ÍNDICE PRESIDENTE; SECRETARIO EJECUTIVO; SECRETARIO TÉCNICO; VOCALES; PONENTES; INVITADOS PERMANENTES; Y ASESORES Y ESPECIALISTAS. V.- VALIDACIÓN.

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1 MANUAL DE INTEGRACION Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ INTERNO DE OBRA PÚBLICA DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ZUMPANGO () PARA LA ADMINISTRACION ÍNDICE I.- BASE LEGAL II.- OBJETO Y DEFINICIONES III.- INTEGRACIÓN Y ATRIBUCIONES DEL COMITÉ INTERNO DE OBRA PÚBLICA. IV.- ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ. PRESIDENTE; SECRETARIO EJECUTIVO; SECRETARIO TÉCNICO; VOCALES; PONENTES; INVITADOS PERMANENTES; Y ASESORES Y ESPECIALISTAS. V.- VALIDACIÓN. I.- BASE LEGAL. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; Ley Orgánica Municipal del Estado de México; Código Administrativo del Estado de México; Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México y su Reglamento; y Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. II. OBJETO Y DEFINICIONES Regular la Organización, Integración y Funcionamiento del Comité Interno de Obra Pública del Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y (), para la Administración Para los Efectos del presente manual se entenderá por: Ayuntamiento: El Ayuntamiento de Zumpango, México. teléfono (01 591) Página 1

2 Adjudicación directa: Procedimiento de asignación de obra pública o de servicios, por excepción a la licitación pública, en el que no existe concurso entre dos o más interesados. La dependencia, entidad o ayuntamiento decide la persona a quien se contrata la realización de los trabajos. Bases de licitación: Documento que precisa los requisitos que deben cumplir los interesados para participar; la información suficiente, completa y ordenada de la obra pública o servicio; del procedimiento de adjudicación; y los elementos para la adecuada formulación de la propuesta de los licitantes. Bien mueble: El que deba incorporarse, adherirse o destinarse a una obra pública para su operación y puesta en funcionamiento. Bitácora: Instrumento legal para el registro y control de la ejecución de la obra pública o servicio, vigente durante el periodo del contrato; funciona como medio de comunicación y acuerdo entre contratante y contratista e inscripción de los asuntos relevantes. Código: Código Administrativo del Estado de México. Comité: El Comité Interno de Obra Pública del Organismo Público Descentralizado para la Prestación de Saneamiento del Municipio de Zumpango (). Contraloría: La Contraloría Interna del Organismo Público Descentralizado para la Prestación de (). Contratante: El Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y (), que formalice un contrato de obra pública o servicio relacionado con la misma. Contratista: La persona que formalice un contrato de obra pública o de servicios. Convocante: El Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y (), que promueve un procedimiento para contratar obra pública o servicio relacionado con la misma. Convocatoria: Documento por el cual se hace público un proceso de licitación, al ser difundido en la prensa escrita y los medios electrónicos que disponga la Contraloría. Dependencias: Las unidades administrativas que integran el Organismo Público Descentralizado para la Prestación de Saneamiento del Municipio de Zumpango (). Dirección Jurídica: La Dirección Jurídica del Organismo Público Descentralizado para la Prestación de Saneamiento del Municipio de Zumpango (). teléfono (01 591) Página 2

