División de Estudios y Desarrollo - Subsecretaría de Transportes

Transcripción

1 Términos de Referencia Para el desarrollo de un Plan Estratégico para la generación de un nuevo sistema de recaudación integrado para el sistema de transporte público de Concepción, Chile ANTECEDENTES En varias de las principales ciudades de Chile, se han implementado planes de transporte urbano para reducir los niveles de congestión, disminuir la emisión de gases efecto invernadero y, en términos generales, mejorar la planificación de los sistemas de transporte. Desde el año 2003, el Gobierno de Chile ha introducido varias mejoras en el sistema de transporte público de Concepción. Ejemplo de estas mejoras son: Desarrollo de la infraestructura vial para modos motorizados y no-motorizados; sistemas de monitoreo centralizado para más de 200 intersecciones señalizadas; y, nuevo sistema de tren de pasajeros urbano. Todos estos desarrollos forman parte del Plan Biovias, cuyo objetivo es mejorar de manera integral el sistema de transporte urbano de Concepción: buses urbanos y rurales, trenes, bicicletas y vialidad urbana. Finalmente, estas medidas repercutirán en menores tiempos de viaje, ahorro de energía, una mejora de la calidad ambiental de la ciudad, y forman parte de un programa sustentable de transporte. A pesar de estos avances, hay todavía varios elementos del Plan que no han sido abordados. Estos elementos están relacionados con la generación de un nuevo sistema de recaudación integrado para el sistema de transporte público, el cual se vincula directamente, en cuanto a su interoperatividad, con un Sistema de Información y Control de Flotas de Transporte Público. Este elemento es esencial para garantizar una adecuada planificación y regulación del sistema, lo que se traduce en adecuados niveles de servicio de la operación, minimizando sus pérdidas de eficiencia. Todo lo anterior, corresponde a la segunda etapa del proceso de reestructuración del sistema de buses. Para lograr esta segunda etapa, la División de Estudios y Desarrollo (DED), de la Subsecretaría de Transportes del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), trabajó en un Plan Estratégico de Reestructuración para el Sistema de Buses de Concepción, cuyos lineamientos principales proponen: Un proceso de formalización de las empresas de buses; mejoras tecnológicas en la administración y control de flotas, y en su sistemas de información de la operación, tanto hacia los propios sistemas de control de las empresas, como a las que disponga la autoridad y a los que se requiera para los usuarios; y, mejoras operacionales y tecnológicas en los métodos de pago y recaudo de dinero. Por otra parte, y reforzando los lineamientos antes expuestos, existe un compromiso gubernamental que establece la necesidad de desarrollar un nuevo sistema tecnológico 1 de 8

2 de información, gestión y de recaudo para la operación de los buses, antes del año Para ello se hará necesario que todos los buses urbanos estén equipados con un conjunto de dispositivos tecnológicos para capturar y comunicar contra un servidor centralizado de procesamiento, toda la información relacionada con recaudo, demanda y operación de los buses que presten el servicio. La puesta en marcha de estas medidas permite la optimización de la gestión de los servicios y al mismo tiempo le permite a la autoridad crear incentivos para el fomento del transporte público. Estas ventajas operativas, se traducen en una fuerte disminución en la emisión de contaminantes, especialmente gases de efecto invernadero, que provienen del transporte público. Los beneficios previstos que podría traer la implementación de este sistema en el ámbito de la gestión, control y fiscalización son: 1. Generación de un esquema tarifario flexible, que permita la integración tarifaria del transporte público con otros modos de Transporte. 2. Establecer niveles de seguridad apropiados para el recaudo de la tarifa por parte de los operadores, evitando la evasión en el pago del pasaje. 3. Establecer herramientas tecnológicas de comunicación a usuarios. 4. Establecer herramientas de control para una adecuada operación del transporte público. 5. Permitir la fácil recopilación de datos de demanda por transporte para los operadores de los servicios permitiendo la implementación de estrategias comerciales. 6. Permitir la fácil recopilación de datos de demanda para el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, con los beneficios de análisis de datos que ello implica y con la consiguiente posibilidad de generar instrumentos de incentivo o subsidios para el fomento en el uso del transporte público por parte de la población. 7. Dado lo anterior, se espera una fuerte disminución en la emisión de contaminantes, especialmente gases de efecto invernadero, que provienen del transporte público. Con formato: Numeración y viñetas Objetivo General Apoyar a la Subsecretaría en el diseño de un método de recaudo y pago electrónico de la tarifa, para el sistema de transporte público prestado por buses en el Gran Concepción, analizando la factibilidad de extender este método para el resto de las regiones del país. Objetivos Específicos a. Determinar el estado del arte en tecnología disponible para sistemas de pago electrónico y recaudo a nivel internacional. 2 de 8

