APLICACIÓN DEL ARTÍCULO X DE LA CONVENCIÓN DE 1972 I. LA POLÍTICA DE COOPERACIÓN DE FRANCIA EN LA ESFERA DE LA SALUD

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1 QUINTA CONFERENCIA DE EXAMEN DE LOS ESTADOS PARTES EN LA CONVENCIÓN SOBRE LA PROHIBICIÓN DEL DESARROLLO, LA PRODUCCIÓN Y EL ALMACENAMIENTO DE ARMAS BACTERIOLÓGICAS (BIOLÓGICAS) Y TOXÍNICAS Y SOBRE SU DESTRUCCIÓN BWC/CONF.V/9 20 de noviembre de 2001 ESPAÑOL Original: FRANCÉS Ginebra, 19 de noviembre a 7 de diciembre de 2001 APLICACIÓN DEL ARTÍCULO X DE LA CONVENCIÓN DE 1972 Política de Francia en materia de cooperación científica en biología y medicina y en la esfera de la salud El objetivo presente documento es ilustrar la forma en que Francia cumple sus compromisos en relación con el artículo X de la Convención de Se describe a grandes rasgos la política de cooperación de Francia en la esfera de la salud, en especial en la lucha contra las enfermedades transmisibles así como en materia de cooperación científica en biología y medicina. I. LA POLÍTICA DE COOPERACIÓN DE FRANCIA EN LA ESFERA DE LA SALUD 1. El acceso del mayor número posible de personas a la atención sanitaria básica La cooperación para el desarrollo, en especial en la esfera de la salud, es un antiguo empeño de Francia. Sus objetivos son la atención de las necesidades esenciales de las poblaciones y el acceso del mayor número posible de personas a los servicios de salud, que también se consideran elementos motrices del desarrollo. El acceso de todos a la salud es uno de los objetivos prioritarios de la lucha contra la pobreza y la desigualdad. En materia de salud, Francia propugna un enfoque global e integrado de la organización de la atención. Este enfoque consta de tres elementos: - SIDA y enfermedades transmisibles: desde hace casi 20 años la lucha contra el SIDA es un elemento privilegiado de la intervención francesa. Cerca de una cuarta parte de las financiaciones bilaterales en la esfera de la salud se han centrado en este tema, lo que representa un esfuerzo anual medio de 100 millones de francos (sin incluir la ayuda multilateral). Esta GE (S)

2 página 2 movilización contra el SIDA se inscribe en un programa más amplio de lucha contra las enfermedades transmisibles, en especial el SIDA, la tuberculosis y el paludismo (5 millones de muertes por año para estas tres patologías) y las enfermedades cegadoras y la tripanosomiasis. - Fortalecimiento de los sistemas sanitarios: la lucha contra estas enfermedades transmisibles se inscribe en un marco más amplio de apoyo a los sistemas sanitarios. Esta actividad se basa en un fortalecimiento de las políticas nacionales de salud pública, el desarrollo de los recursos humanos (gestión y formación de las diferentes profesiones sanitarias) y en la aplicación de una política de los medicamentos destinada a mejorar la accesibilidad de éstos y orientada hacia el desarrollo y el empleo de medicamentos genéricos y esenciales. - Financiación de la salud: el tercer elemento del dispositivo es el apoyo a la financiación de los sistemas sanitarios. Así pues, en el programa francés de cooperación se hace hincapié, teniéndose presentes las capacidades contributiva locales, en garantizar la viabilidad de estos sistemas. 2. Los recursos de la asistencia para el desarrollo en la esfera de la salud Francia es uno de los primeros contribuyentes en materia de ayuda para el desarrollo. El monto de la ayuda pública francesa para el desarrollo asciende a 29,7 millardos de francos. El esfuerzo de la ayuda pública representa un 0,33% del PNB, lo que coloca a Francia a la cabeza de los siete países más industrializados. a) Los recursos del Ministerio de Relaciones Exteriores en la esfera de la salud En 2000 las intervenciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en el sector de la salud representaron cerca de 500 millones de francos, sin contar la cooperación multilateral. Esta cantidad se repartió entre las actividades del Fondo de Solidaridad Prioritaria (166,2 millones) que sostiene proyectos o programas de manera plurianual en la zona de solidaridad prioritaria (61 países), la asistencia técnica especializada al extranjero (202 millones) y la formación, la investigación y el apoyo a las organizaciones no gubernamentales y a las colectividades territoriales (119,2 millones). La asistencia técnica especializada Esta asistencia es un elemento característico de la ayuda francesa para el desarrollo. Actualmente más de 350 colaboradores aportan sus conocimientos especializados a los sistemas sanitarios locales. Por ser la mayoría de ellos especialistas en materia de salud pública, se les incorpora en el Ministerio de Salud para apoyar a los equipos locales. Los oficios representados son múltiples: un 45% de funcionarios médicos de salud pública, un 24% de médicos hospitalarios, un 9% de farmacéuticos y biólogos; un 6% de personal dispensador de atención, un 5% de directores de establecimiento y un 3% de ingenieros. Con este importante esfuerzo Francia garantiza una ejecución rigurosa de los proyectos, participa en el fortalecimiento de las capacidades locales y es objeto del reconocimiento de las instituciones multilaterales que gozan así de un apoyo o de un asesoramiento local.