3 Entidades: Los organismos auxiliares y fideicomisos públicos del Estado y de los municipios. Estimación: Cuantificación y valuación de los trabajos ejecutados en un periodo determinado, aplicando los precios unitarios a las cantidades de los conceptos de trabajo realizados. En contratos a precio alzado, es la valuación de los trabajos realizados en cada actividad de obra conforme a la cédula de avance y al periodo del programa de ejecución. Excepciones a la licitación pública: Supuestos legales en que, por causa justificada, se podrá no realizar el procedimiento de licitación pública y optar por las modalidades de invitación restringida o adjudicación directa. Interesado: Persona que pretende participar en un procedimiento de adjudicación de obra pública o servicio. Invitación restringida: Procedimiento de adjudicación de una obra pública o servicio, en el que se invita a concurso a cuando menos tres personas. Invitado: Persona que participa en un procedimiento de invitación restringida o adjudicación directa de obra pública o servicio. Ley: Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Libro: Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México. Licitación pública: Procedimiento de conocimiento público mediante el cual se convoca, se reciben propuestas, se evalúan y se adjudica la obra pública y los servicios. Licitante: persona que participa con una propuesta en un procedimiento de licitación de obra pública o servicios. Manual: El presente Manual de Integración y Funcionamiento del Comité Interno de Obra Pública del Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y (). Normas de calidad: Los estándares que, conforme a las especificaciones generales y particulares de construcción, el convocante indica para asegurar que los materiales y equipos de instalación permanente que se utilizan en cada obra sean los adecuados. Normas técnicas: Son disposiciones de carácter general, consistentes en regulaciones técnicas, directrices, características y prescripciones aplicables a la obra pública y servicios. Organismo: El Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y (), Precio alzado: El importe del pago total fijo que debe cubrirse al contratista por la obra terminada. teléfono (01 591) Página 3

4 Precio unitario: El importe por unidad de medida para cada concepto de trabajo. Programa de ejecución: Documento que contiene los conceptos de trabajo y el calendario previsto para ejecutar la obra o el servicio. Propuesta: La proposición presentada por una persona en un procedimiento de adjudicación de obra pública o servicio. Propuesta solvente: Es la presentada en un procedimiento de licitación, de invitación restringida o adjudicación directa, que cumple con las bases del procedimiento, garantiza el cumplimiento del contrato y considera costos de mercado. Proyecto arquitectónico: Representación gráfica del diseño de la forma, estilo, distribución funcional de una obra. Se expresa en planos, maquetas, perspectivas, dibujos, entre otros. Proyecto de ingeniería: El diseño de la estructura y las instalaciones de cualquier especialidad de una obra. Se expresa en planos constructivos, memorias de cálculo y descriptivas. Proyecto ejecutivo: El proyecto de ingeniería y, en su caso, el arquitectónico para la ejecución de la obra. Registro de obras públicas del Estado: El sistema mediante el cual la Secretaría del Ramo mantiene integrada y actualizada la información de las obras públicas y servicios. Reglamento: Reglamento del Libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México. Reglamento de la Ley: Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionadas con las Mismas. Residente de obra: Servidor público responsable de verificar que la ejecución de los trabajos se efectúe conforme al contrato. Secretaría de Finanzas: La Secretaría de Finanzas, Planeación y Administración. Secretaría del Ramo: La Secretaría de Agua, Obra Pública e Infraestructura para el Desarrollo. Servicio (s): Servicios relacionados con la obra pública; Superintendente de construcción: Es el representante del contratista acreditado ante el contratante para cumplir con la ejecución de los trabajos conforme al contrato. Supervisor de obra: Es el servidor público o persona que auxilia al residente de obra para verificar Tesorería: La Tesorería del Organismo. teléfono (01 591) Página 4