3 b. Determinar el estado del arte en tecnología disponible para un sistema de recaudo y pago de tarifas de los sistemas de transporte público de la ciudad de Concepción, identificando las posibles restricciones para la generación de la nueva solución. c. Analizar distintas alternativas de modelos de negocio para la implementación de un operador de recaudo de las tarifas en transporte público para la ciudad de Concepción. Proponer una alternativa aplicable a esta ciudad y replicable en ciudades intermedias de Chile. d. Identificar, analizar y proponer soluciones tecnológicas para el sistema de pago, acordes con el modelo de negocio establecido. e. Compatibilizar y complementar el sistema de pago, con un sistema de gestión de flotas e información a operadores, autoridad y usuarios. f. Evaluar y proponer un proceso de implementación de la mejor alternativa tecnológica de solución. g. Analizar y proponer un Plan de implementación de esta solución para otras ciudades del país. Actividades a Desarrollar en el Estudio Sin perjuicio de las tareas que proponga el oferente para el logro de los objetivos detallados en el punto anterior, o de otras que se propongan para complementarlo, el estudio deberá contemplar como mínimo las siguientes actividades: 1. Levantamiento de las Funcionalidades Necesarias 1.1. Startup y Planeamiento Detallado 1.2. Levantamiento Visión Estratégica 2. Desarrollo del Modelo de Negocio 2.1. Definición Conceptual del Modelo de Negocio 2.2. Definición Modelo Financiero Evaluación preliminar Inversión 2.3. Definición de Modelo de Arquitectura Evaluación Preliminar Modelación Determinación del Modelo de la Arquitectura 3. Definición de Actores y roles 3 de 8

4 4. Modelo Tecnológico de Operación y Funciones de un Sistema de Pago en el Transporte 4.1. Definición Modelo Tecnológico de Solución Requerimiento y funcionalidades del sistema de recaudo Sistema y componentes Subsistema de Red de Comercialización y recarga Modelos de Operación BOT Proveedores 5. Bases de Licitación para la Operación o Normativa 5.1. Definición del Modelo Normativos, Regulatorio y homologación 6. Especificaciones Tecnológicas para los Operadores de Buses 6.1. Definición de la especificaciones tecnológicas 7. Definición de la relación del Operador de Recaudo con un Sistema de Gestión e Información de Flotas 7.1. Definición de la relación con el Sistema de Gestión de Flotas 8. Extensión del Sistema de Concepción a otras ciudades de Chile, excepto Santiago 8.1. Análisis de la aplicación para otras zonas Metodología La Metodología a emplear será acordada en conjunto con la Contraparte Técnica del estudio de acuerdo a las propuestas que realice el Consultor. Esta deberá abordar las actividades mínimas que se exigen en el punto anterior. El diseño de la solución deberá cumplir con las siguientes etapas: Etapa de Diseño El propósito de esta etapa es establecer el marco de trabajo general para lograr su aceptación por todas las partes involucradas en el sistema. Este plan consiste de: 1. Identificación de las oportunidades y desafíos provenientes del diseño general: 2. Plan de Desarrollo Estratégico 4 de 8

5 Etapa de Arquitectura 1. Definición del Plan de Negocios 2. Definición de las áreas operativas 3. Definición de los objetivos de largo, mediano y corto plazo. 4. Marco legal 5. Identificación de potenciales socios 6. Términos generales de acuerdo con los posibles socios 7. Diseño de ofertas para la participación de los socios 8. Diseño de ofertas para los socios tecnológicos 5 de 8

