescripciones técnicas para CPI La Convocatoria de Ideas publicada es un Diálogo Técnico con el mercado ORDE do 27 de abril de 2012 pola que se aproba a convocatoria aberta de propostas de solucións innovadoras. DOG Núm. 82 Luns, 30 de abril de 2012 Procedimiento de licitación abierto siguiendo el TRLCSP.

10 Procedimiento análisis propuestas Proceso convocatoria propuestas soluciones innovadoras Validación formal y clasificación propuestas recibidas Oficina Proyecto Análisis de las propuestas recibidas Solicitud de Base de información adicional o Datos realización de entrevista (opcional) Coordinadores + Coordinadores TIC Coordinadores + Proponentes Valoración final de las propuestas y posible inclusión en el alcance de proyectos Incluir en H2050-IS No incluir en H2050-IS De interés pero no para H2050-IS (Redirección) Coordinadores + Participantes Difusión Resultados Nº propuestas Participantes por Subproyecto Web H2050-IS

11 Licitación y Ejecución Procedimiento Abierto TRLCSP Novedades Propiedad industrial para la empresa Criterios de valoración: Grado de innovación Cumplimiento objetivos asistenciales del SERGAS Cumplimiento objetivos de escalabilidad al sistema general Esfuerzo e inversión en innovación por parte del ofertante Condiciones de participación en royalties Desarrollo nuevos productos o servicios La IP generada pertenece a la empresa

12 Propuestas de soluciones innovadoras recibidas Desde su lanzamiento en abril de 2012 se han recibido un total de 296 propuestas, 228 por parte de empresas privadas y 68 de entidades de investigación El número total de participantes es de 107

13 Propuestas de soluciones innovadoras recibidas El 52% de las propuestas recibidas se han considerado interesantes para los proyectos H2050-IS, sirviendo para alimentar la definición de los proyectos por parte del SERGAS

14 Publicación del Mapa de demanda El Mapa de Demanda Temprana es un instrumento novedoso que permite anticipar al mercado las necesidades de la administración y por tanto facilitar información valiosa a las empresas para que orienten sus iniciativas en I+D+i hacia las futuras licitaciones. H Urgencias-Sistemas de gestión inteligente H Trazabilidad integral de pacientes y recursos H Nuevo HIS - Modelo funcional del hospital del futuro Información disponible en la página web del SERGAS:

15 Proyecto Innovasaúde: Compra Publica Precomercial Fuente: DIGITAL AGENDA FOR EUROPE, A Europe 2020 Initiative

16 InnovaSuMMA Publicado pliego en DOGA el 9/5/2014 Fecha límite presentación ofertas el 9/6/2014 Dos lotes: a) biomarcadores avanzados de diagnóstico y pronóstico. b) en biomarcadores avanzados de elección y respuesta al tratamiento Precio máximo de licitación para cada lote: sin IVA Desarrollo del servicio de I+D por fases de carácter eliminatorio: ) Fase 1: Máximo de cuatro empresas por lote ) Fase 2: Máximo de tres empresas por lote ) Fase 3: Máximo de dos empresas por lote Comité Técnico de asesores expertos 16

17 Licitantes: cinco empresas de diferente tamaño Estudio sobre susceptibilidad genética a la progresión del cáncer de próstata clínicamente localizado: validación clínica de modelos predictivos para la determinación de la agresividad del tumor. Validación del RQTest para su uso en diagnóstico y evaluación pronóstica de la respuesta al tratamiento radioquimioterapia preoperatoria en pacientes con adenocarcinoma rectal Validación de un test pronóstico para la identificación de los pacientes diagnosticados con cáncer de colon en estadio II con elevado riesgo de recidiva Detección e identificación genética de mutaciones puntuales, deleciones e inserciones en el gen EGFR asociado a cáncer de pulmón kit de pronóstico basado en un biomarcador epigenético que permita a los oncólogos predecir respuesta a tratamientos en pacientes con cáncer de pulmón e identificar a grupos de pacientes que respondan eficientemente al tratamiento 17

18 Resumen: Resultados sobre las primeras 21 adjudicaciones CPTI (19,56 M Euros) Participación y concurrencia 305 propuestas de ideas de soluciones innovadoras Participaron en el dialogo técnico 109 empresas Se evaluaron 81 ofertas, con una media de 4 ofertas por pliego Participarán en el desarrollo de los 21 contratos 25 empresas de las que el 82% estuvo en el diálogo técnico Fomento de la innovación empresarial En el 62 % de las adjudicaciones participan empresas gallegas En el 76 % de las adjudicaciones está presente una Pyme En el 72 % de las adjudicaciones participa más de una empresa En el 72 % de las adjudicaciones participa una empresa multinacional.

19 Lessons Learned (I): Multidisciplinar Team HTA Innovation Department Legal Experts Ministry of Economy and Competitivenes Procurement Department Research Centers ICT Department Healthcare Department Project management Innovative Companies

20 Lessons Learned (II): Transparency Information on the progress of the projects and participation We publish fact-sheets on the progress of each project prior to the publication of the PPI tender documents. A list of all the entities that have submitted proposals for each project is also published.

21 Lessons Learned (III): Communication Description of tenders to be bidden by SERGAS through PPI: March 2013: first Tender Map with 18 items, global budget of 18,4M April 2014: Second Tender map with 12 new items, global budget of 13,9M The Demand-Driven Tender MAP is an innovative procedure useful to anticipate needs to the market. Allows companies to align their R&D efforts towards future tenders

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23 Gracias!