DIAGNÓSTICO DEL CONTEXTO SOCIO-DEMOGRÁFICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ IZTAPALAPA ORIENTE

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1 DIAGNÓSTICO DEL CONTEXTO SOCIO-DEMOGRÁFICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ IZTAPALAPA ORIENTE El presente documento parte del análisis de diferentes indicadores demográficos, los cuales se relacionan entre sí e inciden directa o indirectamente en las características de la dinámica del consumo de drogas en la delegación Iztapalapa Zona Oriente. Las fuentes de información requeridas para este análisis son: I. Censo de población y vivienda 2010, realizado por el Instituto nacional de Estadística y Geografía INEGI. II. La publicación Mujeres y Hombres en México 2010, realizado por el INEGI y el Instituto Nacional de las Mujeres y por el INEGI. III. La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENEO 2011), integrada por el Consejo Nacional de Información. IV. El Sistema Nacional de Información V. El índice de inseguridad ciudadana y violencia del instituto ciudadano de estudios sobre Inseguridad. A partir de estas fuentes se describen los siguientes indicadores demográficos: Estructura poblacional, dinámica poblacional, Indicadores sociales (vivienda y hogares), Educación, Indicadores de Salud, participación económica, ocupación e ingreso e índice de inseguridad. Estructura y dinámica poblacional De acuerdo al censo de población y vivienda INEGI 2010, la delegación Iztapalapa cuenta con una población de 1, 815,786 habitantes, de los cuales el 48.52% son hombres con edad mediana de 27 años y el 51.48% son mujeres con edad mediana de 29 años. La relación de hombres por cada 100 mujeres es de 94.25, cifra considerablemente mayor al promedio que se presenta en el resto de las delegaciones que conforman el Distrito federal 91.69, sin embargo, menor que el promedio nacional (Cuadros 1.1 y 1.2). El porcentaje de población masculina que habita en la delegación Iztapalapa, es mayor a la población masculina que habita en resto del Distrito Federal, 47.83% y ligeramente menor respecto al índice nacional 48.83%; por otro lado, en lo que concierne a la población femenil, está resulta menor a nivel Distrito Federal 52.17% pero ligeramente mayor en relación al nacional 51.17%. (Cuadro 1.1).

2 La edad mediana poblacional tanto de los hombres como de las mujeres en Iztapalapa es menor comparada con el resto del Distrito Federal (29 y 32 años respectivamente), pero mayor que la nacional (25 y 26 años) (Cuadro 1.2). En relación a los rangos de edad quinquenal, el mayor porcentaje de la población en Iztapalapa se concentra entre los 20 y los 24 años de edad, que representa el 9.03% de la población delegacional (Cuadro 1.3.1). En el rango de edad de población joven se considera de los 10 a 24 años, esta población tiene una presencia delegacional total de 26.31% (13.22% de la población de hombres y 13.09% en mujeres) (Cuadro 1.3.2) la presencia de jóvenes en el Distrito Federal es de 24.14% y respecto a la población nacional, corresponde a los jóvenes el 28.37% (Cuadro 1.3.1). La delegación Iztapalapa es de las más grandes del Distrito Federal, por lo que su población en proporción a la del Distrito Federal resulta mayor, a la del resto de las delegaciones que lo conforman. Cabe mencionar que a partir de los 20 años en Iztapalapa, la población femenina es mayor a la masculina. Esto se explica en parte porque el estilo de vida de los varones muchas veces los expone a factores (peleas callejeras, pertenecer a la delincuencia organizada y vandalismo, la distribución de drogas, la drogadicción, etc.) que ponen en riesgo su libertad y su propia vida al no