predominio de municipios de pequeño o muy pequeño tamaño

Transcripción

1 Red de Antenas rurales para el empleo, la formación y la dinamización empresarial DIAGNÓSTICO SOBRE EMPLEO, FORMACIÓN Y DINAMIZACIÓN EMPRESARIAL INFORME GLOBAL SOBRE ARAGÓN (TERRITORIOS LEADER) 1

2 El sistema de asentamientos demográficos en el conjunto del medio rural, y especialmente en Aragón, se caracteriza por el predominio de municipios de pequeño o muy pequeño tamaño. Más del 80% del territorio aragonés está habitado por poblaciones de menos de 400 habitantes. Del conjunto de municipios de Aragón (730) el 60% (435 municipios) tienen menos de 300 habitantes y otros 96 entre 300 y 500 habitantes, es decir, son de pequeño tamaño y además se caracterizan por una elevada dispersión territorial. En el 73% de los municipios de Aragón es difícil que se instalen empresas para generar empleo asalariado, como consecuencia, las pequeñas o muy pequeñas empresas, fundamentalmente autónomos, son las únicas que se pueden desarrollar en estos municipios con menos de 500 habitantes. Así pues, garantizar la supervivencia de los trabajadores autónomos y microempresas supone garantizar la supervivencia de muchas de las poblaciones del medio rural aragonés, puesto que en muchas comarcas de nuestra tierra estos trabajadores son los únicos que desarrollan la actividad económica, impidiendo el abandono absoluto y la desertización. La tendencia general de los municipios españoles durante los últimos 40 años es hacia modelos más urbanos. La población se concentra en ciudades mientras que la superficie de las zonas rurales (que abarca más de 80% del territorio) se va despoblando. La situación real del entorno rural de nuestros territorios es que apenas quedan jóvenes, el nivel de envejecimiento es grande, el papel económico de las mujeres sigue relegado a un segundo plano y existe una precaria situación en las actividades económicas. Todo esto nos lleva a una falta absoluta de dinamismo, de iniciativas y de proyectos que tiene como desenlace final el progresivo abandono de muchos municipios. 2

3 INDICADORES DEMOGRÁFICOS DE LOS TERRITORIOS LEADER DE ARAGÓN La superficie que ocupa el territorio Leader en Aragón supera los km 2 y representa el 95% del conjunto de la Comunidad Autónoma. No obstante, en este territorio habitan personas, apenas el 38% de la población regional. Se trata por tanto de un territorio en buena medida deshabitado, con una densidad demográfica de 11,25 hab. /km 2 frente a una densidad de 27,64 hab. /km 2 de la media regional. A nivel comarcal también encontramos sensibles diferencias entre unos y otros territorios, con indicadores más desfavorecidos las zonas de montaña y/o de agricultura de secano, frente a las zonas favorecidas por el regadío o que cuentan con un importante sistema urbano. DATOS GENERALES DE POBLACIÓN, SUPERFICIE Y DENSIDAD DEMOGRÁFICA Población Superficie Censo 2009 (en km2) Densidad (hab./km2) GRUPOS LEADER ARAGON Campo de Belchite ,8 5,06 Alto Gállego-Jacetania ,40 Cinco Villas ,4 11,01 Hoya de Huesca ,9 7,10 Bajo Martín-Sierra de Arcos ,6 12,79 Ribera Alta del Ebro ,3 65,05 Comarca de Teruel ,9 5,41 Gúdar-Javalambre y Maestrazgo ,4 3,52 Sierra de Albarracín ,3 3,48 Tierras del Moncayo ,4 26,39 Calatayud-Aranda ,4 16,27 Mar de Aragón (Caspe) ,1 11,68 Los Monegros ,6 7,71 Zona Oriental de Huesca ,6 24,65 Sobrarbe-Ribagorza ,9 4,50 Valdejalón-Campo de Cariñena ,6 22,52 Jiloca-Gallocanta ,7 6,16 Cuencas Mineras ,65 Bajo Aragón-Matarraña ,2 17,47 Somontano de Barbastro ,2 20,85 TOTAL TERRITORIO LEADER ,3 11,25 Comarca de Zaragoza (no Leader) ,6 333,26 Conjunto de Aragón ,9 27,64 3

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5 La estructura demográfica se caracteriza por un elevado nivel de envejecimiento, bajos índices de juventud y escasos niveles de reemplazamiento social. La pirámide de edades del conjunto del territorio Leader aragonés presenta la siguiente estructura: Grupos de edad Varones Mujeres > > Gráfico de edades por sexo Hombres Mujeres