5 Unidad ejecutora de obra pública o servicios: Área administrativa o dependencia adscrita al Organismo, con atribuciones de Planear, Programar, Coordinar, Ejecutar, Evaluar o Controlar la Obra Pública o los Servicios relacionados con la misma. Son sujetos del Presente Manual, los Integrantes del Comité, las Dependencias y los Servidores Públicos y empleados del Organismo, que por razón de su empleo, cargo o comisión, lleven a cabo actos y operaciones regulados por el Libro o su Reglamento y La Ley o su Reglamento y este Manual. III. INTEGRACION Y ATRIBUCIONES DEL COMITÉ INTERNO DE OBRA PÚBLICA. De conformidad con lo dispuesto por la normatividad Estatal y Federal, el Comité estará integrado de la siguiente manera: Presidente, que será el Titular de la Dirección General del Organismo; Secretario Ejecutivo, que será el Titular de la Dirección de Administración del Organismo; Secretario Técnico, que será el Servidor Público que al efecto designe el Director General del Organismo; Vocales, que serán: o El Titular de la Tesorería del Organismo, y o El Titular de la Dirección de Operatividad y Abasto del Organismo; Ponente, que será el Titular de la Coordinación de Planeación y Proyectos del Organismo; Invitados permanentes, que serán: o El Titular de la Contraloría Interna del Organismo; y o El Titular de la Dirección Jurídica del Organismo. Asesores y Especialistas, aquellos invitados por el Comité seleccionados por su especialidad técnica con base en su experiencia y solvencia profesional, en razón de las características, magnitud, complejidad de las Obras o Servicios que se pretende contratar. Los miembros propietarios del Comité Interno de Obra Pública, designaran por escrito a sus respectivos suplentes, quienes cubrirán sus ausencias y tendrán las mismas facultades de aquellos. Asimismo, los integrantes del Comité están obligados a guardar absoluta confidencialidad sobre la información a la que tengan acceso. ATRIBUCIONES DEL COMITÉ Independientemente de las atribuciones y facultades conferidas al Comité por el Libro y su Reglamento y La Ley y su Reglamento, el Comité ejercerá las siguientes atribuciones: Revisar los proyectos de programas y presupuestos de obra pública o servicios, así como formular las observaciones y recomendaciones que correspondan; teléfono (01 591) Página 5

6 Dictaminar sobre la procedencia de iniciar procedimiento de invitación restringida o de adjudicación directa; Conocer que los resultados de las licitaciones públicas fueron apegados a lo dispuesto por el Libro Décimo Segundo y su Reglamento del Código Administrativo del Estado de México, o en su caso, por La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Misma y su Reglamento; En los casos que se autorice la ejecución de Obras por la modalidad de Administración, la adquisición de materiales y arrendamiento de equipos en su caso, se hará en términos del Libro Décimo Tercero y su Reglamento o por la Ley de Adquisiciones Federal en su caso; Los casos de excepción a la licitación, deberán presentarse por escrito y contener por lo menos los documentos siguientes, además de lo señalado en la normatividad aplicable de acuerdo a los recursos de que se trate: 1. Resumen del caso; 2. Nombre de la dependencia que se trate; 3. Fecha; 4. Número de reunión del comité; 5. Suficiencia presupuestal autorizada, 6. Descripción genérica de la obra o servicio, 7. Justificación y fundamento legal, 8. Fechas de inicio y terminación programadas; 9. Monto estimado; y 10. Nombre del contratista o contratistas a invitar. El dictamen del Comité será firmado por el Presidente y los miembros con derecho a voto y se entregara a la Unidad Ejecutora. Los demás que les confieran las disposiciones legales aplicables. En la primera reunión de cada ejercicio fiscal, el Comité autorizara el calendario de reuniones ordinarias. El Comité sesionara extraordinariamente, cuando así lo requiera la atención de los asuntos que se someterán a su consideración. Para la existencia del Quórum Legal de las Sesiones del Comité, se requiere la asistencia de la mitad más uno de los miembros con derecho a voto, entre ellos el Presidente. No se llevaran a cabo reuniones si falta el Presidente o su Suplente. La convocatoria para la celebración de las Sesiones Ordinarias deberá realizarse con un mínimo de tres días hábiles de anticipación. Las Sesiones Extraordinarias el plazo se determinara de acuerdo con las circunstancias. teléfono (01 591) Página 6