cuidar su salud y por presentar conductas temerarias que los puede llevar a la reclusión en cárceles o a la muerte. (Gráfica 1). La densidad poblacional, del Distrito Federal es de 5,920 habitantes por kilómetro cuadrado, nivel considerablemente mayor al del resto del país (57.3 habitantes por kilómetro cuadrado). Lo cual indica un alto nivel de crecimiento poblacional en la ciudad de México. (Cuadro 1.4). La tasa media de crecimiento anual poblacional a nivel nacional es de 1.4 siendo mayor a la que presenta el Distrito Federal, 0.3; la tasa global de fecundidad es menor en el Distrito Federal (1.7 hijos) en comparación que la tasa de fecundidad a nivel nacional que es de 2.1 hijos y en lo concerniente al nivel de mortalidad, en el Distrito Federal es mayor que el nacional con tasas respectivas de 5.9% y 5.1%. Lo que indica una proporción de riesgo en relación a la densidad poblacional (Cuadro 1.5). Al ser el DF una entidad más densamente poblada en proporción a los municipios que conforman los datos nacionales, mayor es la proporción que se reporta en el índice de mortandad, además de que (a pesar de contar con servicios médicos, que resultan insuficientes) la población en la ciudad se expone a mayores riesgos y peligros como son los accidentes de tránsito, asaltos y

3 estresores cotidianos que afectan directa o indirectamente la salud, a diferencia de la vida en provincia que lleva un ritmo de vida más tranquilo. Cabe mencionar que el nivel porcentual de migración hacia los Estados Unidos en los cinco últimos cinco años, en el DF es menor 0.3% que el del nacional 0.99%, lo cual permite un registro porcentual mayor en indicadores tales como el índice de mortalidad. De acuerdo a los datos expresados en líneas anteriores, estamos en la posibilidad de afirmar que la Delegación Iztapalapa, que concentra el mayor número de habitantes del Distrito Federal, se conforma en más de la mitad por jóvenes y adultos entre 14 años y 40 años, en edad de trabajar y ser productivos, jóvenes que demandan oportunidades de empleo, educación, salud, alternativas culturales y deportivas, así como vivienda etc., Alternativas y oportunidades que resultan imposibles de satisfacer debido al crecimiento poblacional, a la mala distribución de la riqueza y falta de políticas públicas encaminadas al verdadero desarrollo social. Luego entonces, la población al ver frustrados sus planes de movilidad social por medio de la educación y un trabajo bien remunerado, puede recurrir al sub empleo en el mejor de los casos y en el peor de los casos se vuelve presa fácil de la delincuencia y el consumo de sustancias. Vivienda y Hogares En la delegación Iztapalapa, 59,311 viviendas equivalente al 13.08% del total, se encuentran en condiciones de hacinamiento, este porcentaje es significativamente mayor que el del Distrito Federal 9.87% pero ligeramente menor al nacional de 14.09%. (Cuadro 2.1). Las características de los hogares familiares en la delegación Iztapalapa son las siguientes: de 417,215 hogares familiares (por lo menos dos integrantes con parentesco familiar) el 67.59% corresponde a hogares nucleares (conformados por padres e hijos), mayor al nivel porcentual del DF (67.27%) y menor al de nivel nacional (70.91%); el 30.33% lo constituyen los hogares ampliados (con por lo menos algún miembro más, integrado con parentesco familiar, dato menor al porcentaje del DF 29.16% y al nacional 26.54%; 1.18% son hogares compuestos (con por lo menos un miembro más integrado sin tener un parentesco familiar) nivel menor al del DF y al nacional y el 0.90% son hogares con características no especificadas, menor al nivel del DF 1.08% y al nacional 1.04%. (Cuadro 2.2.1).

