Resolución Nº SETENA

Transcripción

1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 13 HORAS 00 MINUTOS DEL 03 DE JULIO DEL PROYECTO TERRAZAS CONDOMINIO EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO D SETENA Conoce la Comisión Plenaria informe del Proyecto: Terrazas Condominio, a nombre de María Eugenia Bogantes González, documento de identidad , en representación de Supergrecia I S.A., cédula número , expediente número D SETENA. RESULTANDO PRIMERO: El día 26 de setiembre del 2013 es recibido en esta Secretaría el Formulario D1 del Proyecto: Terrazas Condominio, a nombre de María Eugenia Bogantes González, documento de identidad , en representación de Supergrecia I S.A., cédula número , expediente número D SETENA. SEGUNDO: Que mediante oficio DEA del 3 de diciembre del 2013 se le solicita la interesado la presentación de: 1. Se debe presentar el shape file del proyecto de acuerdo con Resolución No SETENA y el acuerdo de Comisión Plenaria CP ya que el polígono del terreno presentado está desplazado tanto el KML como el shapefile, no se puede visualizar con claridad cuál es el sitio donde se ubica el terreno. Corregir el error y volverlo a presentar. TERCERO: Que el shape file fue presentado de manera correcta en fecha 19 de diciembre del Una vez realizado el análisis correspondiente la Unidad de Geografía de SETENA señala que el Área del proyecto, de conformidad con la capa de información oficial del SENARA, se encuentra ubicada en Zona de Vulnerabilidad Alta. CUARTO: Para una Zona de Vulnerabilidad Alta, para la propuesta de proyectos que consisten en sistemas urbanísticos y condominales, se tienen los siguientes lineamientos: Sistemas urbanísticos y condominales con alcantarillado y planta tratamiento: Se puede permitir con densidades inferiores a 50 hab/ha o lotes de 1000 metros cuadrados. El área de impermeabilización por hectárea no debe sobrepasar el 20% 1

2 Sistemas urbanísticos y condominales sin alcantarillado y sin planta de tratamiento: Se puede permitir sujeto a diseño apropiado de sistema de eliminación de excretas y aguas servidas. La densidad de población debe ser inferior a 25 hab/ha o lotes de 2000 metros cuadrados. El área de impermeabilización por hectárea no debe sobrepasar el 20%. En todos los casos, la SETENA solicitara el estudio hidrogeológico detallado, vulnerabilidad y riesgo y análisis de SENARA. QUINTO: Que mediante oficio DEA SETENA del 24 de febrero del 2014 se solicitó al desarrollador la presentación de la siguiente información adicional, en un plazo de 30 días hábiles: 1. Según oficio GG-OF del SENARA del 22 de enero del 2013: Se acuerda instruir a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y a todas las municipalidades del país, que la Matriz de Criterios de Uso del Suelo Según la Vulnerabilidad a la Contaminación de Acuíferos para la Protección del Recurso Hídrico en el cantón de Poás es de aplicación obligatoria en todos los cantones o zonas donde se cuente con mapas de vulnerabilidad aprobados o confeccionados por SENARA. Para el caso que nos ocupa, de acuerdo al análisis de la georeferenciación, el proyecto de marras se encuentra localizado de acuerdo al SENARA entre Zonas de Vulnerabilidad ALTA, con lineamientos específicos para el desarrollo de proyectos, específicamente para: Sistemas urbanísticos y condominales con alcantarillado y planta tratamiento, se indica: Se puede permitir con densidades inferiores a 50 hab/ha o lotes de 1000 metros cuadrados. El área de impermeabilización por hectárea no debe sobrepasar el 20%... Por lo tanto se solicita presentar un cuadro comparativo donde se estipulen dichos lineamientos y cómo éstos serán atendidas/cumplidos por el desarrollador. 2. Presentar el estudio de hidrogeología ambiental según decreto: MINAE, ya que el uso de planta de tratamiento únicamente exime del Estudio de Tiempo de Tránsito de Contaminantes Bacteriológicos, por lo que los demás aspectos del protocolo hidrogeológico deben ser analizados (ejemplo presencia de pozos, nacientes, etc.) Elaborado y firmado por profesional atinente, firma original. 3. Presentar nuevo diseño de sitio donde se incorpore la ubicación del embalse de detención de aguas pluviales (indicado en el folio 103). 4. Presentar medidas de control ambiental para el impacto: Pendiente, Densidad de población, Generación de empleo Paisaje (casillas amarillas o rojas o aquellas con puntaje mayor o igual a 6 en la matriz de identificación de impactos del D1) según decreto MINAE, sección V: Llenado del D1. Medidas Ambientales. 5. Para el proceso constructivo se construirá un campamento para 10 personas, por lo que solicita indicar las medidas de control ambiental en cuanto al manejo de aguas residuales ordinarias (grises y negras) considerando la condición de Zona de Vulnerabilidad Alta a la contaminación del agua subterránea donde se encuentra ubicado el proyecto. Indicar la disponibilidad de agua potable, disponibilidad de energía eléctrica para los trabajadores en el campamento. Disponibilidad de duchas, manejo de desechos sólidos ordinarios. 2

