DE LEY APROBADO POR LA COMISION DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACION Y SISTEMA ELECTORAL CON MODIFICACIONES

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1 j c l /t iu/ iu Kjenerai Dirección: Plaza M urillo - Asam blea Legislativa Plurinacioual de Bolivia - Telf. (591-2) L a P a z - B olivia 2 8 SEP ASAMBLEA LEGISLATIVA Qbjtó/atíM i féffiuwnae ona de ÍS&oúvúi (^ )á/na<*a de (2$ijíM.i a /a DE LEY APROBADO POR LA COMISION DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACION Y SISTEMA ELECTORAL CON MODIFICACIONES LEY DE EXTINCIÓN DE DOMINIO DE BIENES A FAVOR DEL ESTADO CAPÍTULO I FUNDAMENTOS Y CARACTERÍSTICAS ARTÍCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene objeto regular el procedimiento de extinción de dominio a favor del Estado sobre bienes de procedencia ilícita por actividades de narcotráfico, contrabando, corrupción y legitimación de ganancias ilícitas sin contraprestación ni compensación para su titular. ARTÍCULO 2. (FINES). Son fines de la presente Ley: 1. Identificar los bienes procedentes o utilizados en actividades de narcotráfico, contrabando, corrupción y legitimación de ganancias ilícitas. 2. Extinguir el dominio de bienes de procedencia ilícita a favor del Estado, con la pérdida de la titularidad del derecho propietario sin contraprestación ni compensación para su titular cuando concurran las causales establecidas en la presente Ley, salvando derechos de terceros de buena fe. 3. Establecer el destino de los bienes cuyo dominio haya sido extinguido a favor del Estado para el fortalecimiento de política.s sociales de acuerdo a Decreto Supremo reglamentario ARTÍCULO 3. (EXTINCIÓN DE DOMINIO). I. La acción de extinción de dominio de bienes a favor del Estado es una acción pública de naturaleza administrativa y contenido patiimonial, consiste en la pérdida del derecho de propiedad o p osesión de..bienes cuando éstos sean producto de las conductas descritas en el artículo 5'J de la presente Ley, salvándose los derechos de los terceros de buena fe. II. La acción administrativa de extinción de dominio de bienes a favor del Estado es independiente, especial, no jurisdiccional, de aplicación preferente a cualquier acción que se haya iniciado, sin necesidad de sentencia penal previa contra la o el titular del bien. III. La extinción de dominio no es una sanción penal principal ni accesoria, ni se basa en la culpabilidad de una persona, es susceptible de ser recurrido en el marco del procedimiento administrativo vigente, e^ej^tmmdos^ el proceso contencioso administrativo.