6 Cronograma de Actividades Ítem Tarea 1 Levantamiento de las Funcionalidades Necesarias 1.1 Startup y Planeamiento Detallado 1.2 Levantamiento Visión Estrategica 2 Desarrollo del Modelo de Negocio 2.1 Definición Conceptual del Modelo de Negocio 2.2 Definición Modelo Financiero 2.3 Definición Modelo de Arquitectura 3 Definición de Actores y Roles. 1Mes 2Mes 3Mes 4Mes 5Mes 6Mes 1s 2s 3s 4s 5s 6s 7s 8s 9s 10s 11s 12s 13s 14s 15s 16s 17s 18s 19s 20s 21s 22s 23s 24s Modelo Tecnológico de Operación y Funciones de un Sistema de Pago en el Transporte Bases de Licitación para la Operación o Normativa Especificaciones Tecnológicas para los Operadores de Buses Definición de la relación del Operador de Recaudo con un Sistema de Gestión de flotas Extensión del Sistema de Concepción al resto de Chile (excepto Santiago) 6 de 8

7 Productos Esperados En virtud de los objetivos descritos y de las actividades identificadas en los puntos anteriores, los productos esperados del trabajo de consultoría son: Estado del arte en tecnologías disponibles para sistemas de recaudo, pago electrónico y gestión de flota. Diagnóstico general de la aplicación del sistema de pago electrónico a la ciudad de Santiago de Chile. Identificación de las soluciones para pago electrónico y gestión de flotas más adecuadas que estén disponibles para el mercado nacional. Identificación de actores relevantes y esquemas de negocio para una solución de pago electrónico y operador de recaudo. Diseño de una solución de un sistema de pago electrónico para la ciudad de Concepción Determinación de las restricciones del diseño, para su aplicación en otras ciudades del país. Diseño de arquitectura para solución conjunta del Sistema de pago electrónico y un Sistema de gestión e información de flota. Anexo a Bases Técnicas para Licitación de Transporte Público en la ciudad de Concepción: Este Anexo deberá entregar los lineamientos para la implementación y la correcta operación de la solución diseñada por el consultor. Si el estudio diera lugar a productos de información geográfica, el consultor deberá entregar las bases de datos de los resultados georreferenciados, esto en formato Shape, y con proyección Universal Transversal de Mercator UTM, datum WGS84 (incluir un respaldo), y un diccionario de la cartografía. Además, el Consultor deberá documentar los productos de información geográfica generados durante el desarrollo del estudio, mediante la creación de una ficha de metadatos siguiendo el formato utilizado para el Catálogo Nacional de Información Territorial del SNIT. Financiamiento El costo y financiamiento de los estudios/actividades se muestra en la table siguiente. 7 de 8

8 Item Estudio/Actividad Gastos[USD] 1 Levantamiento de las Funcionalidades Necesarias Startup y Planeamiento Detallado Levantamiento Visión Estratégica Desarrollo del Modelo de Negocio Definición Conceptual del Modelo de Negocio Definición Modelo Financiero Definición Modelo de Arquitectura Definición de Actores y Roles Modelo Tecnológico de Operación y Funciones de un Sistema de Pago en el Transporte Bases de Licitación para la Operación o Normativa Especificaciones Tecnológicas para los Operadores de Buses Definición de la relación del Operador de Recaudo con un Sistema de Gestión de flotas Extensión del Sistema de Concepción al resto de Chile (excepto Santiago) Sub total Gastos Generales Total Informes Usualmente el número de informes es una proposición del Consultor. Sin embargo, dado el alcance y duración del estudio, se estima que como mínimo debieran ser dos informes de avance, un pre-informe final y el informe final. El primer informe con las actividades completas de la actividad/estudio 1 deberá ser despachado por la Subsecretaría a la URC dos (2) meses a contar del inicio de las actividades/estudios. El segundo informe con las actividades completas de las actividades/estudios 2 al 4 deberá ser despachado por la Subsecretaría a la URC cuatro (4) meses del inicio de las actividades/estudios. El pre-informe final con las actividades completas de las actividades/estudios del 1 al 8 debe ser despachado a la URC seis (6) meses luego del inicio de las actividades/estudios, pero no más allá del 31 de octubre del El pre-informe final deberá incorporar las observaciones realizadas en los informes anteriores. El informe final debe ser despachado por la Subsecretaría a la URC a más tardar 30 noviembre del Este informe deberá incorporar las observaciones realizadas en el pre-informe final. Los informes de avance podrán ser entregados impresos por ambas caras del papel y en papel reciclado, además en formato digital. El informe final será entregado en formato digital e impreso por un lado del papel. Además, se solicitarán del orden de 20 informes ejecutivos. 8 de 8