3 6. Se debe indicar el detalle del sistema de tratamiento de aguas residuales a utilizar, tecnología, funcionamiento, y las correspondientes medidas de control ambiental. Tratar el tema de manejo de lodos, indicar el destino del efluente de la planta de tratamiento. 7. En la fotografía del folio 47 se observa la presencia de un back hoe en el AP, se solicita aclarar, si ya el proyecto ya inició con el movimiento de tierras (indicar en qué fecha si aplica), de ser así aportar el permiso municipal correspondiente. En la misma fotografía y otras aportadas se aprecia limpieza de la cobertura vegetal (café según se indica en el exp administrativo), aclarar en función de si se trata únicamente la remoción de cobertura vegetal o movimiento de tierra. Presentar registro fotográfico actualizado como lo solicita el decreto MINAE: Registro fotográfico de las condiciones actuales del AP: El consultor y el desarrollador adjuntarán un registro fotográfico actual del AP que indique la fecha en que fue tomada, la ubicación de la fotografía y el detalle mostrado. 8. Presentar medidas de control ambiental específicas y detalladas para el control de la erosión y del arrastre de sedimentos hacia el Río Tacacori producto la obra a realizar en el AP. 9. La información y aclaraciones solicitadas deben ser presentadas con nota firmada por el desarrollador del proyecto (no únicamente por el consultor). SEXTO: Que en atención al oficio DEA SETENA, el desarrollador en fecha 27 de marzo del 2014 aporta información adicional. SÉTIMO: Que esta instancia contesta según oficio DEA SETENA del 18 de julio del 2014, solicitando adiciones y aclaraciones a la información aportada, a saber: 1. Según oficio GG-OF del SENARA del 22 de enero del 2013: Se acuerda instruir a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y a todas las municipalidades del país, que la Matriz de Criterios de Uso del Suelo Según la Vulnerabilidad a la Contaminación de Acuíferos para la Protección del Recurso Hídrico en el cantón de Poás es de aplicación obligatoria en todos los cantones o zonas donde se cuente con mapas de vulnerabilidad aprobados o confeccionados por SENARA. Para el caso que nos ocupa, de acuerdo al análisis de la georeferenciación, el proyecto de marras se encuentra localizado de acuerdo al SENARA entre Zonas de Vulnerabilidad ALTA, con lineamientos específicos para el desarrollo de proyectos, para lo cual Sistemas urbanísticos y condominales sin alcantarillado y sin planta de tratamiento: Se puede permitir sujeto a diseño apropiado de sistema de eliminación de excretas y aguas servidas. La densidad de población debe ser inferior a 25 hab/ha o lotes de 2000 metros cuadrados. El área de impermeabilización por hectárea no debe sobrepasar el 20%. En todos los casos, la SETENA solicitara el estudio hidrogeológico detallado, vulnerabilidad y riesgo y análisis de SENARA. Sistemas urbanísticos y condominales con alcantarillado y planta tratamiento: Se puede permitir con densidades inferiores a 50 hab/ha o lotes de 1000 metros cuadrados. El área de impermeabilización por hectárea no debe sobrepasar el 20%. Por lo tanto se solicita presentar un cuadro comparativo donde se estipulen dichos lineamientos, según corresponda, y cómo éstos serán atendidas/cumplidos por el desarrollador. 3

