Sumario... 5 Prólogo Unidad didáctica 1. El procedimiento administrativo (I) Objetivos de la Unidad... 13

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1 ÍNDICE SISTEMÁTICO PÁGINA Sumario... 5 Prólogo... 7 Unidad didáctica 1. El procedimiento administrativo (I) Objetivos de la Unidad Concepto Naturaleza Regulación Los sujetos del procedimiento administrativo La Administración pública El titular de la competencia Abstención y recusación Los interesados en el procedimiento administrativo Capacidad, legitimación y representación Derechos del interesado en el procedimiento administrativo Iniciación del procedimiento administrativo (arts. 54 a 69) Iniciación de oficio

2 DERECHO ADMINISTRATIVO. PROCEDIMIENTOS, ACTOS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 5.2. Iniciación a solicitud de persona interesada Requisitos subjetivos Requisitos objetivos Requisitos de actividad Medidas provisionales Ordenación del procedimiento administrativo Conceptos básicos a retener Actividades de autocomprobación Referencias bibliográficas Unidad didáctica 2. El procedimiento administrativo (II) Objetivos de la Unidad Instrucción del procedimiento administrativo Las alegaciones escritas, aportación de documentos y trámite de información pública Informes La prueba El trámite de audiencia y vista del expediente La terminación del procedimiento. La resolución La terminación por decisión de la Administración: la resolución El deber de resolver Modalidades de la resolución Requisitos formales y materiales de la resolución: en especial, la motivación y la congruencia La terminación por decisión del interesado: el desistimiento y la renuncia La terminación por inactividad: la caducidad La terminación convencional del procedimiento Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común (art. 96 de la lpac) Conceptos básicos a retener Actividades de autocomprobación Referencias bibliográficas Unidad didáctica 3. Los actos administrativos (I) Objetivos de la Unidad

3 Índice sistemático 1. Actos de la Administración General del Estado. Introducción Concepto de acto administrativo Elementos del acto administrativo Elemento subjetivo Elemento objetivo: contenido del acto administrativo El contenido natural El contenido implícito El contenido eventual o accidental Elemento causal Elemento teleológico: el fin del acto administrativo La forma del acto administrativo Forma de integración Forma de exteriorización La motivación de los actos administrativos La comunicación de los actos administrativos Notificación (arts. 40 a 44 de la lpac) Contenido y plazos Condiciones generales de la notificación Práctica de las notificaciones en papel (art. 42 de la lpac) Práctica de las notificaciones por medios electrónicos (art. 43 de la lpac) La notificación defectuosa La publicación Publicación de disposiciones generales Publicación de los actos administrativos Conceptos básicos a retener Actividades de autocomprobación Referencias bibliográficas Unidad didáctica 4. Los actos administrativos (II) Objetivos de la Unidad Clasificación de los actos administrativos Actos generales y concretos Impugnables e inimpugnables Actos discrecionales y reglados Actos simples y complejos

4 DERECHO ADMINISTRATIVO. PROCEDIMIENTOS, ACTOS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1.5. Actos unilaterales y plurilaterales Actos expresos, tácitos y presuntos Actos definitivos o resolutorios y de trámite Actos firmes y no firmes La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo Concepto Naturaleza Clases Presupuesto Regulación del acto presunto en la Ley de procedimiento administrativo común Obligación de resolver los procedimientos. Plazos para resolver Efectos de la no resolución dentro de plazo. El acto presunto Eficacia del acto administrativo. Regla general: presunción de validez y obligación de cumplimiento inmediato Casos de eficacia demorada del acto administrativo Casos de eficacia retroactiva Cesación de la eficacia: la suspensión y sus clases La suspensión del acto en vía de recurso administrativo o jurisdiccional Casos especiales de suspensión del acto administrativo Conceptos básicos a retener Actividades de autocomprobación Referencias bibliográficas Unidad didáctica 5. Los actos administrativos (III) Objetivos de la Unidad La teoría de la invalidez en el derecho administrati vo. Grados de invalidez de los actos administra tivos: nulidad y anulabilidad Estudio específico de los supuestos legales de nulidad de pleno derecho La anulabilidad de los actos administrativos Características y efectos de la anulabilidad de los actos administrativos Vicios que hacen anulable el acto: el artículo 48 de la Ley de procedimiento administrativo común de las Administraciones públicas

5 Índice sistemático 4. Convalidación, conversión y conservación de los actos inválidos Convalidación Conversión Conservación Ejecución de los actos administrativos Ejecutoriedad de los actos administrativos Ejecutividad Acción de oficio o ejecución forzosa Extinción de los efectos del acto administrativo Actos originariamente válidos Cumplimiento Resolución Revocación Voluntad del particular Actos originariamente viciados Conceptos básicos a retener Actividades de autocomprobación Referencias bibliográficas Unidad didáctica 6. Contratos administrativos (I) Objetivos de la Unidad Texto refundido de la Ley de contratos del sector público. Ámbito de aplicación Normativa aplicable Ámbito de aplicación del texto refundido de la Ley de contratos del sector público (rdleg. 3/2011, de 14 de noviembre) y concreción del sector público Clasificación de los contratos del sector público Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos «Sara» Clasificación legal de los contratos: contratos administrativos y contratos privados; normativa aplicable y reparto jurisdiccional Los contratos menores Órganos de contratación Responsable del contrato y perfil del contratante El contratista Condiciones de aptitud del contratista