6 Grupos de edad e indicadores demográficos de los territorios Leader Grupos de edad Índices de la estructura demográfica Menos de 15 años 15 a 39 años 39 a 65 años Más de 65 años Total Juventud Envejecimiento Dependencia Sustitución Masculinidad Campo de Belchite ,41 35,48 78,21 79,85 1,17 Alto Gállego-Jacetania ,65 19,92 48,32 103,60 1,06 Cinco Villas ,18 22,30 52,62 96,91 1,07 Hoya de Huesca ,56 19,62 49,67 100,82 0,99 Bajo Martín-Sierra de Arcos ,67 24,34 56,29 95,70 1,08 Ribera Alta del Ebro ,64 19,09 48,67 113,16 1,06 Comarca de Teruel ,55 21,11 53,05 104,16 1,01 Gúdar-Javalambre y Maestrazgo ,35 25,86 59,24 103,69 1,23 Sierra de Albarracín ,49 33,11 71,24 85,85 1,19 Tierras del Moncayo ,63 23,67 56,98 101,65 1,05 Calatayud-Aranda ,05 26,53 60,20 104,88 1,04 Mar de Aragón (Caspe) ,51 24,40 56,03 99,54 1,06 Los Monegros ,82 27,21 58,80 91,58 1,07 Zona Oriental de Huesca ,38 22,07 54,93 105,26 1,07 Sobrarbe y Ribagorza ,70 23,62 52,25 95,55 1,12 Valdejalón-Campo de Cariñena ,43 20,78 49,73 118,26 1,12 Jiloca-Gallocanta ,78 31,92 71,54 92,66 1,11 Cuencas Mineras ,75 24,45 54,32 103,28 1,16 Bajo Aragón-Matarraña ,27 22,62 55,96 106,88 1,06 Somontano de Barbastro ,54 23,06 55,28 97,68 1,00 Media Leader ,14 23,44 49,02 81,69 1,04 Media Aragón ,08 19,75 48,88 105,67 1,00 ESPAÑA ,25 16,74 44,93 83,

7 A) Tasa de juventud Como se refleja en la tabla anterior, la población con menos de 15 años que habita en los territorios Leader es sensiblemente más baja que la media aragonesa, donde están incluidos los datos de las tres capitales de provincia. Si nos fijamos en los datos desagregados por Grupos Leader vemos que los índices de juventud más bajos siguen correspondiendo a los territorios en los que predomina la agricultura de secano dentro de su sistema económico: Campo de Belchite, Monegros y Jiloca-Gallocanta, junto a algunas comarcas de montaña (Sierra de Albarracín) en las que el desarrollo del turismo lleva cierto retraso. El desarrollo de la agroalimentación con productos de calidad sigue siendo la apuesta de estos territorios dominados por la agricultura de secano, además de un turismo especializado en sus potenciales naturales. En las zonas de montaña interesa destacar que aquellas comarcas que cuentan con recursos de nieve han sido capaces de rejuvenecer su estructura demográfica, especialmente si comparamos con Albarracín, que no dispone de pistas de esquí. En cualquier caso, incluso los territorios donde las tasas de juventud son inferiores, disponen de interesantes recursos para impulsar nuevas iniciativas empresariales. Las buenas comunicaciones que mejoran en el conjunto del territorio, así como los potenciales endógenos abren buenas posibilidades, pero es necesario trabajar para informar sobre posibles alternativas e ir creando un entorno socioeconómico capaz de atraer población joven. Para ello es necesario trabajar en la divulgación de estas nuevas posibilidades que cada día afloran más en el medio rural y, sobre todo, es necesario ir creando ese tejido empresarial como única alternativa de generación de puestos de trabajo. La tasa de juventud del conjunto de Aragón es de apenas el 13,08% y del 12,14% en el territorio Leader aragonés. Son tasas muy inferiores a las de la media española del 14,25%. B) Tasa de envejecimiento La tasa de envejecimiento responde a factores opuestos a los niveles de juventud. Lógicamente, cuanto mayor es la tasa de juventud menor es el nivel de envejecimiento. En este sentido, en la tabla general de indicadores podemos observar que las diferencias existentes entre el territorio Leader y la media aragonesa son significativamente más elevadas que en el caso de los niveles de juventud. No obstante, en el caso de los índices de envejecimiento debemos tener en cuenta otros factores que no dependen de la propia estructura demográfica y económica de un territorio. Nos estamos refiriendo al hecho de que mucha población vuelve al medio rural al jubilarse; es decir, cuando ha finalizado su 7

8 etapa laboral en la ciudad. Este fenómeno nos habla de aspectos positivos de estos territorios, puesto que el hecho de atraer a estos colectivos de personas mayores quiere decir: a) que se trata de territorios con buena calidad ambiental, saludables para el colectivo de personas mayores, y b) que en los últimos años han mejorado los niveles de equipamientos y servicios sanitarios. Esta era una de las causas por las que en décadas anteriores el proceso era inverso; es decir, la población de edad avanzada también salía del campo a la ciudad donde contaba fundamentalmente con servicios sanitarios. De acuerdo con lo anterior, la presencia de población en edad avanzada puede suponer una oportunidad para impulsar puestos de trabajo relacionados con la asistencia a estos colectivos. Se trata de puestos de trabajo que fundamentalmente van dirigidos a la población femenina (como hemos indicado, la que mayores dificultades tiene para encontrar puestos de trabajo en el medio rural) y, además, son puestos de trabajo que requieren una especialización o cualificación. Es decir, puestos de trabajo que demandan formación permanente. El envejecimiento en los territorios Leader de Aragón es del 23,44%, mientras que en el conjunto del Estado español, sólo suponen el 16,74% de la población total. C) Tasa de dependencia Es una tasa con significado económico, puesto que relaciona la población inactiva o económicamente dependiente (menor de 15 años y mayor de 65) frente a la potencialmente activa (entre 15 y 64 años). Cuanto mayor es esta tasa mayor es el grado de dependencia en el colectivo demográfico. En la tabla anterior vemos que la media del territorio Leader es superior a la regional. Sólo los territorios del valle del Ebro (Ribera Alta del Ebro) y en aquellos otros como Jacetania-Alto Gállego e incluso Valdejalón-Campo de Cariñena tienen unos índices de dependencia próximos a la media aragonesa. En el caso de Jacetania-Alto Gállego, esta estructura menos dependiente se relaciona con el desarrollo del sector servicios en la comarca de la Jacetania y de este mismo sector, además de la industria de Sabiñánigo, en el caso del Alto Gállego. En la Ribera Alta del Ebro es la influencia del área metropolitana de Zaragoza, que se extiende aguas arriba del Ebro hasta el límite con Navarra, habiéndose ubicado plataformas económicas muy destacadas, como la Opel o grandes superficies comerciales, las que generan una actividad económica que determina el incremento de los grupos de edad potencialmente activos, entre los 15 y 45 años. Algo semejante ocurre en Valdejalón-Campo de Cariñena. En Valdejalón la presencia de Opel ha favorecido el asentamiento de población activa en muchos municipios, incluso impulsando la creación de polígonos industriales en ciudades próximas a esta factoría como es el caso de Épila. En Cariñena la 8