4 2. Aclarar cuál es el sistema de tratamiento de aguas residuales que se utilizará para el proyecto. En caso de que se trate de planta de tratamiento se debe: Indicar el detalle del sistema de tratamiento de aguas residuales a utilizar, tecnología, funcionamiento, y las correspondientes medidas de control ambiental. Tratar el tema de manejo de lodos. Indicar el destino del efluente. En caso de que se trate de tanque séptico tradicional o FAFA indicar mediante certificación del Ing. Civil si el tamaño de los lotes permite la longitud de drenaje recomendada en las pruebas de infiltración. 3. Para el proceso constructivo se construirá un campamento para 10 personas, por lo que solicita indicar las medidas de control ambiental en cuanto al manejo de aguas residuales ordinarias (grises y negras) considerando la condición de Zona de Vulnerabilidad Alta a la contaminación del agua subterránea donde se encuentra ubicado el proyecto. Indicar la disponibilidad de agua potable, disponibilidad de energía eléctrica para los trabajadores en el campamento. Disponibilidad de duchas, manejo de desechos sólidos ordinarios. 4. La información y aclaraciones solicitadas deben ser presentadas con nota firmada por el desarrollador del proyecto (no únicamente por el consultor). El anexo aportado en fecha 27 de marzo 2014 viene firmado por Lindsay Vanesa Víquez Alvarado, quien no figura como representante legal del desarrollador, según Personería Jurídica visible en folio Se aporta un documento referente a Revisión geotécnica para identificar o descartar alguna falla geotécnica en el Área del Proyecto Se solicita presentar el documento original o copia certificada. OCTAVO: Que en fecha 22 de agosto (folio 219) y 21 de octubre (folio 246) del 2014 el desarrollador aporta respuesta al oficio DEA SETENA, sin embargo la misma no cumple con los solicitado por esta Secretaría. NOVENO: Que según lo estipulado por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, Resolución no , Exp: CO, y el Voto de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia no , sobre el expediente no CO se ordena al Gerente General y a la Junta Directiva del Servicio Nacional de Riego y Avenamiento comunicar de inmediato a las municipalidades, que la Matriz de criterios de uso según la vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos para la protección del recurso hídrico es de aplicación en todos los cantones o zonas donde se cuente con mapas de vulnerabilidad aprobados o confeccionados por el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas de Riego y Avenamiento, y, en todo caso, debe servir de guía y orientación técnica para la elaboración de las políticas sobre el uso del suelo, hasta tanto la Sala no resuelva en sentencia el recurso, o disponga otra cosa. la importancia en la aplicación de la matriz de vulnerabilidad, y el conocimiento que tienen las municipalidades y SENARA, sobre dicha orden de la Sala, lo cierto es que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) no tiene conocimiento formal sobre esta orden; por lo que en aras de lograr el cumplimento efectivo de lo dicho, y que se logre la protección real del recurso agua subterránea lo procedente es notificar a la SETENA a efecto cumpla también con la cautelar ordenada. De esta manera considera esta Sala que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, previo a otorgar la viabilidad ambiental, así como también la municipalidad de San Rafael de Heredia antes de otorgar permisos de construcción, se encontraba en el consecuente deber de emplazar en primer momento tanto a los recurrentes y demás vecinos afectados como al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al igual que todas aquellas instituciones como el Ministerio de Salud, el Servicio Nacional de Aguas 4