4 Hay 113,703 hogares con jefatura femenina en la delegación, de los cuales el 56.09% son nucleares, 41.28% son ampliados y 1.23% son compuestos. En comparación con el nivel porcentual del Distrito Federal (55.88%) el porcentaje de hogares con jefatura femenina de tipo nuclear en Iztapalapa es mayor, pero menor en relación al nivel nacional de 56.91%; en relación a hogares ampliados con jefatura femenina, Iztapalapa (56.09%) se encuentra por arriba tanto del nivel del Distrito Federal con 40.05% como del Nacional con 39.58% y en lo que respecta a hogares compuestos con jefatura femenina Iztapalapa,1.23% se encuentra por debajo de los niveles municipal y nacional con 2.35% y 1.71% respectivamente. (Cuadro 2.2.2). En cuanto a las condiciones de vivienda y características de los hogares en Iztapalapa, se nota una mala distribución arquitectónica de las casas, muchas de ellas cimentadas en terrenos topográficamente hostiles -en las faldas de los cerros inclusive- lo que dificulta de manera considerable la implementación y mantenimiento de servicios básicos como agua y drenaje, situación que impacta principalmente en la salud, aumentando la necesidad y la demanda de servicios médicos, por otro lado, los espacios tan reducidos en los que habitan las familias favorecen condiciones de hacinamiento, en las que no existe la intimidad y el derecho a un espacio personal, lo que genera aparición de grandes focos rojos y factores de riesgo y propensión al uso de sustancias. Por ejemplo los campamentos de paracaidistas. Educación En el aspecto educativo, en la delegación Iztapalapa 66.83% de la población de 3 a 24 años de edad asiste a la escuela (465,480 personas); de este modo el porcentaje de la población con acceso a la educación es menor al del nivel del Distrito Federal 70.71%, pero mayor al nacional 62.53%. El rango que presenta mayor porcentaje de asistencia escolar es el de 10 a 14 años con 95.64%. Cabe mencionar que a mayor rango de edad el nivel de escolarización va disminuyendo esto es a partir de los 20 años de edad, situación que sucede tanto en el Distrito Federal (96.01%) como a nivel nacional (93.63%). (Cuadros y 2.3.3) La población de Iztapalapa que cuenta con educación media superior en el rango de edad de 15 a 19 años (75,586) representa el 46.78% de los jóvenes. A partir de los 15 años de edad, el porcentaje de adolescentes y jóvenes que no asisten a la escuela va en aumento lo que explica el proceso de abandono y fracaso escolar, situación que puede exponer más a los jóvenes al consumo de las drogas.

5 En la delegación Iztapalapa, después de los 35 años de edad menos de la mitad de la población cuenta con educación media superior o un nivel más alto de estudios; el porcentaje total de población con educación media superior en Iztapalapa (44.05%) es menor que el del Distrito Federal (53.03%) y mayor que a nivel nacional (35.83%). (Cuadros 2.4.1, 2.2 y 2.4.3). La cobertura en el ámbito de la educación básica es formalmente buena en lo que a los números se refiere, sin embargo, si hacemos un análisis a profundidad, encontramos que la calidad de la oferta educativa a la que tienen acceso los habitantes de Iztapalapa deja mucho que desear en cuanto a proporcionar habilidades, aptitudes, conocimientos, así como facilitar el desarrollo integral de las potencialidades de sus estudiantes. La falta de información puede verse reflejada, junto con otros factores que se mencionaran más adelante, en los altos niveles de consumo de sustancias que se presentan en Iztapalapa. Otro de los graves problemas en lo referente al ámbito educativo, es la poca capacidad de que tienen las instituciones de educación en el nivel medio superior de proporcionar una matrícula a gran cantidad de jóvenes, orillando a quien tiene posibilidades, a matricularse en instituciones privadas relativamente económicas y con muy bajo nivel académico (Revista del Consumidor, Agosto 2010) y a quienes crecen de posibilidades, sólo queda como opción engrosar las cifras de desempleo y de falta de preparación técnico/profesional. Otro tipo de opciones a las que tienden estos jóvenes involucran el trabajo informal, el formal poco remunerado por falta de preparación, las actividades delictivas, la migración a los Estados Unidos, u otro tipo de actividades. Salud En el DF, las mujeres presentan una