9 proximidad al área metropolitana junto al desarrollo de potenciales endógenos, especialmente la viticultura, favorecen la presencia de población potencialmente activa en mayor grado que otras comarcas. Para el conjunto de Aragón, la tasa de dependencia es del 49, mayor que en España, donde es del 44,93. D) Tasa de masculinidad La tasa de masculinidad también es superior en el conjunto del territorio Leader respecto al conjunto de Aragón. Como es bien sabido, y hemos expuesto en páginas anteriores, tradicionalmente la población femenina apenas ha contado con posibilidades de ocupación laboral en el medio rural. En consecuencia, ha emigrado a la ciudad en mayor medida que la población masculina. El predominio de la población masculina es superior a la femenina en el conjunto del Estado (ver tabla anterior). Los proyectos que han nacido como consecuencia de la iniciativa Leader han conseguido mitigar en buena medida los índices de masculinidad que eran muy superiores a los actuales antes de aplicarse los programas Leader. En este sentido, el proyecto que presentamos tiene entre sus objetivos impulsar sistemas de formación e información capaces de generar puestos de trabajo. Puestos de trabajo que se orientan fundamentalmente a los colectivos con mayores dificultades de encontrar ocupación como son la población femenina y los jóvenes. Es un objetivo vital puesto que ambos colectivos son básicos para mantener vivas las poblaciones del medio rural. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE LOS TERRITORIOS LEADER DE ARAGÓN El territorio rural aragonés está evolucionando desde una economía basada en actividades primarias hacia el desarrollo industrial y de servicios. El desarrollo industrial se basa en el buen funcionamiento del sistema empresarial. La mayor parte de pequeños y medianos municipios carecen de apoyos al desarrollo empresarial y de un centro donde se organicen cursos de formación específicos para los distintos sectores económicos y se ayude a la gestión y organización de empresas. Las medidas de desarrollo económico que se pretende impulsar se enmarcan en la apuesta por crear un entorno adecuado para apoyar a las pymes, facilitándoles su instalación, acceso a nuevas tecnologías y mejorando los contactos empresariales. 9

10 A) Peso de la población agraria ocupada Si bien no es el principal sector de ocupación, la agricultura concentra en Aragón un mayor porcentaje (el 18,87%) que la media nacional (el 9,6%). En este sector la tendencia a medio y largo plazo será la disminución de la población ocupada, puesto que se da la circunstancia de que los trabajadores agrícolas tienen una edad muy elevada y con pocas perspectivas de relevo generacional. En la provincia de Teruel los trabajadores autónomos agrícolas tienen una presencia muy alta (el 35,05%), en Huesca es del 30,84% y en la provincia de Zaragoza del 11,65%. Los datos de ocupación del sector primario reflejan la ruralidad de nuestra Comunidad Autónoma, sólo tres Comunidades Autónomas (Castilla y León, Extremadura y Galicia) cuentan con una tasa de autónomos en la agricultura superior a la media aragonesa. En consecuencia Aragón se puede definir como una de las regiones con mayor peso agrícola en su economía dentro del conjunto estatal. La tendencia parece que será descendente por las causas ya apuntadas: baja rentabilidad del sector y elevado envejecimiento de los actuales trabajadores que no cuentan con relevo generacional dentro de su propia explotación. A la hora de caracterizar la realidad actual de la agricultura y su relación con el empleo debemos tener en cuenta los siguientes aspectos: El reciente proceso de abandono de la población ocupada está acompañado de un progresivo proceso de envejecimiento. Actualmente la edad media de los agricultores superan los 55 años, son explotaciones familiares que muchas de ellas tienen pocas posibilidades de continuidad generacional. En consecuencia, dejarán de ser cultivadas o pasar a formar parte de otras explotaciones. A diferencia de la mayor parte de regiones españolas, la agricultura ha perdido peso respecto a la ganadería, que genera mayor VAB. Una excesiva dependencia de las subvenciones de la PAC determinan que el sector no evoluciona hacia productos de mayor competitividad. La apertura de mercados no ha tenido suficiente respuesta en los procesos de industrialización y comercialización. En este sentido, no se ha aprovechado adecuadamente todo el valor añadido del sector ni las potencialidades de las cooperativas en la comercialización. Las políticas de transformación y mejora de regadíos mantienen ritmos inversores bajos que, a su vez, condicionan las inversiones empresariales. Como punto fuerte y positivo hay que destacar el impulso y apuesta de muchos territorios por los cultivos propios de la agricultura ecológica y los cultivos de calidad con Denominación de Origen y, en este sentido, los Grupos Leader han desarrollado un papel decisivo. Tanto los cultivos ecológicos como las denominaciones de origen tienen gran interés para el colectivo de emprendedores pues pueden dar lugar a generar importante sinergias tanto en agroindustria como en fórmulas de comercialización. 10