2 S^íam M ea Q b jü la tim ^ü irln a eú p n a í de cu r/ iosta c/e cu (2$fai cu/o IV La acción de extinción de dominio de bienes a favor del Estado, Pro de contra la poseedora o poseedor en caso de no conocerse un derecho propietario cierto. ARTÍCULO 4. (BIENES). A los efectos de la presente Ley, se entiende poi bienes a todos aquellos inmuebles, muebles sean tangibles o mtangib es, suietos a registro o no, cosas fungibles, c o n s u m i b l e s, indivisibles, pertenencias, frutos naturales o civiles así como los derechos, valores, acciones y cualquier otro actrvo u objeto susceptible de valorae.on económica, ubicados en el territorio nacional o fuera de este. ARTÍCULO 5. (CAUSALES). La acción de extinción de dominio de bienes a favor del Estado procede cuando concurran las siguientes causa es. 1. En caso de bienes identificados en flagrancia en actividades de narcotráfico, contrabando, corrupción y legitimación de ganancias J_hcitas^ determinar 2. Cuando M o c e s o j ^ L e x i s t ^ elementos suficientes P ^ e t e ^ H a r que los bienes son producto, instrumento o medio de actividades narcotráfico, contrabando, corrupción y legitimación de ganancias ílicit. 3 Contra los bienes de cualquier servidor o servidora publica, que al ínter _ indicia! o adm inistrativ o _e? d sta ^ _e le ^ determinar que son producto de beneficios otorgados a personas a actividades de narcotráfico, contrabando, corrupción y legitimación de ganancias ilícitas.,. r 4. Contra los bienes afectados en procesos penales por delitos de narcotráfico, contrabando, corrupción y legitimación de ganancias ilícitas. ARTÍCULO 6. (ÁMBITO DE APLICACIÓN Y EXCLUSIONEo). I La acción de extinción de dominio de bienes a favor del Estado que resulte procedente de acuerdo a las causales establecidas en el Artículo 5 de la presente Ley, se aplicará sobre: 1. Los bienes, cuyo valor individual, sea igual o superior a B s.70.ooch00 (setenta mil 00/100 bolivianos^ 2. Los bienes muebles cuyo valor individual o en conjunto sea igual o super ior a fís (setenta mil 00/lO^Jjplivianosii 3. Los bienes adquiridos por sucesión por causa de muerte cuyo valor, ea igual o superior a Bs (setentam jlq Q /100 bolivianos). II. Quedan excluidos del alcance de la presente Ley los bienes inembargables establecidos en el Artículo 179 del Código de Procedimiento Civil, con excepción de los bienes descritos en el Numeral 9, cuando ellos no tengan origen licito. CAPÍTULO II INSTITUCIONALIDAD ARTÍCULO 7. (UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN Y MONETIZACIÓN).!. La Procuraduría General del Estado, a través de una Unidad desconcentrada de Administración y Monetización, es la encargada de la ejecuci^i administración. monetización_x-subasta de los bienes cuyo domino haya 91ÚSL e X t Í l ^ c^ O p^ i a ^ u? í l o d \ M t í ú t i v a Plurinacional de BoUvia -T elf. (591-2)

3 <5áo(imÁ ea/ Q^ ó at /ui (Styiürmcimialc/o & o/ Ma l. \ '^(Bcíma'HZ e/o (2$foi&u/oá \S II. La estructura organizacional de la Unidad desconüéntrada de administración y monetización será establecida mediante Resolución de la Procuraduría General del Estado. ARTÍCULO 8. (ENTIDADES TÉCNICAS OPERATIVAS). I. La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, a través de la Unidad de Investigaciones Financieras, a simple solicitud de la Procuraduría General del Estado se constituirá en entidad operativa, cuando concurran las causales establecidas en el Artículo 5 de la presente Ley. II. La Policía Boliviana, a través de su unidad especializada, es el organismo técnico operativo, responsable de obtener y acumular información durante las acciones de extinción de dominio de bienes a favor del Estado y brindar apoyo a la Procuraduría General del Estado. III. El Ministerio Público a través de su representante, garantizará que durante las acciones de extinción de dominio de bienes a favor del Estado se respeten los derechos y garantías constitucionales de las personas intervinientes. IV. De acuerdo a la complejidad del caso, la Procuraduría General del Estado a través de la Unidad desconcentrada de administración y monetización podrá conformar un equipo multidisciplinario o solicitar la colaboración de una entidad especializada pública o privada. ARTÍCULO 9. (ENTIDADES COADYUVANTES). Serán instituciones coadyuvantes en las acciones de extinción de dominio de bienes a favor del Estado las siguientes: 1. El Ministerio de Gobierno. 2. El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción. 3. Ministerio de Defensa. 4. Ministerio Público. 5. Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. CAPÍTULO III ACCIÓN DE EXTINCIÓN DE DOMINIO DE BIENES A FAVOR DEL ESTADO ARTÍCULO 10. (ACCIÓN DE EXTINCIÓN DE DOMINIO). I. La acción de extinción de dominio de bienes a favor del Estado será declarada procedente o improcedente por la Sub Procuraduría de Defensa y Representación Legal del Estado contra la o el titular del derecho propietario, poseedora o poseedor del bien sujeto a extinción de dominio, conforme las causales establecidas en el Artículo 5 de la presente Ley. II. En caso de flagrancia de acuerdo al Numeral 1 del Artículo 5 de la presente Ley, se aplicará el siguiente procedimiento: 1. La Sub Procuraduría de Defensa y Representación Legal del Estado, con la participación del representante del Ministerio Público y en coordinación ccn la fuerza pública, procederá al decomiso e incautación de todos los bienes que hayan sido empleados y sean Producto de ^actividades de narcotráfico, contrabando, corrupción v