3 página 3 Una mayor cooperación con las instituciones multilaterales Francia contribuye a la financiación de los organismos multilaterales de desarrollo que ejecutan programas importantes en la esfera de la salud, en especial el Banco Mundial y el Fondo Europeo de Desarrollo. También aporta contribuciones a los organismos especializados de las Naciones Unidas, en especial la OMS, el ONUSIDA, el UNICEF y el FNUAP por un monto de más de 300 millones de francos por año. Francia también ha colaborado en los últimos años con organismos multilaterales en relación con determinados programas. A título de ejemplo, en la esfera de la lucha contra las enfermedades transmisibles, el Ministerio de Relaciones Exteriores aporta una financiación de 7 millones de francos para el establecimiento de una oficina de la OMS en Lyón, para complementar el apoyo que prestan la OMS, la comunidad urbana de Lyón y el sector privado (Fundación Mérieux) (véase recuadro). b) Un recurso más: el Organismo Francés de Desarrollo (AFD) El AFD es una institución financiera especializada que ofrece una gama completa de ayuda financiera, que va desde una donación hasta un préstamo. El la esfera de la salud, el AFD se encarga de la ayuda para la financiación de infraestructuras. En 1999 se comprometió por un total de 35,4 millones de francos, y en 2000 por 30 millones de francos. Actualmente se están estudiando nuevos proyectos para complementar los del Fondo de Solidaridad Prioritaria. LA OFICINA DE LA OMS EN LYÓN La misión principal de la nueva oficina de la OMS en Lyón consiste en fortalecer las capacidades de los países en desarrollo para que puedan hacer frente a las epidemias y a las nuevas infecciones, contribuyendo así a la seguridad sanitaria mundial. La oficina de Lyón participa en la formación técnica de especialistas del mundo entero que trabajan luchando contra las epidemias. Éstos, una vez de regreso en sus respectivos países, podrán contribuir más eficazmente al diagnóstico precoz de las principales enfermedades epidémicas y emergentes. La OMS contribuye al fortalecimiento de la seguridad internacional facilitando el diagnóstico precoz de las epidemias y facilitando la difusión de la información disponible a nivel nacional. La oficina de la OMS en Lyón está llamada a desempeñar una función esencial en la organización de una red de laboratorios nacionales de los países en desarrollo por conducto de los medios de comunicación más modernos. La elección de la instalación de esta oficina en Lyón se justifica por la excelente reputación de esta capital regional en las esferas de la medicina y la biotecnología y por la estrecha colaboración que ya existe entre la OMS y la comunidad científica lionesa, de la que da fe la existencia de varios centros colaboradores de la OMS. La presencia de la fundación Marcel Mérieux, asociada desde siempre a la OMS para las actividades de salud pública en favor de los países en desarrollo y la proximidad de esta ciudad a Ginebra también son razones importantes para la elección de la instalación de esta oficina en Lyón. Por último, ya existe una presencia de la OMS en Lyón, a saber, su Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC).