7 Las Sesiones serán convocadas por el Presidente, a través del Secretario Ejecutivo, incluyendo como mínimo el Orden del Día y la documentación que resulte necesaria para su análisis y discusión. En el caso de Sesiones Extraordinarias, únicamente se atenderán y desahogaran los asuntos que dieron motivo a la convocatoria. Para el caso de mayoría, en el acta correspondiente se hará constar el nombre de quien y en que sentido emitió su voto, así como los argumentos que lo sustente. Se levantara acta de la reunión, registrando los acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto, así como los comentarios relevantes del caso. El acta se aprobara en la reunión Ordinaria inmediata posterior o, en caso necesario, se recabaran las firmas en los casos correspondientes. IV. ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ De manera genérica, los Integrantes del Comité contaran con las siguientes atribuciones: Asistir a las Sesiones del Comité; Realizar el estudio preliminar de los asuntos que sean listados en el orden del día de las sesiones; Revisar y verificar que los dictámenes que emita el Comité se realicen en términos del Libro y su Reglamento; o de la Ley y su Reglamento; Ejecutar todas las acciones que determine el Comité; Coordinarse entre si en las tareas que le asigne el Comité; Auxiliar al Presidente en sus funciones; y Las demás que le asignen las El Presidente del Comité contara con las siguientes atribuciones y facultades: Presidir las sesiones del Comité; Convocar a la celebración de las Sesiones; Verificar la existencia del Quórum Legal para el desarrollo de las Sesiones; Declarar abierta y clausurar las sesiones del Comité; Dar lectura al orden del día así como a los acuerdos que se hayan tomado en la sesión anterior y en su caso, a los avances en su cumplimiento; Dirigir los debates en las Sesiones; Participar con voz y voto en las Sesiones y emitir su voto de calidad en caso de empate; Fungir como escrutador al momento de las votaciones; Dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Comité; Someter a aprobación del Comité los acuerdos que emanes de las Sesiones; Proveer lo necesario para el debido cumplimiento de los programas del Comité; teléfono (01 591) Página 7

8 Vigilar que las sesiones del Comité se efectúen con apego al orden del día y respeto entre los asistentes; Presentar al Organismo un informe anual de las actividades del Comité; Solicitar, por acuerdo del Comité, la presencia de algún Titular de alguna dependencia o Unidad Administrativa, para que asista a las sesiones del Comité; y Las demás señaladas en el presente Manual, en los acuerdos de las sesiones y otras El Secretario Ejecutivo del Comité contará con las siguientes atribuciones y facultades: Participar con voz en las Sesiones del Comité; Remitir a los integrantes del Comité las convocatorias para las sesiones y el orden del día correspondiente en los plazos y términos previstos en este Manual; Levantar las actas correspondientes, anexando los documentos presentados y analizados en las sesiones del Comité; Coadyuvar en el seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Comité; Tramitar la documentación y correspondencia del Comité; Informar oportunamente al Comité sobre las peticiones que se reciban para su análisis; Encargarse del archivo, abriendo un expediente para cada sesión, incluyendo los asuntos tratados y discutidos en el Comité; Entregar a la unidad ejecutora, a más tardar dentro de las setenta y dos horas hábiles siguientes a su aprobación y firma el Dictamen del Comité; y Las demás señaladas en el presente Manual, en los acuerdos de las sesiones y otras El Secretario Técnico contara con las siguientes atribuciones y facultades: Participar con voz en las sesiones del Comité; Avalar que los proyectos ejecutivos de cada obra, elaborados por sí o por un tercero, así como la programación, presupuestación, bases de licitación respectivas, estén en apego a lo establecido en el Libro y su Reglamento, o la Ley y su Reglamento; Asesorar al Presidente en todo lo referente a la parte técnica de las obras o servicios relacionados con las mismas; Otorgar el visto bueno, cuando corresponda, a los proyectos técnicos de las obras o servicios relacionados con las mismas, que pretendan contratar por los procedimientos de licitación restringida o adjudicación directa; Participar como unidad ejecutora para los servicios relacionados con la obra pública (proyectos ejecutivos) a elaborarse por terceros; Ser el responsable de revisar las bases de licitación y convocatorias y asistir a actos por invitación en representación del Comité; y Las demás señaladas en el presente Manual, en los acuerdos de las sesiones y otras teléfono (01 591) Página 8

