INFORMACION GENERAL QUE SE PRETENDE CONSEGUIR PLAN DE FORMACION TRANSVERSAL 2011

Transcripción

1 INFORMACION GENERAL FECHAS QUE SE PRETENDE CONSEGUIR OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS DEL ALUMNADO COMPETENCIAS 1ª Ed.: 2, 3 y 4 de febrero de 2ª Ed.: 16, 17 y 18 de febrero de 3ª Ed.: 2, 3 y 4 de marzo de LUGAR/AULA DURACION 20 horas HORARIO PLAZO MATRICULA 1ª Ed.: 20 de enero de 2ª Ed.: 20 de enero de 3ª Ed.: 11 de febrero de CÓDIGO VºBº -- CUPO MAX. 20 personas DIRIGIDO A CRITERIOS SELECCION -- PRIORIDAD Alta PONENTE Miguel Garcia Rescalvo. Consultor en las Administraciones Públicas. MATERIAL 1ª Ed.: Bilbao. Sede del IVAP (Alameda Recalde, 18) 2ª Ed.: San Sebastian. Sede del IVAP (C/San Bartolome, 28) 3ª Ed.: Vitoria. Palacio Europa. (Avenida Gasteiz) 1º y 2º día: 09:00-13:30 y de 15:00-18:00 3º día: 09:00-14:00 Personal técnico y administrativo en funciones relacionadas con la contratación en el Sector Público. Se entregará el material correspondiente al curso. DISEÑO EUDEL-DIPUTACIONES-IVAP EQUIPAMIENTO Portátil, proyector, papelógrafo. Aportar conocimientos prácticos sore la contratación según la Ley de Contratos del Sector Público, aplicada conforme a criterios de eficacia, eficiencia, servicio y legalidad. Conocer, de manera operativa, la materia de contratación, en cuanto al procedimiento administrativo, aplicada conforme a criterios de eficacia, eficiencia, servicio y legalidad. Al finalizar la acción formativa el alumno/a será capaz de: Identificar los diferentes tipos de contratos. Identificar y gestionar los diferentes procedimientos: abierto, restringido, negociado, diálogo competitivo y contrato menor. Identificar y gestionar los acuerdos marco y los sistemas dinámicos de contratación. Resolver las incidencias que se producen en la ejecución de los contratos, referidos a las modificaciones y a los contratos complementarios.

2 PROGRAMA Y EVALUACION METODOLOGÍA PROGRAMA La metodología del curso se basa en la combinación de los siguientes aspectos: Exposiciones del profesor apoyadas con medios visuales. Coloquios sobre exposiciones. Discusión de casos prácticos aportados tanto por el profesor como por los asistentes. 1. Introducción y cuestiones generales a) Los problemas de la contratación, son debidos a las leyes o a unas prácticas mejorables? Diagnóstico b) Repertorio de modificaciones en la Ley de Contratos del Sector Público incorporadas o previstas por las recientes leyes y proyectos de leyes. RDL 8/2010, de 20-5 sobre medidas de reducción del déficit. Ley 15/2010, de 5-7 que modifica la Ley 3/2004 sobre la lucha contra la morosidad. Ley 34/2010, de 5-8 que modifica, principalmente, la LCSP y la LSE. Proyecto de Ley de Economía Sostenible. c) El ámbito de aplicación de la LCSP y criterios doctrinales y jurisprudenciales para distinguir los tres niveles del mismo. d) Algunas especialidades para municipios de población inferior a habitantes. 2. Qué se contrata: los tipos de contratos del sectos público y su régimen jurídico. a) Tipología y régimen de los contratos del Sector Público: Los seis tipos de contratos; contratos sujetos a regulación armonizada (SARA); administrativos típicos; administrativos especiales; privados. b) Contenido y posibles aplicaciones del nuevo tipo de contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. c) Distinción práctica de los diferentes tipos y clases de contratos del ámbito genérico de los servicios: Gestión de servicios públicos, servicios, administrativos especiales y privados. Diferenciación con la contratación laboral. Diferenciación con las concesiones de dominio público. d) Ámbito de los convenios de colaboracióm y de los contratos in house providing, excluidos de la aplicación de la Ley. 3. Cómo se contrata: Los procedimientos de adjudicación y los sistemas para mejorar su gestión. a) Sentido técnico y jurídico de la diversidad de procedimientos. b) Diferenciación y aplicación práctica de los distintos procedimientos: Abierto, restringido, negociado y el nuevo de diálogo competitivo. Relación directa de la solvencia con la opción entre procedimiento abierto y restringido.