6 DERECHO ADMINISTRATIVO. PROCEDIMIENTOS, ACTOS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 5.2. Acreditación de la capacidad de obrar Prohibiciones de contratar. Causas Solvencia del contratista Clasificación del contratista Contratos en los que se exige clasificación Exención de la exigencia de clasificación Criterios y condiciones para la clasificación Competencia para la clasificación y eficacia de la misma Duración y revisión de las clasificaciones (art. 70) Solicitud de clasificación Uniones de empresarios (art. 59) Sucesión del contratista (art. 85) Anexo i. Ámbito subjetivo de aplicación del trlcsp Anexo ii. Clasificación y definición de los contratos del sector público Anexo iii. Órganos de contratación Conceptos básicos a retener Actividades de autocomprobación Referencias bibliográficas Unidad didáctica 7. Contratos administrativos (II) Objetivos de la Unidad El objeto, el precio y el valor estimado del contrato El objeto del contrato y fraccionamiento del mismo El precio (art. 87) Cálculo del valor estimado de los contratos Revisión de precios en los contratos de las Admi nistraciones públicas Procedencia de la revisión y contratos en los que puede in cluirse la cláusula Requisitos (art. 89.5) Revisión en casos de demora en la ejecución (art. 93) Fórmulas Plazo de duración Criterios para establecer el plazo Prórrogas Plazos máximos señalados en la Ley de contratos del sector público en determinados contratos Contratos de concesión de obras públicas

7 Índice sistemático Contratos de gestión de servicios públicos Contratos de servicios Acuerdos marco y sistemas dinámicos Contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato Perfección y formalización de los contratos de las Admi nistraciones públicas Las garantías en los contratos administrativos Garantías provisionales Garantías definitivas Garantía complementaria Garantía global (art. 98) Supuestos de reajuste y reposición de garantías Régimen de las garantías prestadas por terceros Preferencia en la ejecución de garantías Excepciones a la constitución de garantías Anexo i. Garantías en los contratos celebrados con las Administraciones públicas. 238 Conceptos básicos a retener Actividades de autocomprobación Referencias bibliográficas Unidad didáctica 8. Contratos administrativos (III) Objetivos de la Unidad La preparación de los contratos: el expediente de contratación Tramitación del expediente Aprobación del expediente Los pliegos Cláusulas administrativas generales Cláusulas administrativas particulares Prescripciones técnicas generales Prescripciones técnicas particulares Procedimientos de selección del adjudicatario de los contratos de las Administraciones públicas Normas generales sobre los procedimientos de adjudicación Publicidad Licitación

8 DERECHO ADMINISTRATIVO. PROCEDIMIENTOS, ACTOS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 3.2. La selección del adjudicatario Criterios de valoración de las ofertas Clasificación de las ofertas, adjudicación del contrato y notificación de la adjudicación (art. 151 del TRLCSP) Ofertas con valores anormales o desproporcionados Publicidad de las adjudicaciones en el perfil, en el Boletín Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la Unión Europea Formalización del contrato (art. 156 del TRLCSP) Procedimiento de adjudicación abierto Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicación Informes técnicos Motivación en caso de no confirmación de la propuesta Adjudicación Procedimiento de adjudicación restringido Concepto Criterios para la selección de candidatos y número mínimo y máximo de seleccionados (que deberán indicarse en el anuncio) Solicitudes de participación Selección de solicitantes e invitación a presentar proposiciones Proposiciones Procedimiento de adjudicación negociado Concepto Supuestos generales de aplicación del procedimiento negociado Tramitación Diálogo competitivo Concepto Supuestos de aplicación Apertura del procedimiento, solicitudes de participación e invitación al diálogo Anexo I. La publicidad de las licitaciones de los contratos sujetos a regulación armonizada (DOUE) Anexo II. La publicidad de las licitaciones en contratos de las Administraciones públicas no sujetos a regulación armonizada (BOE, BOCA y BP) Anexo III. Supuestos de procedimiento negociado por razón del valor estimado del contrato Conceptos básicos a retener Actividades de autocomprobación Referencias bibliográficas

9 Índice sistemático Unidad didáctica 9. Contratos administrativos (IV) Objetivos de la Unidad La invalidez de los contratos. Revisión de oficio Recurso especial en materia de contratación (arts. 40 a 50) Requisitos y actos susceptibles del recurso especial Competencia (art. 41) Legitimación Medidas provisionales Tramitación del recurso especial en materia de contratación El aseguramiento de los intereses públicos. Prerro gativas de la Administración pública La ejecución del contrato administrativo: efectos, cumpli miento y pago Efectos de los contratos Ejecución de los contratos Responsabilidad por daños producidos durante la ejecución del contrato Pago del precio Transmisión de los derechos de cobro (art. 218) Modificación de los contratos (arts. 105 y ss. y 219) Suspensión de los contratos (art. 220) La extinción de los contratos Cumplimiento de los contratos. La recepción y el plazo de garantía Recepción Plazo de garantía Liquidación del contrato, en su caso Resolución de los contratos Cesión de los contratos y subcontratación Cesión Subcontratación Registros oficiales Registros oficiales de licitadores y empresas clasificadas Dependencia y llevanza Contenido del registro (art. 328 del trlcsp) Voluntariedad de la inscripción Registro de contratos del sector público Conceptos básicos a retener Actividades de autocomprobación Referencias bibliográficas

10 032016