4 W W W S Z a m e a Q ^ a tw ^ u > rín a e io n a c/e Y^á-manz cfó Qj^xdadoA 2. La Sub Procuraduría de Defensa y Rep otorgarán un plazo de cinco (5) días hábiles administrativos para que se presenten los descargos que correspondan, computables a partir de la notificación a la propietaria, propietario, poseedor o poseedora. 3. Vencido el plazo, la Sub Procuraduría de Defensa y Representación Legal del Estado procederá a emitir la declaratoria de extinción de dominio de los bienes a favor del Estado mediante resolución motivada. III. En caso de concurrir las causales de los Numerales 2, 3 y 4 del Artículo 5 de la presente Ley se aplicará el siguiente procedimiento: 1. Previa notificación de la procedencia de la acción de extinción de dominio sobre los bienes a favor del Estado a la o el titular, poseedora o poseedor de los bienes, la Sub Procuraduría de Defensa y Representación Legal del Estado, con la participación del representante del Ministerio Público y en coordinación con la fuerza pública procederá al decomiso o incautación de los bienes. 2. La o el titular, poseedora o poseedor de los bienes en el plazo de diez (10) días hábiles de efectuada la notificación deberá demostrar la licitud de la procedencia de estos bienes, caso contrario, la Sub Procuraduría de Defensa y Representación Legal del Estado, procederá a emitir la declaratoria de extinción de dominio de los bienes a favor del Estado. ARTÍCULO 11. (IMPUGNACIÓN). La Resolución que declare la extinción de domino de bienes a favor del Estado, podrá ser impugnada a través de los recursos administrativos establecidos en la Ley de Procedimiento Administrativo y su Reglamento. CAPÍTULO IV DESTINO DE LOS RECURSOS ARTÍCULO 12. (MONETIZACIÓN). Los bienes cuyo dominio hayan sido extinguidos a favor del Estado, serán monetizados inmediatamente después de la declaratoria de extinción de dominio con Resolución final; a través de subasta pública por la Unidad de Administración y Monetización. ARTÍCULO 13. (SUBASTA PÚBLICA). I. La Unidad de Administración y Monetización procederá a la realización de subasta pública de los bienes, de acuerdo ai siguiente procedimiento: 1. La publicación de la subasta y de los bienes a subastar a través de medios orales, audiovisuales, escritos, internet o cualquier otro medio que garantice su amplia difusión; garantizando la transparencia y la accesibilidad. 2. El precio base será del 75% del valor del bien en el mercado, el que no podrá ser disminuido en ningún momento hasta la adjudicación del bien. 3. El valor del bien en el mercado será determinado por un perito especializado designado por la Suix nchiliraduría de Defensa.,.,y. Dirección: Plaza M urillo - Asam blea Legislativa PUirinacional de Bolivia - Telf. (591-2) L a Paz - B olivia