5 Subterráneas, Riego y Avenamiento y en general a todos aquellos afectados e interesados por el proyecto, para que pudieran hace las alegaciones correspondientes y presentar los criterios técnicos correspondientes y así asegurar una efectiva participación de los órganos competentes en la materia en aras de proteger y preservar el ambiente y el recurso hídrico (toda la cursiva no es del documento original) DÉCIMO: Según oficio del SENARA GG-OF del 22 de enero del 2013 se estipula: Se acuerda instruir a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y a todas las municipalidades del país, que la Matriz de Criterios de Uso del Suelo Según la Vulnerabilidad a la Contaminación de Acuíferos para la Protección del Recurso Hídrico en el cantón de Poás es de es de aplicación obligatoria en todos los cantones o zonas donde se cuente con mapas de vulnerabilidad aprobados o confeccionados por SENARA. DÉCIMO PRIMERO: Que una vez realizado el análisis correspondiente se determinó que la propuesta del proyecto no se ajusta a los lineamientos establecidos en la MATRIZ DE CRITERIOS DE USO DEL SUELO SEGÚN LA VULNERABILIDAD A LA CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS PARA LA PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO, por lo siguiente: 1. En el anexo aportado (visible folio 219) se indica que el sistema de tratamiento propuesto para el proyecto es tanque séptico tradicional y drenajes, por lo que en el caso de: Sistemas urbanísticos y condominales sin alcantarillado y sin planta de tratamiento: Se puede permitir sujeto a diseño apropiado de sistema de eliminación de excretas y aguas servidas. La densidad de población debe ser inferior a 25 hab/ha o lotes de 2000 metros cuadrados. El área de impermeabilización por hectárea no debe sobrepasar el 20%. En todos los casos, la SETENA solicitara el estudio hidrogeológico detallado, vulnerabilidad y riesgo y análisis de SENARA.... El proyecto propuesto no se ajusta a lo solicitado por la matriz en cuanto al tamaño de los lotes, densidad de población, área a impermeabilizar, además de que no se aportó el ANALISIS DE SENARA correspondiente, tal y como lo solicita la matriz para el caso de proyectos condominales y urbanísticos con uso de tanques sépticos en zonas de Vulnerabilidad Alta. 2. En el anexo presentado se enuncian argumentos y se presenta un estudio hidrogeológico a fin de demostrar que la Vulnerabilidad en el Área del proyecto corresponde a BAJA y no ALTA, sin embargo esta determinación debe ser avalada por SENARA según las competencias de dicha dependencia, sin embargo no se aporta el PRONUNCIAMIENTO DE SENARA respectivo, avalando el estudio hidrogeológico específico realizado en el AP. DÉCIMO SEGUNDO: Que el 28 de octubre del 2014 se remite el informe DEA , a la Comisión Plenaria de la SETENA indicando: Por incumplimiento de lo solicitado por esta Secretaría mediante los oficios DEA SETENA y DEA SETENA con base en la Ley n º 8220 y la Ley General de Administración pública, se recomienda a Comisión Plenaria: Ordenar el ARCHIVO del expediente, Proyecto Terrazas Condominio, presentado por la señora María Eugenia Bogantes González, documento de identidad , en representación de Supergrecia I S.A., cédula número , expediente número D SETENA.... 5