esperanza de vida de 78.8 años de edad, mayor a la esperanza promedio del Distrito Federal (76.3 años) mientras que en los hombres es menor (73.8 años); a nivel nacional la esperanza de vida para mujeres es de 77.8 años de edad, también mayor al promedio que es de 75.4 años, los hombres muestran una esperanza de vida menor de 73.1 años de edad. (Cuadro 2.5). La tasa de mortalidad en el Distrito Federal, es mayor en hombres 6.3% que en mujeres 5.6%; a nivel nacional esta cifra es de 5.7% en hombres y 4.4% en mujeres. Las diferencias en el índice de mortalidad son significativas entre hombres y mujeres en el rango de 15 a 24 años de edad (4.7% en hombres y 2.2% en mujeres, a nivel nacional y 3.2% y 1.3% respectivamente en el DF). En esta etapa los hombres se exponen a situaciones de riesgo como el consumo de drogas asociado a conductas temerarias y

6 situaciones de violencia. Así mismo en el rango de 15 a 54 años de edad también la tasa de mortalidad es significativamente mayor en hombres que en mujeres. En general la tasa de mortalidad es menor en el Distrito que a nivel nacional (Cuadro 2.6). Las principales causas de mortalidad en general tanto a nivel nacional como en el Distrito Federal son: Enfermedades del corazón, enfermedad isquémica del corazón, diabetes mellitus, tumores malignos, accidentes, accidentes de tráfico de vehículos de motor, enfermedades del hígado, y enfermedades de alcoholismo del hígado. La única diferencia es que en el Distrito Federal se presentan enfermedades cardiovasculares de manera más frecuente, esto relacionado muy probablemente con el nivel de estrés que se vive en la ciudad de México. (Cuadro 2.7). Por otro lado, dentro de las principales causas de mortalidad infantil tanto a nivel nacional como en el Distrito Federal son: ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal: hipoxia intrauterina, asfixia y otros trastornos respiratorios, originados en el periodo perinatal, malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, (del sistema circulatorio). A nivel nacional se presenta neumonía e influenza, de manera más frecuente, así como accidentes y enfermedades intestinales infecciosas; en el Distrito Federal infecciones respiratorias agudas (bronquitis y bronquiolitis) y accidentes. (Cuadro 2.8). En cuanto a los servicios de salud con los que cuenta la población de Iztapalapa, estos son proporcionados en su mayoría por el IMSS (29.85%), el ISSSTE (10.78%) y por el Seguro Popular (15.14%), el resto de la población es atendida en otras instituciones públicas y del sector privado, remarcando que el 38.30% en Iztapalapa no es derechohabiente, lo mismo sucede a nivel municipal 33.5%7 y nacional 33.85%. (Cuadro 2.9). Las cifras de mortalidad que presenta la delegación Iztapalapa, son un reflejo de la pobreza estructural que afecta a la demarcación; un claro ejemplo son las causas de muerte en la población infantil ya expuestas, malformaciones, enfermedades respiratorias e intestinales y del corazón. La mayoría de éstas podrían estar relacionadas en primera instancia con las condiciones de vida insalubres, la falta de información en cuanto al manejo de los alimentos, carencia de servicios básicos como la distribución de agua potable, drenaje y el difícil acceso a los servicios médicos. En un segundo nivel se podría encontrar una relación con el consumo de sustancias y violencia durante el embarazo. A partir de la observación, la experiencia del equipo de trabajo y testimonios de pacientes y grupos atendidos en la unidad operativa Iztapalapa Oriente, se puede inferir que los

7 niveles de mortalidad en la población joven en condiciones de productividad (mayores de 14 años) se disparan de manera considerable, debido principalmente a la dinámica y práctica cultural vinculada fuertemente con la normalización de la violencia, del consumo de sustancias, la despersonalización, falta de arraigo y confusiones de identidad, así como la falta de políticas encaminadas al desarrollo y manejo adecuado del tiempo libre de los jóvenes. Economía La tasa de Participación Económica (PE) total en la delegación Iztapalapa, es de 55.27% de la cual 71.52% son hombres y 40.32% en mujeres (Cuadro 3.1.1). En comparación con la PE del DF, el índice delegacional se nota menor en el porcentaje total comparado al del DF (56.75%) ligeramente