11 La balanza exterior agroalimentaria aragonesa presenta superávit y tiene un claro potencial de crecimiento. Se deben seguir ejemplos como los de Oviaragón que integra diferentes cooperativas para generar mayor valor añadido. No se debe olvidar los efectos medioambientales de determinadas explotaciones de porcino que han ocasionado que muchos municipios de la Comunidad Autónoma hayan sido declarados como zonas vulnerables. La gestión de los residuos ganaderos de porcino, especialmente los purines, puede dar lugar al desarrollo de sistemas de gestión entre ganaderos, agricultores (aprovechando los purines como abono) y empresas de autónomos que se encarguen de la gestión. Es decir, constituyen oportunidades de creación de nuevas actividades pero que demandan formación y nuevas especialidades. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN ACTIVA POR SECTORES ECONÓMICOS Total Agricultura Construcción Industria Servicios COMARCA Cifras Absoluta % Cifras Absoluta % Cifras Absoluta % Cifras Absoluta % La Jacetania , , , ,26 Alto Gállego , , , ,27 Comarca de Sobrarbe , , , ,06 Ribagorza , , , ,46 Cinco Villas , , , ,14 Hoya de Huesca , , , ,68 Somontano de Barbastro , , , ,61 Cinca Medio , , , ,76 La Litera , , , ,16 Los Monegros , , , ,78 Bajo Cinca , , , ,58 Tarazona y el Moncayo , , , ,00 Campo de Borja , , , ,01 Aranda , , , ,45 Ribera Alta del Ebro , , , ,99 Valdejalón , , , ,62 D.C.Zaragoza , , , ,42 Ribera Baja del Ebro , , , ,34 Bajo Aragón-Caspe , , , ,13 Comunidad de Calatayud , , , ,38 Campo de Cariñena , , , ,09 Campo de Belchite , , , ,10 Bajo Martín , , , ,87 Campo de Daroca , , , ,57 Comarca del Jiloca , , , ,63 Cuencas Mineras , , , ,53 Andorra - Sierra de Arcos , , , ,21 Bajo Aragón , , , ,72 Comunidad de Teruel , , , ,35 Maestrazgo , , , ,03 Sierra de Albarracín , , , ,70 Gúdar-Javalambre , , , ,95 Matarraña , , , ,49 Leader Aragón , , , ,67 Conjunto Aragón , , , ,97 Fuente: Datos Estadísticos del INE. 11

12 Aragón Sin empleo anterior Agricultura 5% 3% Industria 19% Servicios 53% Construcción 20% Gráfico: Población activa por sector. Tabla: VALOR AÑADIDO BRUTO COMARCAL AÑO 2004 Total AgriculturaEnergía Industria Construcción Servicios Total Aragón La Jacetania Alto Gállego Sobrarbe La Ribagorza Cinco Villas Hoya de Huesca/Plana de Uesca Somontano de Barbastro Cinca Medio La Litera/La Llitera Los Monegros Bajo Cinca/Baix Cinca Tarazona y el Moncayo Campo de Borja Aranda Ribera Alta del Ebro Valdejalón D.C. Zaragoza Ribera Baja del Ebro Bajo Aragón-Caspe/ Baix Aragó-Caspe Comunidad de Calatayud Campo de Cariñena Campo de Belchite Bajo Martín Campo de Daroca Jiloca Cuencas Mineras Andorra-Sierra de Arcos Bajo Aragón Comunidad de Teruel Maestrazgo Sierra de Albarracín Gúdar-Javalambre Matarraña/Matarranya Fuente: IAEST B) La industria Es el sector económico con menor presencia en el medio rural, en buena medida debido a que la actividad industrial requiere infraestructuras y equipamientos dimensionados para modelos empresariales que exigen 12

13 modelos de organización y funcionamiento más complejos que los que pueden desarrollarse en el medio rural. A pesar de que la industria es el sector que mayor ocupación genera de forma global, en el caso del medio rural es el que menor peso tiene, incluso por debajo de la agricultura. En este sector ocurre lo contrario que en la agricultura. Es una actividad fundamentalmente urbana, o periurbana, y se caracteriza por ser empresas de mediano o gran tamaño; es decir, con un elevado número de trabajadores por cuenta ajena. La necesidad de contar con infraestructuras básicas, polígonos o áreas industriales, un buen nivel de comunicaciones y proximidad a ciertos mercados y otras industrias con las que se complementa en productos y servicios, determinan que el medio rural no sea el lugar más adecuado para la instalación de actividades industriales. Las únicas actividades industriales que se desarrollan en el medio rural, salvo en las cabeceras comarcales y alguna subcabecera, son microempresas y talleres de trabajadores autónomos. Estos últimos se ocupan en este sector como artesanos o propietarios de pequeños talleres de reparación de automóviles, imprentas actividades que en muchas ocasiones parecen más propias del sector servicios que del industrial. Los polígonos industriales se localizan en 43 municipios de la provincia de Teruel, 30 municipios en la de Huesca y 58 en la de Zaragoza (ver mapa). En conjunto son 131 los municipios que disponen de infraestructuras con posibilidades de que se instalen empresas que generen directamente puestos de trabajo por cuenta ajena e, indirectamente, apoyo al colectivo de los autónomos. El Plan Miner ha sido un buen instrumento para la creación de polígonos industriales en la provincia de Teruel: en esta provincia vemos municipios de pequeño tamaño que disponen de estas infraestructuras. En 599 municipios, el 82% de los municipios aragoneses, se carece de infraestructuras (polígonos o áreas industriales) que favorezcan el asentamiento de empresas aunque sean de mediano o muy pequeño tamaño. La construcción de mini polígonos, con naves nido de unos 250 ó 300 m 2, son necesarios en muchas poblaciones. Estas naves nido son ideales para los trabajadores autónomos: pequeños talleres o almacenes para que trabajadores de diferentes especialidades (pintores, fontaneros, electricistas ) puedan guardar sus herramientas. Y constituyen una prioridad que debería figurar en los Planes de Desarrollo Rural. En cuanto a los contratos realizados en 2008 (más de contratos en el conjunto de Aragón), el 75% corresponden a varones y el restante 25% a mujeres. Los contratos indefinidos superan el 77% del conjunto de total mientras que los temporales apenas el 23%. Por otra parte, el 92% de los contratos son a tiempo completo y sólo el 8% a tiempo parcial. Es decir, en este sector, la presencia de trabajadores femeninos es, junto a la construcción de los más bajos. 13

