EXPOSICION DE MOTIVOS

Transcripción

1 Compañeras y compañeros diputados: EXPOSICION DE MOTIVOS Toda nación del mundo siembra la esperanza en los niños y niñas. Son ellos los que asumirán en un futuro próximo los destinos de nuestra patria, Nuestro compromiso con la niñez es brindarles educación, salud, seguridad y vivienda. Si bien nuestra economía sufre el embate de una crisis mundial, nuestro esfuerzo por legislar a favor de nuestra niñez es para que tengan una educación integrada, pero para lograr esto es urgente fortalecer la merienda infantil que se sirve en los diferentes centros educativos, con una dieta balanceada nuestros niñas y niños deben suplir su merienda escolar con el producto más completo que la naturaleza provee, la leche. Nuestra intención es que este vital liquido para el desarrollo psico-motor y físico de nuestra niñez, sea parte de la dieta escolar, que será de gran ayuda para la niñez en edad escolar de Honduras. La ingesta dietética de 250 mililitros de leche con los suplementos vitamínicos y energéticos necesarios una vez al día por cinco días, ayuda a combatir la desnutrición infantil. Recordemos que la mayor parte de nuestros educandos provienen de familia de escasos recursos económicos, esto seria una manera en que el estado contribuya a la alimentación de una población mal alimentada, especialmente nuestros niños y niñas. Porque no ayudar a nuestros productores de leche a que el Estado de Honduras adquiera este valioso producto, y sea distribuido a la población escolar, ya que nuestro mercado interno esta saturado por lácteos extranjeros que no están al alcance de las familias humildes y de escasos recursos. El estado puede llegar a un acuerdo con los productores de leche para que su producción sea adquirido a un precio justo y distribuido cumpliendo las normas de calidad del producto, y así poder integrarla a la dieta de nuestros infantes en las escuelas publicas, contribuyendo el estado a mejorar las condiciones de salud de nuestra niñez hondureña, estimulando a los productores de leche, combatiendo los índices de desnutrición y fortaleciendo nuestra economía. La leche deberá ser empacado por las procesadoras de lácteos en un embase de Tetra Pak, con un volumen de 250 mililitros debidamente fortificada, con esto aseguraríamos una mejor nutrición de nuestra niñez, al mismo tiempo estimulamos a los productores a invertir en este rubro asegurándoles el mercado de sus productos, ahorrando divisas a la nación. Para lograr esto, es importante identificar las zonas de recolección de leche, asimismo favorecer la inversión de plantas en las diferentes zonas del país, en aquellas donde no existan incentivar la iniciativa privada y mejorar las ya existentes.