mayor en hombres (DF=71.33%) y menor en mujeres (DF=43.76%); pero mayor al nacional en la PE total (52.63%), menor en el porcentaje de hombres (nacional=73.37%) y mayor en mujeres (nacional= 33.32%). Tanto a nivel delegacional, del DF y nacional, la tasa PE siempre es mayor en hombres, pero a nivel nacional es menor la participación de la mujer que a nivel DF (Cuadros 3.1.1, y 3.1.3). En la delegación Iztapalapa los rangos de edad de la PE más productiva son de los 25 a 59 años de edad tanto en hombres como en mujeres. Cabe mencionar que hay una diferencia significativa entre la tasa de PE entre el rango de 15 a 19 años comparada con el de 19 a 25 años, ya que la tasa del segundo (55.86%) duplica a la del primero (22.95%), esto se explica por la integración paulatina y más formal del adolescente o adulto joven a la vida laboral en ambos sexos; siendo por otro lado, la población menos participativa los niños y adultos mayores tanto en hombres como en mujeres. Esta proporción se mantiene en los porcentajes en el DF y a nivel nacional: con una PE en el rango de edad de 15 a 19 años de 20.61% en el primer caso y 28.76% en el nacional; en rango de 20 a 24 años de 53.95% en el DF y 57.8% a nivel nacional. En cuanto al nivel de ingresos, el 36.05% de la población de Iztapalapa, percibe no más de dos salarios mínimos, siendo la población de menor nivel de ingresos y mayor pobreza. (Cuadro 3.2). La tasa de desocupación en el IV trimestre de 2011 en el Distrito Federal en hombres es de 6.1%, similar a la de mujeres 6.0% siendo más alta en ambos en relación a la nacional 4.8%. Esta tasa en el DF es de 32.3% en hombres y 24.2% en mujeres; en relación al nacional 29.2% es mayor en el caso de los hombres y menor en el caso de las mujeres.

8 La tasa de ocupación informal en el DF es ligeramente menor (28.8) que la del nivel nacional (29.2) (Cuadro y 3.3.2). Las cifras que INEGI nos maneja en cuanto a la participación Económica de la población de Iztapalapa, reflejan una alta participación de los adultos jóvenes, tanto hombres como mujeres, no obstante, es imprescindible subrayar que algunos de los criterios que maneja INEGI, se deben tomar con cierta reserva, pues de acuerdo a las observaciones y la experiencia en campo, también existe una gran participación de los adolescentes y jóvenes menores de 19 años, sobre todo en el sector de la economía informal, además de un alto porcentaje poblacional que está siendo captada por la delincuencia organizada y otras actividades mal remuneradas, afectando la economía interna de la demarcación política. Violencia e inseguridad En lo que respecta al índice de inseguridad ciudadana y violencia 2010 del ICESI (Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad Ciudadana) el 66% de la población del Distrito Federal mayor de 18 años considera insegura su ciudad (promedio nacional 49%). El índice de inseguridad ciudadana y violencia asciende en el Distrito Federal a 53.47% correspondiente a un alto nivel de inseguridad y violencia ciudadana. Este índice evalúa el nivel de incidencia delictiva, violencia y percepción de inseguridad ciudadana, por entidad federativa. Las variables que lo componen son: Incidencia delictiva y victimización, delitos violentos; crimen organizado; violencia imprudencial y percepción ciudadana. La delegación Iztapalapa es la demarcación que presenta el segundo lugar de índice de inseguridad y violencia ciudadana después de la delegación Cuauhtémoc (Base de datos de la Secretaria de Seguridad Publica ), reflejo innegable de las condiciones de la crisis demográfica, crisis laboral, educativa, de salud, además de la falta de vinculación adecuada entre las autoridades y la ciudadanía, que constituyen piezas claves en la creciente espiral de violencia (en todas sus modalidades y representaciones) y que como es obvio impacta en el progresivo deterioro del tejido social y por ende en el aumento del consumo de sustancias. Síntesis La delegación Iztapalapa es la cuarta de mayor extensión territorial y la de mayor población en el Distrito Federal, lo cual implica características muy particulares tanto en el ambiente físico y social que promueven y favorecen el consumo de drogas, diversos indicadores sociodemográficos dan cuenta de ello, al ser la más poblada de la entidad