14 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS POR CUENTA AJENA: SECTOR INDUSTRIAL HOMBRES MUJERES Indefinido Temporal Indefinido Temporal Total Completa Parcial Completa Parcial Completa Parcial Completa Parcial Jacetania Alto Gállego Sobrarbe Ribagorza Cinco Villas Hoya de Huesca Somontano de Barbastro Cinca Medio La Litera Monegros Bajo Cinca/Baix Cinca Tarazona y el Moncayo Campo de Borja Aranda Ribera Alta del Ebro Valdejalón D.C. Zaragoza Ribera Baja del Ebro Bajo Aragón-Caspe Comunidad de Calatayud Campo de Cariñena Campo de Belchite Bajo Martín Campo de Daroca Jiloca Cuencas Mineras Andorra-Sierra de Arcos Bajo Aragón Comunidad de Teruel Maestrazgo Sierra de Albarracín Gúdar-Javalambre Matarraña/Matarranya ARAGÓN C) La construcción El sector de la construcción se ha ido desarrollando a lo largo de los últimos 30 años con importantes altibajos de actividad. Es un sector muy cíclico pues su actividad está fuertemente ligada a la evolución económica en general y, además, con una sensibilidad muy especial en cuanto al clima laboral y a la estabilidad del empleo. Factores como la voluntad de los gobiernos en la licitación de obras públicas, tanto de edificación (viviendas de promoción pública) como de infraestructuras o los planes de obras y servicios de las diputaciones provinciales resultan determinantes para la actividad del sector. Junto a la licitación pública, la construcción y rehabilitación de la vivienda residencial constituyen las principales fuentes de trabajo para los autónomos del sector. Si nos centramos en microempresas y autónomos, la construcción concentra en Aragón al 17,77% del conjunto de autónomos, más de un punto por encima de la media española que llega al 16,45%. Por provincias, Zaragoza con el 18,49% casi supera en un punto a la media aragonesa, le sigue Teruel con el 17,70% y por último Huesca reúne al 16,64% de los autónomos en la construcción. 14

15 Dentro de la construcción se debe diferenciar la obra nueva de las rehabilitaciones. Las nuevas construcciones, u obra nueva, suele recaer sobre empresas de cierto tamaño en las que el número de autónomos es escaso, apenas el propietario o titular de la empresa, el resto son trabajadores por cuenta ajena. No obstante, en el medio rural (o territorio Leader) esta actividad está fundamentalmente desarrollada por microempresas y/o autónomos, cuando se trata de grandes actuaciones éstas corren a cargo de empresas de mayor tamaño generalmente ubicadas en el medio urbano. La rehabilitación es la principal fuente de trabajo para los trabajadores rurales de la construcción. El parque de viviendas con más de 40 años es muy elevado (más de viviendas) lo que representa un importante potencial de trabajo, sobre todo para estos pequeños colectivos ya que la rehabilitación suele recaer de forma especial en microempresas y autónomos. De hecho, entre las profesiones de mayor demanda en la actualidad figuran las relacionadas con la construcción como fontaneros, electricistas, carpinteros Se trata de profesiones cubiertas en buena medida por trabajadores autónomos y muy pequeñas empresas. El principal problema de la construcción es el elevado grado de siniestralidad y los trabajadores de microempresas y/o autónomos suelen ser los menos protegidos. En cuanto a los contratos realizados en 2008, el 91% de ellos son para varones mientras que el 9% son mujeres. En cuanto a la temporalidad, el 42% son contratos indefinidos mientras que el 58% son de carácter temporal; es decir, en la construcción existe una estacionalidad de los contratos todavía mayor que en la agricultura. Por otra parte, el 95% de los contratos son a tiempo completo y apenas un 5% a tiempo parcial. D) Los servicios En la distribución de los autónomos por sectores económicos a nivel nacional predominan los servicios con un 65,82%. En Aragón este porcentaje es inferior (del 54,49%), lo que refleja que existe un buen recorrido de actividad todavía no desarrollado en este sector que cuenta con buenos potenciales en subsectores como el turismo, la asistencia a los mayores, o la asistencia al medio rural que carece de un aceptable nivel de servicios, algunos de ellos básicos. Los servicios constituyen el medio de actividad en el que mejor se adaptan las microempresas y los autónomos. El número de estos profesionales han pasado de en 1999 a en el 2008; es decir, un incremento del 13%. Las empresas del sector servicios se caracterizan por su pequeño o muy pequeño tamaño. El comercio, la hostelería y el transporte son las actividades del sector servicios que mayor volumen de trabajadores concentran y las tres son actividades que se desarrollan con microempresas. 15

