IV JORNADAS NACIONALES DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Transcripción

1 IV JORNADAS NACIONALES DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Casos y resoluciones recientes de los órganos autonómicos Resolución del TVDC Horarios Comerciales, de 24 de noviembre de 2009 Juan Luis Crucelegui Gárate. Vicepresidente del TVDC Las Palmas, 10 de junio de 2010

2 PRECEDENTES 4/12/2007. Intimación del TVDC al Servicio Concertación entre la Cámara de Comercio de Bilbao, Consejo Empresarial de Comercio de Bizkaia (CECOBI), Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS) y grandes superficies comerciales ( mesa de consenso sobre horarios comerciales ). Investigación reservada en varios frentes: Cámaras, Asociaciones, Empresas y Sindicatos. 22/05/2008. Incoación de expediente contra ASEDAS, Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao, Centros Comerciales Carrefour, S.A.., Consejo Empresarial de Comercio de Bizkaia(CECOBI), Decathlon España, S.A.U., El Corte Inglés, S.A., Eroski, S.COOP., Ikea Norte, S.L.., Leroy Merlin España, S.L.U., Media Markt Administración España, S.A.U.., Supermercados Sabeco, S.A. y Toys R us Iberia, S.A.U., 21/01/2009. PCH 24/03/2009. Cierre de la instrucción 30/04/2009. Solicitud de inicio de una terminación convencional (4 y 6/05 se adhieren más empresas) y admisión por parte del SVDC. Tras varios trámites del SVDC iniciar trámites del procedimiento de terminación convencional salvo la Cámara de Industria y Comercio, CECOBI y Carrefour. 25/06/2009: Propuesta de Resolución del SVDC al Tribunal (Carrefour, Cámara y CECOBI) En fecha 5 de octubre de 2009 el SVDC remitió a este TVDC Propuesta de Acuerdo de Terminación Convencional

3 HECHOS IMPUTABLES Contrario al artículo 1 LDC: Acuerdo de la Mesa de consenso de Horarios Comerciales (MHC) de 8 de febrero de 2005 por el que se acuerda la apertura en dos festivos. Acuerdo de la MHC de 19 de mayo de 2005 por el que se anula el acuerdo anterior y tácitamente se acuerda no abrir en festivos. Mercado relevante: Bizkaia

4 NORMATIVA Ley estatal básica 1/2004 de horarios comerciales, atribuye a las CCAA la potestad de determinar los festivos de apertura. Ley de la CAE 7/2000 prevé la posibilidad de regular horarios de apertura y cierre de GS Decreto 33/2005 de horarios comerciales de la CAE, de 1 de marzo de 2005 (permite la apertura de 8 festivos a las GS) LDC 15/2007 y Reglamento

5 DOBLE PROCEDIMIENTO: PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y TERMINACION CONVENCIONAL 25/06/2009. Procedimiento sancionador: propuesta del SVDC al TVDC con respecto a Carrefour, Cámara de Industria y Comercio y CECOBI (alegaciones de las partes) Terminación convencional: Tras rechazar las propuestas de compromisos presentados el 6/07/09, el SVDC recibió nuevos compromisos el 2, 8, 9 y 11 de septiembre de 2009 por parte del resto de las empresas.

6 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Carrefour, CIC y CECOBI Infracción prevista en el artículo 1 LDC: en particular, acuerdo de 19 de mayo de 2005 por el que se pacta no abrir en festivos: Efectos restrictivos consistentes en fijar de forma directa ciertas condiciones comerciales Práctica global, única y continuada Impide a los consumidores beneficiarse de las ventajas de la apertura en ciertos festivos (como en el resto de CCAA)

7 RESOLUCIÓN: ARCHIVO Se archivan las actuaciones con respecto a ASEDAS y TOYS R US, por inexistencia de pruebas que acrediten su participación en los hechos

8 RESOLUCION: PRESCRIPCION CIC de Bilbao (no competidor): infracción grave que prescribe a los dos años (artículos 62.3 y 68.1 LDC) CECOBI (no competidor): mismas circunstancias

9 RESOLUCION: SANCION Carrefour debe: CONDUCTUAL Cumplir con los compromisos presentados por las empresas (terminación convencional) Publicación de la parte dispositiva de la Resolución

10 TERMINACIÓN CONVENCIONAL: COMPROMISOS Comprometerse a no participar en ningún acuerdo o práctica concertada Colaborar con los órganos vascos de defensa de la competencia en las iniciativas que éstos desarrollen Informar sobre el número anual de domingos o festivos que considera necesario abrir para satisfacer la demanda de los ciudadanos vascos, en particular, a la luz de la experiencia existente en otras Comunidades Autónomas. Informar al Tribunal Vasco de Defensa de la Competencia, a los efectos que éste determine, una lista razonada de los domingos o días festivos de los años 2010 y 2011, por orden de importancia, que considera de mayor interés para los ciudadanos vascos, en particular, a la luz de su experiencia en otras Comunidades Autónomas.

11 AUTO ACLARATORIO Precisa las obligaciones de publicación de la parte dispositiva de la Resolución: Obligación de no publicar la parte resolutiva relativa a las empresas que entraron en la Terminación convencional.