5 XVamcwa, e oúfiijktfac/oá Representación Legal del Estado de una lista Central de Bolivia. II. La subasta se realizará tres veces de manera consecutiva, en periodos de diez (10) días calendario cada una. En caso de que no se llegue a adjudicar el bien, transcurridas las tres subastas, el bien será asignado a una entidad pública que cumpla los fines sociales previstos en la presente Ley de acuerdo a Decreto Supremo reglamentario ARTÍCULO 14. (PROHIBICIÓN). Se hallan impedidos de participar directa o indirectamente, en los procesos de monetización, subasta y adjudicación, cualquier persona, servidora o servidor publico mtervimente en el proceso de extinción de dominio, el personal de la rocuraduna General del Estado y de la Unidad de Investigaciones Financieras hasta el cuarto_grado de consanguineidad v segundo de afinidad. ARTÍCULO 15. (DESTINO DE LOS RECURSOS). Los recursos obtenidos y monetizados por la aplicación de la presente Lev General del Estado_y serán destinados a políticas sociales de prioridad nacional de acuerdo al Decreto Supremo reriam enfnrin DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. L El órgano Ejecutivo en un plazo de sesenta (60) días hábiles computables a partir de la publicación de la presente Ley,^aprobara el Decreto Supremo reglamentario que establezca la distribución Y asignación de los recursos obtenidos de acuerdo al Artículo 15 de la presente II. El Decreto Supremo reglamentario establecerá un porcentaje destinado a fines determinados por el CONALTID. DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Queda extinguido el dominio a favor del Estado sobre los bienes decomisados, incautados, confiscados o en procesos penales de los delitos de narcotráfico, contrabando, corrupción y legitimación de ganancias ilícitas, que no hayan sido reclamados en el plazo mínimo de (6) seis meses anteriores a la publicación de la presente Ley. DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA. La Procuraduría General del Estado y la I oficia Boliviana deberán capacitar a personal especializado en procesos de extinción de dominio de bienes, en un plazo máximo de seis (6) meses a partir de la promulgación de la presente Ley. En el transcurso de los (6) meses a aplicación de la presente ley deberá ser cubierta con el personal que cuenten las instituciones coadyuvantes. DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA. La Procuraduría General del Estado en un plazo máximo de un (1) ano computable a partir de la publicación de la presente Ley, deberá implementar los sistemas informáticos necesarios para las subastas públicas establecidas en la presente Ley. Dirección: Plaza M u rillo - Asam blea Legislativa Plurm aclonal de Bolivia - Telf. (591-2) bo La Paz - Bolivia

6 \ DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Se incluye el numeral 17 en el Artículo 8 de la Ley N 064 de 5 de diciembre de 2010, con el siguiente texto: 1 7). -Conocer y resolver las acciones de extinción de dominio de bienes a favor del Estado DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Se establece como función específica de la Subprocuraduría de Defensa y Representación Legal del Estado además de las descritas en el Artículo 14 del Decreto Supremo N 0788 de 5 de febrero de 2011, la siguiente: f.) Emitir mediante Resolución la Declaratoria de procedencia o improcedencia de la acción de extinción de dominio de bienes a favor del Estado. DISPOSICIÓN FINAL TERCERA. A partir de la publicación de la presente Ley, se establece la extinción de dominio a favor del Estado de los bienes perecederos o frutos naturales que por su naturaleza sean susceptibles de devaluación o descomposición, que se encuentren decomisados, incautados o confiscados, para su inmediata monetización a través de subasta pública. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Y ABROGATORIA ÚNICA. Queda derogado el Inciso a), del Numeral 2, del Artículo 134 del la Ley N 260 Ley Orgánica del Ministerio Público del 11 de julio de 2012, y abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Dirección: Plaza M urillo - Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia - Telf. (591-2) La Paz - Bolivia

7 \ DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Se incluye el numeral 17 en el Artículo 8 de la Ley N 064 de 5 de diciembre de 2010, con el siguiente texto: 17). -Conocer y resolver las acciones de extinción de dominio de bienes a favor del Estado DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Se establece como función específica de la Subprocuraduría de Defensa y Representación Legal del Estado además de las descritas en el Artículo 14 del Decreto Supremo N 0788 de 5 de febrero de 2011, la siguiente: f.) Emitir mediante Resolución la Declaratoria de procedencia o improcedencia de la acción de extinción de dominio de bienes a favor del Estado. DISPOSICIÓN FINAL TERCERA. A partir de la publicación de la presente Ley, se establece la extinción de dominio a favor del Estado de los bienes perecederos o frutos naturales que por su naturaleza sean susceptibles de devaluación o descomposición, que se encuentren decomisados, incautados o confiscados, para su inmediata monetización a través de subasta pública. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Y ABROGATORIA ÚNICA. Queda derogado el Inciso a), del Numeral 2, del Artículo 134 del la Ley N 260 Ley Orgánica del Ministerio Público del 11 de julio de 2012, y abrogadas y derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Dirección: Plaza M urillo - Asam blea Legislativa Plurinacional de Bolivia - Telf. (591-2) La Paz - Bolivia