16 E) La ruralidad del sector servicios Es interesante resaltar que el mayor porcentaje del crecimiento del sector servicios corresponde a comarcas rurales: el Bajo Martín (103%), Sierra de Albarracín (124%), Gúdar-Javalambre (130%) o Matarraña (105%) han duplicado el número de estos trabajadores en apenas seis años. Las cuatro son comarcas ubicadas (salvo el Bajo Martín) en territorios que por sus características o condicionantes como zonas de montaña, se consideran las más desfavorecidas de Aragón. En este sentido, el sector servicios y especialmente las actividades citadas (comercio, hostelería y transporte) destacan como el principal sistema de creación de empleo o actividad. Otras comarcas desfavorecidas por ser zonas de montaña, pero más favorecidas que las comarcas turolenses, debido a que han desarrollado con anterioridad el turismo, también se hallan entre las de mayor crecimiento del sector servicios: Sobrarbe (el 66%), Ribagorza (52%), Alto Gállego (56%). Dentro de la montaña oscense la Jacetania es la comarca en que menos ha crecido el sector servicios (36%): la causa es que este sector ya se había desarrollado con anterioridad a las fechas que estamos analizando en esta comarca. Lo mismo ocurre en las comarcas de montaña de la provincia de Zaragoza. La comarca de Tarazona y el Moncayo ha experimentado un incremento del trabajo en el sector servicios que supera el 87% y las Cinco Villas el 75%. La Red Aragonesa de Desarrollo Rural es consciente de que el sector agrario es básico en el espacio rural, especialmente en ciertas comarcas, pero de igual modo, y cada vez más, es necesario implementar políticas relacionadas con sectores no agrarios que posibiliten nuevas rentas que permitan el mantenimiento y la fijación de la población rural en condiciones de calidad de vida y de renta aceptables. La diversificación de la economía del medio rural, combinando esfuerzos e iniciativas endógenas con las oportunidades procedentes del exterior y las impulsadas por emprendedores pueden resultar clave en el impulso al desarrollo socio-económico del medio rural. La formación es vital para impulsar esta diversificación dentro de un sistema competitivo. Por lo tanto se debe de promover la difusión de la cultura emprendedora en el ámbito rural, y sobre todo en dos colectivos como son el de jóvenes desempleados y mujeres con la finalidad de despertar el espíritu emprendedor y fomentar las fórmulas de autoempleo, de cooperativas, de sociedades laborales etc., con el objeto de combatir el desempleo y la desertización del ámbito rural. Ninguna medida dirigida al entorno rural tiene éxito sin procesos de acompañamiento y para ello es de vital importancia contar con componentes de asistencia técnica, capacitación, formación y seguimiento a dichas políticas activas con el objetivo de fomentar la auto-sostenibilidad de los emprendedores en el ámbito rural. Se hace necesaria de igual modo la llegada al entorno rural de la innovación, de la sociedad de la información y las nuevas tecnologías, entendida como el 16

17 desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros, para obtener y compartir cualquier información desde cualquier lugar. Por último, destacar que, según los últimos datos del INE, la cifra de negocios del sector servicios que recoge grupos de actividad tan importantes como el comercio, el turismo o el transporte, disminuyó en el año 2008 en un 3,2% con respecto a Esta tendencia parece agudizarse teniendo en cuenta que el dato en diciembre con respecto al mismo mes de 2007 es del -12,7%. Este decrecimiento de negocio está produciendo a su vez un progresivo descenso del empleo asalariado que ha sido del -0,5%. Por otra parte, durante 2008 sólo entre los ámbitos de comercio y transporte se han perdido (altas menos bajas) casi trabajadores por cuenta propia. Tan sólo el sector de hostelería y turismo se mantiene, con un pequeño aumento de 738 activos netos. El año 2009 (datos de junio) según los informes del Instituto Nacional de Estadística, puede seguir siendo muy negativo, razón por cual es más necesario impulsar programas de formación para la adaptación a los nuevos instrumentos tecnológicos. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS POR CUENTA AJENA: SECTOR SERVICIOS HOMBRES MUJERES Indefinido Temporal Indefinido Temporal Completa Parcial Completa Parcial Completa Parcial Completa Parcial Total Jacetania Alto Gállego Sobrarbe Ribagorza Cinco Villas Hoya de Huesca Somontano de Barbastro Cinca Medio La Litera Monegros Bajo Cinca/Baix Cinca Tarazona y el Moncayo Campo de Borja Aranda Ribera Alta del Ebro Valdejalón D.C. Zaragoza Ribera Baja del Ebro Bajo Aragón-Caspe Comunidad de Calatayud Campo de Cariñena Campo de Belchite Bajo Martín Campo de Daroca Comarca del Jiloca Cuencas Mineras Andorra - Sierra de Arcos Bajo Aragón Comunidad de Teruel Maestrazgo Sierra de Albarracín Gúdar-Javalambre Matarraña/Matarranya TOTAL