2 Debido a la carencia Presupuestaria del Estado de Honduras, para atender la merienda escolar y dotarla del vaso de leche, es necesario la subasta de los bienes confiscados por el Estado a la actividad ilícita del narcotráfico como pueden ser aviones, lanchas, automóviles, bienes inmuebles y otros activos sean subastados y los fondos producto de estas subastas sean asignados para la instalación de plantas empacadoras de leche o para mejorar las ya existentes. Los bienes confiscados representan gastos para el estado, por su mantenimiento y custodia y no dejan un beneficio alguno. Para cubrir el territorio nacional, es necesario que estas plantas procesadoras de leche para la merienda escolar estén ubicadas en las regiones que señala La Ley para el establecimiento de una Visión de País y la adopción de un Plan de Nación para Honduras, donde se establecen las regiones de desarrollo: Primera Región o Región del valle de Sula (comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Ulúa, Chamelecón y Motagua). Segunda Región o Región del Valle de Aguán o Caribe Hondureño (comprende las cuencas hidrográficas del río Aguán y del río Sico Paulada). Tercera Región o de la Biosfera (comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Patuca, Coco o Segovia, Warunta, Nakunta, Cruta y Mocorón). Cuarta Región o Región Sur (comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Choluteca, Goascorán, Nacaome, Negro y Sampile). Quinta Región o Región Lempa (Comprende la cuenca hidrográfica del río Lempa) Sexta Región o del Arrecife Mesoamericano (comprende las Islas de la Bahía). Cada planta procesadora de leche cubriría con su producto debidamente terminado los departamentos asignados, donde entregaría a las diferentes escuelas publicas el producto, el fin del presente anteproyecto es asegurar una dieta balanceada a nuestros infantes en los diferentes centros educativos, al igual que fortalecer la industria de la leche en nuestros productores, para esto el estado y los productores deberán consensuar los precios de manera equitativa y justa que representa un incentivo, ya que se asegura su compra y contribuyendo a mejorar las condiciones alimenticias de nuestra niñez, combatiendo la desnutrición y por ende las enfermedades. Honorables representantes del pueblo hondureño, se que este anteproyecto de Ley denominado LEY DE FORTALECIMIENTO A LA PRODUCCION DE LECHE Y A LA MERIENDA ESCOLAR, será apoyado por cada uno de nosotros, al igual que por nuestras autoridades de gobierno, ya que es un compromiso asumido por cada uno en apoyar la merienda escolar, incentivar y apoyar a nuestros productores nacionales, por lo que acompaño a esta iniciativa de ley, del Proyecto de Decreto correspondiente, atribución que me confiere nuestra Carta Magna, con la fe en el Divino Creador del Universo que será aprobada en el Seno de esta Augusta Cámara Legislativa. Tegucigalpa, M.D.C. dado en el salón de sesiones del Congreso Nacional a los días del mes de del MANUEL IVAN FIALLOS RODAS Diputado por el Depto. de La Paz

3 El Congreso Nacional: DECRETO NO. Que el programa de merienda escolar es una importante medida de compensación social que aplica el Gobierno de la República, en la cual el fin primordial es garantizar a la niñez una base de alimentación que permita a las futuras generaciones, desarrollar sus destrezas. Que dada su importancia, la Merienda Escolar debe contar con una fuente de alto valor PROTEICO, y que siendo LA LECHE PURA DE VACA, el producto más enriquecido y apropiado para que la niñez tenga el mejor desarrollo físico e intelectual. Que es potestad del Gobierno de Honduras, velar por la seguridad alimentaría de sus ciudadanos y que el mecanismo ideal es el consumo de nuestros productos agropecuarios, generando desarrollo, en la zonas rurales donde se producen. Que es necesario mejorar la salud y la calidad de vida de las futuras generaciones, que se ha declarado La Ley para el establecimiento de una Visión de País y la adopción de un Plan de Nación para Honduras, donde se establecen las regiones de desarrollo. Que la Merienda Escolar es una necesidad para la alimentación de nuestros niños y niñas, y ante la carencia presupuestaria del Estado de Honduras para la asignación de fondos para este fin, es necesario que los bienes confiscados por el Estado a la actividad ilícita del narcotráfico como pueden ser aviones, lanchas, automóviles, bienes inmuebles y otros activos sean subastados y los fondos producto de estas subastas sean asignados para la instalación de plantas empacadoras de leche o para mejorar las ya existentes, ya que estos bienes confiscados representan gastos para el estado por su custodia y mantenimiento. Que es potestad del Gobierno de Honduras la existencia, mantenimiento y fomento del sector lechero, en especial la de los productores pequeños y medianos dedicados a esta actividad para garantizar la seguridad alimentaría. POR TANTO DECRETA: LEY DE FORTALECIMIENTO A LA PRODUCCIÓN DE LECHE Y A LA MERIENDA ESCOLAR Artículo 1. Declarar de interés y conveniencia nacional la nutrición apropiada de los niños y niñas que asistan a centros educativos públicos, los cuales recibirán en su merienda escolar la ingesta dietética de 250 mililitros de leche con los suplementos vitamínicos y energéticos necesarios, una vez al día por cinco días, doscientos (200) días clases, cuyo fin prioritario es el bienestar de nuestra niñez combatiendo la desnutrición.