4 página 4 II. LA COOPERACIÓN EN LA ESFERA DE LAS INVESTIGACIONES BIOLÓGICAS Y MÉDICAS 1. La acogida de los investigadores extranjeros Francia participa en la cooperación internacional en la esfera de las ciencias de la vida. Los laboratorios franceses de investigaciones biológicas y médicas acogen a un número creciente de investigadores extranjeros. Esta acogida tiene lugar en el marco de los programas de cooperación iniciados por los Ministerios o por organismos de investigaciones o universidades etc. El total de investigadores extranjeros acogidos anualmente de nivel doctoral o posdoctoral en la esfera de las ciencias de la vida se estima en unos Los laboratorios de acceso restrictivo 1 en las esferas de la biología, la biomedicina y la microbiología acogen a una parte de estos becarios. Más de investigadores extranjeros de nivel posdoctoral son acogidos anualmente en laboratorios no universitarios de investigaciones biológicas y médicas como el Instituto Nacional de Ciencias e Investigaciones Médicas (INSERM), el Departamento de Ciencias Biológicas del Centro Nacional de Investigaciones Científicas (CNRS), el Instituto Nacional de Investigaciones Agronómicas (INRA) así como el Instituto Pasteur de París, por citar algunos. Sólo los gastos de laboratorio para la acogida de estos investigadores se pueden evaluar en más de 300 millones de francos. 2. Instituciones de investigaciones consagradas específicamente al desarrollo El Instituto de Investigaciones para el Desarrollo (IRD) está dedicado específicamente a la problemática del desarrollo, en un amplio ámbito de actividades (medio ambiente, agricultura, salud y sociedad). El IRD está representado en muchísimos países, emplea a agentes permanentes, de los cuales 200 en el sector de la salud. Los programas en esta esfera tienen que ver con la nutrición, las enfermedades transmitidas por vectores y el SIDA en medios tropicales. El Centro de Cooperación Internacional en Investigación Agrícola para el Desarrollo (CIRAD) tiene la misión de contribuir al desarrollo rural de los países tropicales y subtropicales mediante investigaciones, proyectos experimentales, actividades de formación en Francia y en el extranjero y la difusión de información científica y técnica. Emplea a agentes. 3. Un marco ejemplar: el Instituto Pasteur y la cooperación internacional El Instituto Pasteur es una fundación privada de utilidad pública, creada en 1887 por Louis Pasteur. Su misión consiste en contribuir a la prevención y al tratamiento de las enfermedades mediante la investigación científica, la enseñanza y actividades en el ámbito de la salud pública. 1 Los laboratorios de acceso restrictivo son aquellos para los cuales todo investigador extranjero necesita una autorización previa, debido al carácter delicado de las materias estudiadas, conforme a las disposiciones de la legislación nacional actualmente en vigor y en aplicación del artículo III de la Convención de 1972.

5 página 5 Desde que fue creado, el Instituto Pasteur se halla al centro de una extensa red de relaciones internacionales. En 2000 recibió a más de 400 alumnos y becarios extranjeros de 65 nacionalidades diferentes, la mayoría de ellos procedentes de países en desarrollo. El aspecto más original de las relaciones del Instituto Pasteur con el extranjero es la función que cumple al centro de la Red Internacional de Institutos Pasteur, que está integrada por 20 institutos situados en los cinco continentes (Banguí, Phnom-Penh, San Petersburgo, Teherán, etc.). El comité científico de esta red se encarga de reforzar los lazos de colaboración científica. La Red de Institutos Pasteur participa en las transferencias de conocimientos. Fomenta y favorece el intercambio más amplio posible en relación con los agentes patógenos, los conocimientos y los equipos de biotecnología, movilizando su capacidad científica en beneficio de los países en desarrollo. La financiación de Instituto Pasteur por parte del Estado francés ascendió a 335 millones de francos en 2000 (el 31,4% de los recursos corrientes). La información contenida en el presente documento no es exhaustiva. No es posible hacer una relación completa de las entidades y mucho menos de las actividades realizadas en el ámbito de aplicación del artículo X de la Convención de 1972, por la variedad de las esferas en las que participan las autoridades públicas -tanto a nivel nacional como regional- y los distintos sectores de la sociedad civil