18 El paro registrado El nivel de paro del conjunto del territorio Leader es del 7,51% sobre el conjunto de la población activa. El incremento del paro en el conjunto de la Comunidad Autónoma fue durante el primer trimestre de 2009 del 5,04% mientras que en España fue del 4,63%. Por territorios los mayores incrementos corresponden a la provincia de Zaragoza (5,31%), seguida de Teruel (4,29%) y Huesca (4,12%). En relación con el año anterior el incremento fue del 83,17%, lo que refleja la gravedad de la crisis. Las capitales provinciales y aquellos territorios Leader donde mayor es el desarrollo urbano-industrial presentan los mayores niveles de desempleo. Las zonas más rurales, debido a que los grupos de población potencialmente activos tienen menos peso en la estructura demográfica, también presentan menores niveles de paro. Grupo Leader Paro registrado (media 2008) Población activa % paro sobre población activa Campo de Belchite ,98 Alto Gállego-Jacetania ,64 Cinco Villas ,12 Hoya de Huesca ,17 Bajo Martín-Sierra de Arcos ,61 Ribera Alta del Ebro ,33 Comarca de Teruel ,77 Gúdar-Javalambre y Maestrazgo ,58 Sierra de Albarracín ,12 Tierras del Moncayo ,12 Calatayud-Aranda ,47 Mar de Aragón (Caspe) ,82 Los Monegros ,46 Zona Oriental de Huesca ,82 Sobrarbe y Ribagorza ,95 Valdejalón-Campo de Cariñena ,53 Jiloca-Gallocanta ,84 Cuencas Mineras ,39 Bajo Aragón-Matarraña ,90 Somontano de Barbastro ,57 Total LEADER ARAGON ,51 La estacionalidad del paro es otra de las características del medio rural en mayor medida que en el medio urbano. Esta estacionalidad es mayor en los territorios con mayor desarrollo turístico, puesto que esta actividad está fuertemente condicionada por la estacionalidad. La población del medio rural debe ser pluriactiva complementando diversas actividades. La agricultura y los servicios son los sectores con mayor índice de estacionalidad en el empleo. 18

19 Otra de las características del desempleo en el medio rural es el fuerte predominio en colectivos como la población femenina y los jóvenes. En este sentido el 46,4% del paro registrado en Aragón tiene género femenino con una importante pérdida de peso (11,8%) en marzo respecto al mismo mes de Por encima de este porcentaje se encuentran 15 comarcas, destacando Tarazona y el Moncayo (56,1%). De acuerdo con lo que venimos exponiendo a lo largo de estas páginas, este proyecto tiene entre sus principales objetivos impulsar fórmulas para mejorar la formación y los niveles de empleo y con especial atención a los colectivos de jóvenes y mujeres que, como queda patente en las tablas y el gráfico del paro registrado, son los colectivos más desfavorecidos en la búsqueda de empleo. EL MEDIO NATURAL COMO POTENCIALIDAD: LA RED NATURA 2000 Los espacios naturales de la Comunidad Autónoma de Aragón se distribuyen (salvo ha incluidas en el área metropolitana de Zaragoza) en los territorios Leader. Dentro de la superficie protegida destacamos en Aragón las siguientes: Lugares de Importancia Comunitaria (LIC): ha. Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA): ha. Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido: ha de Parque, más ha de superficie periférica de protección. Los Parques Naturales (ver cuadro adjunto) son los espacios con mayor nivel de protección. En conjunto, la superficie municipal de Espacio Natural Protegido (Parque Nacional y Naturales) se extiende por ,17 ha, un 20% de la superficie de los términos municipales afectados. Si a estos últimos añadimos la superficie de LIC y ZEPA el total se aproxima a los de ha (el 42% del conjunto regional). 19

20 Espacio natural protegido (Parques Nacional y Parques Naturales) Comarca Superficie (has.) % sobre el territorio Monumento Natural de las Grutas de Cristal de Molinos MAESTRAZGO 125, Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos - Macizo de Balaitus o Moros ALTO GÁLLEGO 92, Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos - Macizo de Infierno o Quijada de Pondiellos ALTO GÁLLEGO 203,47 23 Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos - Macizo de la Maladeta o Montes Malditos RIBAGORZA 1.389,57 37,75 Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos - Macizo de la Munia SOBRARBE 26, Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos - Macizo de Perdiguero RIBAGORZA 147, Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos - Macizo de Viñamala o Comachibosa SOBRARBE 68, Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos - Macizo de Posets o Llardana RIBAGORZA 2.184, Monumento Natural del Puente de la Fonseca MAESTRAZGO 248, Paisaje Protegido de San Juan de la Peña y Monte Oroel LA JACETANIA 9.513,98 24,3 Paisaje Protegido Rodeno de Albarracín SIERRA DE ALBARRACÍN 3.264,94 25,7 Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido SOBRARBE , SOMONTANO DE Parque Natural de la Sierra y los Cañones de Guara BARBASTRO ,02 19,4 Parque Natural de los Valles Occidentales LA JACETANIA , TARAZONA Y EL Parque Natural del Moncayo MONCAYO 9.870, Parque Natural Posets-Maladeta RIBAGORZA , JILOCA CAMPO DE Reserva Natural Dirigida de la Laguna de Gallocanta DAROCA 1.923, Reserva Natural Dirigida de las Saladas de Chiprana BAJO ARAGÓN - CASPE 161, TOTAL ,91 Interesa señalar de entrada que la declaración de estos espacios naturales constituye una etiqueta de calidad natural y ambiental que favorece el desarrollo económico, y sobre todo turístico, del territorio afectado. No obstante, también supone algunos problemas (en opinión de la población de las zonas afectadas) en cuanto representan ciertas limitaciones y obstáculos en el desarrollo de actividades económicas. El medio ambiente puede generar importantes recursos económicos y de actividad. En consecuencia, es necesario no contemplarlo como un obstáculo o limitación de actividades económicas sino como un potencial de desarrollo. Así, por una parte, será necesario definir puntos de equilibrio entre conservación y explotación y, por otra, interesa profundizar en el estudio de aquellas actividades que se pueden derivar de la conservación y gestión tanto de los recursos naturales como de los residuos urbanos, industriales y agroganaderos. Es decir, se trata de estudiar todas las posibilidades que pueda generar el medio ambiente en el sistema empresarial y laboral. 20