9 El Titular de la Tesorería en su carácter de vocal contara con las siguientes atribuciones y facultades: Participar con voz y voto en las sesiones; Poner a disposición del Comité la información sobre las personas físicas y jurídicas colectivas, interesados en ejecutar alguna obra pública o servicio relacionado con la misma, que no se encuentren al corriente de sus obligaciones fiscales; Revisar y otorgar visto bueno de que las obras o servicios relacionados con los mismas, cuenten con suficiencia presupuestal autorizada; y Las demás señaladas en el presente Manual, en los acuerdos de las sesiones y otras El Titular de la Dirección de Operatividad y Abasto en su carácter de Vocal, contara con las siguientes atribuciones y facultades: Participar con voz y voto en las sesiones del Comité; Revisar que previo a la presentación al Comité, aquellas obras o servicios relacionados con las mismas a realizarse con recursos de los fondos establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal, cuenten con el expediente único debidamente integrado, en apego a la normatividad vigente; Administrar y controlar las obras o servicios indicados en el párrafo anterior; Asesorar al Presidente en aquellas obras o servicios relacionadas con las mismas, que se realizaran con aportación de las comunidades del Municipio de Zumpango, México; y Las demás señaladas en el presente Manual, los acuerdos de las sesiones y otras El Titular de la Coordinación de Planeación y Proyectos en su calidad de Ponente como unidad ejecutora con las siguientes atribuciones y facultades: Participar con voz y voto en las sesiones del Comité; Revisar y avalar, previo a la presentación del Comité, que las obras o servicios relacionados con las mismas, reúnan todos los requisitos establecidos en el Libro y su Reglamento, y/o la Ley y su Reglamento; Presentar al Comité la solicitud de autorización de obra pública o servicios relacionados con la misma; Con el dictamen autorizado por el Comité, proceder a la realización de los tramites inherentes a la contratación de obra pública y/o servicios exceptuados de la licitación pública, en apego a lo indicado en el Libro y su Reglamento y/o la Ley y su Reglamento; Ser el responsable de la administración y control para la ejecución de obra pública o servicio relacionado con la misma; y Las demás señaladas en el presente Manual, los acuerdos de las sesiones y otras El Titular de la Contraloría en su carácter de invitado permanente contara con las siguientes atribuciones y facultades: teléfono (01 591) Página 9

10 Participar con voz en las sesiones del Comité; Poner a disposición del Comité la información sobre personas físicas y jurídicas colectivas que hayan celebrado contratos en contravención con el Libro o su Reglamento, y/o La Ley y su Reglamento, así como cualquier otra disposición normativa; Informar al Comité los datos de las personas físicas o jurídicas colectivas, que se encuentren inhabilitados para celebrar los contratos y actos previstos en el Libro y su Reglamento; y/o La Ley y su Reglamento; y Las demás señaladas en el presente Manual, en los acuerdos de las sesiones y otras El Titular de la Dirección Jurídica en su carácter de invitado permanente contara con las siguientes atribuciones y facultades. Participar con voz en las Sesiones del Comité; Brindar al comité la asesoría jurídica que le requiera para la atención de los asuntos de su competencia; Realizar observaciones jurídicas, respecto de los asuntos turnados al Comité; Auxiliar al Presidente en los asuntos que éste le requiera; y Las demás señaladas en el presente Manual, los acuerdos de las sesiones y otras Los asesores y especialistas contaran con las siguientes atribuciones y facultades: Participar con voz en las Sesiones del Comité; Brindar al Comité la Asesoría en los asuntos que se consideren de especialidad técnica, aprovechando su experiencia y solvencia profesional, en razón de las características, magnitud y complejidad de las Obras o Servicios que se pretendan contratar; y Las demás que las señale el Comité Interno de Obra Pública. V. Validación. Aprobado en Zumpango, Estado de México, a los siete días del mes de julio de dos mil trece, en la Séptima Sesión Ordinaria del Consejo Directivo del Organismo Público Descentralizado para la Prestación de Saneamiento del Municipio de Zumpango, encontrando vigor en la misma fecha. teléfono (01 591) Página 10