4 Artículo 2. Que el Estado suscriba un acuerdo con los productores de leche, para que la producción de leche pura sea adquirido a un precio justo, cumpliendo las normas de calidad del producto e integrarla a la dieta de nuestros infantes en las escuelas publicas, contribuyendo el estado a mejorar las condiciones de salud de nuestros infantes, y estimulando a los productores de leche, combatiendo los índices de desnutrición y fortaleciendo nuestra economía. Artículo 3. La leche deberá ser empacado por las procesadoras de lácteos en un embase de Tetra Pak con las condiciones físicas apropiadas para que pueda ser tomada en las escuelas sin necesidad de utensilios adicionales, con un volumen de 250 mililitros debidamente fortificada y vitaminada, asegurando con esto una mejor nutrición en nuestra población escolar infantil, producto que será estrictamente de vaca y de producción hondureña, y no se podrá rehidratar leche en polvo para tal uso, ni imitaciones, ni bebidas similares. Articulo 4. Que la Merienda Escolar es una necesidad para la alimentación de nuestros niños y niñas, y ante la carencia presupuestaria del Estado de Honduras para la asignación de fondos para este fin, se subastaran los bienes confiscados por el Estado a la actividad ilícita del narcotráfico como pueden ser aviones, lanchas, automóviles, bienes inmuebles y otros activos, los fondos producto de estas subastas serán asignados para la instalación de plantas empacadoras de leche o para mejorar las ya existentes. Artículo 5. El Poder Ejecutivo mediante la Secretaría de Estado en los Despachos de Educación Pública será la encargada de la compra de leche a los productores nacionales y coordinara su distribución de acuerdo a la ubicación de plantas procesadoras de leche para la merienda escolar, según lo establecido en la Ley de una Visión de País y la adopción del Plan de Nación para Honduras que estarán ubicadas en las siguientes regiones de desarrollo: Primera Región o Región del valle de Sula (comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Ulúa, Chamelecón y Motagua). Segunda Región o Región del Valle de Aguán o Caribe Hondureño (comprende las cuencas hidrográficas del río Aguán y del río Sico Paulada). Tercera Región o de la Biosfera (comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Patuca, Coco o Segovia, Warunta, Nakunta, Cruta y Mocorón). Cuarta Región o Región Sur (comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Choluteca, Goascorán, Nacaome, Negro y Sampile). Quinta Región o Región Lempa (Comprende la cuenca hidrográfica del río Lempa) Sexta Región o del Arrecife Mesoamericano (comprende las Islas de la Bahía). Si en algunas de estas regiones no existiera capacidad instalada para una consistente producción lechera se asignara a otra región que tenga abundante producción láctea para poder suplir con las demandas de las zonas que lo necesiten. Artículo 6. Los productores de leche, deberán cumplir con las normas de higiene y de calidad necesarios, así como con el cumplimiento de las leyes vigentes, asimismo con las especificaciones descritas en el articulo 3 de la presente Ley.

5 Artículo 7. El Estado de Honduras estimulara la inversión financiera y facilitara con la banca nacional o cooperación internacional la adquisición de fondos a bajos intereses para la instalación de plantas procesadoras de leche o para mejorar las ya existentes, con prestamos blandos a favor de los productores, asegurando la compra de leche para la merienda escolar a los productores nacionales. Artículo 8. El Estado de Honduras garantizara junto a los productores de leche el abastecimiento del VASO DE LECHE PARA MERIENDA ESCOLAR, cuyo fin primordial es la nutrición infantil escolar y fortalecer la producción nacional de leche, con un fondo inicial de la subasta de los bienes confiscados por el Estado a la actividad ilícita del narcotráfico, que serán traspasados a la Secretaria de Estado en los Despachos de Educación Publica asignados exclusivamente a la compra de leche para la merienda escolar. ARTICULO 9. El Presente Decreto entrara en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en el salón de sesiones del Congreso Nacional en la ciudad Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central a los días del mes de del año JUAN ORLANDO HERNANDEZ Presidente RIGOBERTO CHANG CASTILLO GLADYS AURORA LÓPEZ C. Secretario Secretaria