3 c) Cómo evaluar la solvencia y decidir la aceptación o el rechazo de los licitadores. Las cuantías para exigir la clasificación del contratista. d) Contenido y aplicación práctica de la llamada subasta electrónica. e) Los criterios de valoración de las ofertas Los de apreciación automática y los de apreciación discrecional. La valoración en una y en varias fases. f) El procedimiento negociado: Aspectos significativos en cuanto a supuestos, publicidad y cuantías. Criterios prácticos para simplificarlo y dejar de hacer de él un procedimiento abierto encubierto. g) Los sistemas dinámicos de contratación y sus ventajas de gestión: Contenido y aplicación práctica. h) Los acuerdos marco y sus ventajas de gestión: Contenido, aplicaciones y procedimiento. i) La creación de centrales de contratación. 4. Cómo se preparan los contratos: La configuración y las condiciones de los mismos. a) Aspectos concretos y prácticos en ciertas condiciones y actuaciones. Diferenciación y complementariedad entre el plazo de duración, las prórrogas y el valor estimado. Los conceptos de valor estimado, presupuesto de licitación y precio del contrato y qué determina cada uno de ellos. Las garantías, el plazo de garantía. Propuestas para mejorar la supervisión de proyectos. b) El expediente de contratación: Cómo se inicia y posibilidad de tramitarlo anticipadamente sin disponer aún de crédito presupuestario. c) La obligación de designar un responsable de cada contrato. d) Criterios prácticos para distinguir cúando se da y cúando no, fraccionamiento del objeto. e) Cómo hay que articular la subrogación de trabajadores en los expedientes de contratación? f) Posibilidad de establecer condiciones especiales en la ejecución de los contratos, de tipo medioambientales y social. g) La mesa de contratación y la regulación introducida por el RD 817/2009. h) Publicidad de las licitaciones. El perfil del contratante. 5. Cómo se tramitan los contratos: Cuestiones de proceso. a) Supuestos excluidos imperativamente de fiscalización previa. b) Criterios prácticos para facilitar la presentación de proposiciones: Copias, certificados, bastanteos, tasas, declaraciones, constitución de la garantía provisional. c) La apertura de proposiciones: Proceso a seguir y plazos según RD 817/2009, actos públicos y no públicos, criterios prácticos para distinguir los tres posibles tipos de vicios en proposiciones.

4 EVALUACION VALORACION CURSO d) La nueva adjudicación del contrato (única) y los nuevos efectos jurídicos de la formalización, según la ley 34/2010. Proceso operativo a seguir desde la valoración de las ofertas hasta la formalización: Requerimientos, notificaciones, anuncios, plazos, especialidades de los contratos SARA. e) Cómo agilizar, simplificar y facilitar la devolución de la garantía provisional y la documentación a los licitadores y la comprobación del replanteo. f) La renuncia a la celebración del contrato y el desistimiento del procedimiento. g) El recurso administrativo especial, según las importantes modificaciones introducidas por la Ley 34/2010: Ámbito, efectos, plazos, medidas provisionales, el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales y otros órganos especiales. h) Los supuestos especiales de nulidad de los contratos incorporados por la ley 34/2010. i) Los registros oficiales de licitadores según el RD 817/2009. el fichero de contratistas y el archivo documental de empresas como instrumentos de gestión de la Institución. 6. Cómo se ejecutan los contratos: Contenido práctico e incidencias. a) El pago del precio por la Administración: Las importante modificaciones introducidas por la Ley 15/2010 en cuanto a plazos, transparencia y la efectividad de los pagos. b) Las penalidades al contratista: Por demora en la ejecución, por otras causas. c) La modificación de los contratos: Problemática práctica y jurídica. Diferenciación con los trabajos complementarios. d) Peculiaridades de las certificaciones de obra, según la doctrina y la jurisprudencia. e) El final de la prestación y el proceso que se genera desde la recepción material y formal hasta la cancelación de la garantía. Especial referencia al contrato de obras. f) La cancelación de la garantía definitiva: Recomendaciones prácticas. 7. La contrataciín electrónica en la Ley de Contratos del Sector Público. a) Antecedentes y contexto de la contratación electrónica. b) El ámbito concreto de la contratación electrónica que permite la Ley. c) La tramitación interna de los expedientes por vía electrónica, problema técnico? problema cultura? d) Cómo llegar a la contratación electrónica desde la enorme distancia de la contratación actual. Objetivo de la evaluación: Garantizar el cumplimiento de los objetivos generales y específicos del curso. La evaluación consistirá en un trabajo en grupos a realizar durante 30 minutos, cuyo resultado se calificará en apto / no-apto. Encuesta de satisfacción de los alumnos/as Encuesta de valoración del profesorado

5 CERTIFICADO APROVECHAMIENTO Requisitos a cumplir: 80% de asistencia Superar la prueba de aprovechamiento PRECIO 170 Orden de 18 de julio de 2007, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, por la que se fijan los precios públicos de las actividades que prestan los diferentes servicios en que se estructura el IVAP. (BOPV de 5 de septiembre de 2007; Nº 171).