9 donde la edad mediana de la población es de 28 años. De acuerdo a lo anterior, el nivel de hacinamiento en Iztapalapa es mayor que en el Distrito Federal y que el nacional. Así mismo la mayor parte de los hogares son nucleares y un poco menos de la cuarta parte son de jefatura femenina. Con respecto al área de educación la población de 3 a 24 años de edad esta escolarizada; siendo el mayor rango de asistencia la de 10 a 14 años, sin embargo a partir de los 15 a los 20 años se da un aumento en la deserción escolar, asociada a un estilo de vida de desocupación que predispone a este sector de la población al riesgo de consumir drogas. El nivel de escolarización va disminuyendo conforme aumenta el rango de edad que es a partir de los 20 años. En el aspecto de la salud, la esperanza de vida de las mujeres está entre los 78 y 79 años de edad y es mayor que la de los hombres (73), tanto a nivel Distrito Federal como nacional. De manera proporcional el índice de mortalidad es mayor en los hombres que en las mujeres. Dentro de las principales causas de mortalidad en el Distrito Federal se encuentran las del corazón, enfermedades respiratorias y en niños malformaciones. De acuerdo a la atención que recibe la población, esta es brindada por el IMSS, ISSSTE y Seguro Popular, el resto de la población se atiende en instituciones públicas y privadas habiendo más de la tercera parte que no es derechohabiente. En el rubro de participación económica, la población más productiva se encuentra entre los 25 y los 59 años de edad, apreciándose una integración paulatina a la vida laboral la población de adultos jóvenes de ambos sexos, siendo la población menos productiva los niños y adultos de la tercera edad. En el área de inseguridad, el Distrito Federal es percibido por ciudadanos mayores de 18 años como peligroso, teniendo un índice de inseguridad alto a nivel nacional, principalmente un índice alto de victimas por delitos a mano armada. Condiciones de vida en el área de influencia del CIJ Iztapalapa Oriente En este estudio se llevó a cabo un estratificación socio urbana de las colonias de la Delegación Iztapalapa además de calificar su situación de riesgo en función de las condiciones del ambiente físico y social que caracterizan cada colonia y conllevan un nivel de riesgo para el consumo de drogas. Dicha estratificación se llevó a cabo con base en criterios del EBCO y de acuerdo a la experiencia y conocimiento del Equipo de trabajo de la unidad operativa.

10 Los criterios a partir de los cuales se realizó la estratificación son: calidad de urbanización y equipamiento urbano; suficiencia, acceso y servicios públicos; calidad y condiciones de las edificaciones; zona ambiental (aéreas verdes y esparcimiento); seguridad e inseguridad pública. La Delegación Iztapalapa en la zona oriente se conforma de 154 colonias entre; pueblos, barrios y unidades habitacionales de las cuales el 88.96% corresponde a un nivel sociourbano medio bajo; 7.4% a un nivel socio-urbano bajo; 1.9% a un nivel socio-urbano alto y 1.9% a un nivel socio-medio bajo (Cuadro 5). Esta clasificación permite tener un panorama de los recursos urbanos de las colonias que integran la zona oriente de la Delegación Iztapalapa, que en su gran mayoría han sido clasificadas en un estrato socio-urbano medio bajo y de alto riesgo, debido a la disponibilidad y a la calidad de los recursos urbanos y de los servicios públicos con los que cuenta: las áreas verdes, algunos parques (que resultan inseguros) y el deportivo Santa Cruz Meyehualco, se preservan pero resultan insuficientes, al igual que la presencia de clínicas de asistencia social; el alumbrado público resulta deficiente en muchas de las calles en cada colonia. Así mismo, hay escuelas que muestran un nivel de deterioro que no ha sido solventado, al igual que algunas edificaciones como son oficinas de gobierno, sin contar la gran cantidad de baches que en época de lluvias han llegado a ocasionar accidentes de tránsito. De acuerdo a lo anterior, se eligieron las colonias con mayor prevalencia en el consumo de drogas para ser atendidas por CIJ Iztapalapa Oriente, bajo el criterio de que sean accesibles en cuanto a su nivel de seguridad como a los medios de transporte y su ubicación geográfica, esto con el fin de lograr una intervención eficiente a través de la aplicación de los diversos proyectos preventivos.