6 DÉCIMO TERCERO: Que según acta de sesión ordinaria Nº SETENA celebrada el 12 de noviembre del 2014 mediante Acuerdo Nº AICP (visible en folio 253 del expediente administrativo) la Comisión Plenaria indica: Se le ordena al funcionario Jhaury Pizarro solicitar al desarrollador el pronunciamiento de SENARA acerca de la vulnerabilidad a la contaminación del acuífero localizado en el proyecto y se deberá acatar lo indicado en el oficio SUB-G-AID-EXO (ver folio 188) de AyA. DÉCIMO CUARTO: Que en acatamiento de lo ordenado por la Comisión Plenaria de SETENA en el Acuerdo Nº AICP del 12 de noviembre del 2014, mediante oficio DEA SETENA del 14 de noviembre del 2014, notificado el 18 de noviembre del 2014; se le solicita al proponente en un plazo de 4 meses, presentar lo siguiente: 1. Se debe presentar el pronunciamiento de SENARA con respecto al estudio hidrogeológico realizado en el AP. 2. Se debe acatar lo indicado en el oficio SUB-G-AID-EXO de AyA (folio 188). DÉCIMO QUINTO: El día 15 de mayo del 2015 se recibe de manera extemporánea la respuesta al oficio DEA SETENA. DÉCIMO SEXTO: De conformidad al reglamento a la ley nº 8220 en el artículo 21 en lo que nos interesa señala: transcurrido el plazo sin recibir respuesta o tras la recepción de documentación incompleta, la administración debe proceder conforme al párrafo segundo del artículo 264 de la Ley General de Administración Pública DÉCIMO SÉTIMO: El artículo 264 de la Ley General de la Administración Pública en el párrafo 2 señala: 2. A los interesados que no los cumplieren, podrá declarárseles de oficio o a gestión de parte, sin derecho al correspondiente trámite.... CONSIDERANDO PRIMERO: Que se tiene por legitimado a María Eugenia Bogantes González, documento de identidad , en representación de Supergrecia I S.A., cédula número , para solicitar la evaluación ambiental del proyecto. SEGUNDO: Que el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente señala que: Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental creada en esta ley. Su aprobación previa, de parte de este organismo, será requisito indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarán cuales actividades, obras o proyectos requerirán la evaluación de impacto ambiental. TERCERO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente señala que: "Las resoluciones de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y razonadas. Serán obligatorias tanto para los particulares como para los entes y organismos públicos." 6

7 CUARTO: Que la información solicitada mediante oficio DEA SETENA no fue presentada en el plazo establecido por esta Secretaría, de esta manera es claro que ante el incumplimiento del desarrollador lo procedente, de conformidad con reglamento a la ley nº 8220 y el artículo 264 de la Ley General de la Administración Pública, es NO CONTINUAR con el proceso de análisis de la Evaluación de Impacto Ambiental sometida a consideración de la SETENA, procediendo al ARCHIVO del expediente Administrativo No D SETENA. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 03 de JULIO del 2015, en el Artículo No. 26 acuerda: PRIMERO: Por incumplimiento de lo solicitado por esta Secretaría, mediante el oficio DEA SETENA del 14 de noviembre del 2014, ya que la información no fue presentada en el plazo establecido, se declara sin derecho a continuar con la evaluación Ambiental del Proyecto Terrazas Condominio, presentado por María Eugenia Bogantes González, documento de identidad , en representación de Supergrecia I S.A., cédula número , expediente número D SETENA. SEGUNDO: Se ordena el ARCHIVO del expediente, cuyas características son: Nombre proyecto: Terrazas Condominio. Empresa: Supergrecia I S.A., cédula número Representante legal: María Eugenia Bogantes González, documento de identidad Ubicación: Provincia: Alajuela. Cantón: Alajuela. Distrito: San Isidro. Hoja Cartográfica: Tacacori. Esc. 1: Coordenadas: Longitud: ,22 / Latitud: ,08. No. de Plano Catastrado: A Matrícula: TERCERO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente. 7

8 CUARTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicarse claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del proyecto. Atentamente, ING. FREDDY BOLAÑOS CESPEDES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 8

9 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó copia de la Resolución Nº_ SETENA de las 13 horas 00 minutos del 03 de JULIO NOTIFÍQUESE: Supergrecia I S.A., cédula número info@geotec.cr / lrojasc@geotec.cr Fax: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica 9