21 DEBILIDADES Y FORTALEZAS DE LOS TERRITORIOS LEADER DE ARAGÓN La gran diversidad territorial y paisajística del medio rural dificulta sintetizar de forma conjunta las debilidades y fortalezas. Aun así, en las matrices DAFO siguientes se ofrece una imagen de las dificultades y fortalezas de forma general. MEDIO AMBIENTE DEBILIDADES Paisaje de calidad media-alta (incluso muy alta en zonas de montaña) pero también muy frágil. La confluencia de procesos naturales e intensa explotación humana en el pasado han dado lugar a la generación de zonas de matorral con dificultades de aprovechamiento económico. Escaso aprovechamiento del recurso forestal en todo el territorio aragonés. Falta de formación sobre nuevas alternativas relacionadas con el aprovechamiento del medio natural. Elevada presión sobre las áreas de ribera. Algunos ríos muy vulnerables a la contaminación. AMENAZAS Abandono de tierras agrícolas, sobre todo en el secano, con el consiguiente riesgo de degradación y pérdida de oportunidades de producción. Se puede poner en peligro la pervivencia del patrimonio paisajístico y cultural si no se planifica una alternativa al abandono de producción de espacios agrícolas. Efectos perjudiciales sobre el agro-sistema, como consecuencia de la inadecuada sensibilidad ambiental. El principal problema en amplias zonas del territorio es el impacto ambiental de los residuos ganaderos, especialmente los purines del porcino. Pérdidas de suelo fértil por erosión. Vertidos incontrolados. FORTALEZAS Los diferentes ambientes naturales no sufren amenazas graves por parte de las actividades agrícolas, a excepción de los vertidos de purines ganaderos. Suelos sometidos a sistemas de laboreo de baja intensidad, en general y especialmente en el secano. Buena disposición a la pluriactividad: Turismo, industria, artesanía, servicios, etc. Cualquier propuesta, en muchas comarcas, debe tener en cuenta la función polivalente del bosque y del recurso agua. La agricultura y ganadería, como principales usos, no generan conflictos con otros usos o con la conservación, a excepción de los purines. Recursos naturales que revalorizan el territorio. Paisajes agrícolas bien integrados con espacios naturales. Masas forestales con posibilidades de incrementarse. OPORTUNIDADES La formación especializada se convierte en factor innovador. La reforestación y las tareas silvícolas como fuente de empleo y mejora de renta. Mejora del valor añadido de los productos a través de los conceptos de producto ecológico, natural, etc. Pluriactividad. Concepción comunitaria de la actividad agraria. Utilización de los recursos ambientales y culturales como actividad alternativa. La mejora de pequeños regadíos también influye en la mejora de la calidad ambiental. Mejora de la calidad ambiental y posibilidades de impulsar espacios naturales en las riberas, canales y en las sierras. Revalorizar el medio natural mediante programas de recuperación forestal, cinegética y declaración de espacios naturales 21

22 POBLACIÓN Y ACTIVIDAD DEBILIDADES Índices de envejecimiento que dificultan las posibilidades de reemplazamiento demográfico. Limitada población comprendida entre los 25 y 45 años. Baja tasa de fecundidad. Elevado número de trabajadores clasificados como no especializados AMENAZAS El incremento de la dependencia social y la descapitalización de sectores económicos como la agricultura. La desaparición de actividades puede generar problemas para la gestión ecológica y medioambiental del territorio ya que si se abandonan las actuales actividades en el secano el medio natural de forma espontánea puede evolucionar hacia matorral y especies que no necesariamente son las más interesantes desde el punto de vista ecológico o económico. FORTALEZAS Buena localización territorial: Aragón en un cruce de caminos. Buen comportamiento demográfico de muchos municipios (salvo los de menor tamaño demográfico) en los últimos años, experimentándose un freno a la emigración. Buena disposición y experiencia para la formación de organizaciones supramunicipales (mancomunidades, comarcas) que optimizan las limitaciones de los municipios para funcionar y permiten una gestión más eficaz de los recursos. Buen nivel de empleo que se manifiesta en la tasa de paro relativamente baja, respecto a las zonas urbanas de la Comunidad Autónoma. Tendencia sostenida de la inmigración en los últimos años en un buen número de comarcas. Buenas perspectivas para la dinámica económica y, consiguientemente, para la población activa, si se canalizan bien los recursos procedentes de las actividades turísticas. (Los Grupos Leader y Proder han generado buenas expectativas). OPORTUNIDADES Existen posibilidades de estabilizar la población en el territorio creando las condiciones económicas para que se fije la población actual y se favorezca la inmigración. Buenas expectativas para la población juvenil y femenina, mediante el desarrollo del sector servicios y la agroalimentación. La situación estratégica de muchas comarcas y territorios Leader, en un cruce de comunicaciones, abren expectativas para la interrelación. Posibilidades de retorno demográfico que se está experimentando en algunos municipios. La tercialización y desarrollo del turismo puede suponer un elemento de fijación demográfica: los servicios se hallan a la cabeza en la preferencia de ocupación por la población más joven. La población femenina también cuenta con buenas oportunidades a partir de los servicios, no solo turísticos, sino atención a los mayores, además de la agroalimentación. Posibilidades de diversificación de las actividades agrarias, basándose en el desarrollo de la agroindustria y el turismo. Pero para poner en valor los potenciales citados es necesario impulsar la formación y empleo, como en este proyecto, además de sensibilizar para difundir la cultura empresarial. 22