CUESTIONES PRÁCTICAS QUE PLANTEAN LOS NUEVOS RECURSOS DE CASACIÓN

Transcripción

1 CUESTIONES PRÁCTICAS QUE PLANTEAN LOS NUEVOS RECURSOS DE CASACIÓN CUESTIONES PRÁCTICAS QUE PLANTEAN LOS NUEVOS RECURSOS DE CASACIÓN INTRODUCCIÓN...2 A) Principales cuestiones sin resolver en la reforma:... 2 B) Trascendencia punto de vista organizativo: RESOLUCIONES RECURRIBLES...4 A) Sentencias recurribles art B) Autos recurribles art EL ART. 87 BIS EL INTERÉS CASACIONAL OBJETIVO...6 A) Art El interés casacional objetivo... 6 B) Art Criterios... 6 C) Art Presunciones EL PROCESO DE CASACIÓN...7 A) Preparación (o. a quo) Art B) Admisión (T. de casación, en TS sección 1ª)... 8 C) Interposición... 9 D) Oposición y Vista E) Sentencia F) Costas

2 1. INTRODUCCIÓN A) Principales cuestiones sin resolver en la reforma: El nuevo recurso de casación autonómico, no regulado. o Propuesta para su regulación en los artículos 96 y 97 de la LJ, pero no va poder ser aprobada antes de que entre en vigor la Ley (limitar recurso a las sentencias dictadas en única instancia por los Juzgados Provinciales, y rescatar el recurso de casación para unificación de doctrina autonómico.) o Posible analogía en los artículos que se refieren al Supremo (ej. art. 88 en el punto 1 habla del Supremo, y en el punto 2. del Tribunal de casación) o 86.3 Cuando el recurso se fundare en infracción de normas emanadas de la Comunidad Autónoma Qué se va a considerar de interés casacional autonómico? Interés de la norma? Consecuencias del incumplimiento del Acuerdo de la Sala de Gobierno sobre extensión máxima y otras condiciones extrínsecas. o Escritos de preparación y oposición a la admisión, meras recomendaciones o Escritos de interposición y contestación: Normas, en términos imperativos., aunque se apela a la colaboración de los profesionales. Art no incluye entre los supuestos de inadmisión del escrito de interposición (ni del de oposición) el de incumplir los requisitos formales previstos en el 87 bis 3. Salvo que se interprete como irregularidad no invalidante y subsanable, sería contrario al art. 24 de la C y al 92.4 LJ 2

3 B) Trascendencia punto de vista organizativo: En el Supremo, reorganización de las secciones menos secciones pero más numerosas en magistrados/as) o Sección Primera dedicada a la Admisión presidida por el presidente de la Sala de lo Contencioso Administrativo y estará formada al menos por dos magistrados procedentes de cada una de las cuatro secciones de enjuiciamiento. o cuatro secciones ( Segunda a Quinta) integradas por ocho magistrados o sección asuntos del Consejo General del Poder Judicial y sección creada céntimo sanitario En los Tribunales Superiores de Justicia ( art. 86.3) o Sección de Casación con los Presidentes de las demás Salas de lo CA y de presidentes de las Secciones, y Magistrados, que sumen un total de 5 miembros. o Plantea problemas para constituirlas, hay Salas que solo tienen una sección, estaría revisando sus propias sentencias. 3

4 2. RESOLUCIONES RECURRIBLES A) Sentencias recurribles art. 86 Sentencias de TSJ y AN, incluidas las que se dictan en apelación o Se suprimen las limitaciones por razón de la materia y de la cuantía para recurrir. o Pero se confirma que muchos asuntos carecen de doble instancia (todos los que conozca directamente un Tribunal) y no existirá posibilidad alguna de corregir las sentencias. o Problemas de las STSJ que aplican normativa autonómica Casación autonómica no regulada. Y si vulnera normativa aut. y estatal? S. de Juzgados dictadas en única instancia (cuando no quepa apelación) o si doctrina gravemente dañosa para los intereses generales máxima discrecionalidad similar a la aún hoy vigente casación en interés de ley podrán impugnar como en aquél el Fiscal y la AGE? No por que aquí la sentencia va a cambiar la situación jurídica de las partes. Solo quienes fueron parte en el proceso. o susceptibles de extensión de efectos (personal y tributario, o bien siendo de otras materias, pleito testigo 37.2). o Y si el recurso se fundare en infracción de normas emanadas de la Comunidad Autónoma? Obviamente no conocería el Supremo, se plantearía casación autonómica, pero la ley no lo dice. S Tribunal de Cuentas, casos previstos en su Ley de Funcionamiento, que a su vez se remite a la casación civil. Lo que supone que será el único caso en que la cuantía sea determinante. STS? No cabe, desaparece la casación para la unif. de la doctrina contra S. del propio TS. B) Autos recurribles art. 87 Ap. 1. de TSJ y AN (con los mismos límites y excepciones que las sentencias) Autos de juzgados? ( omisión involuntaria?) Ap. 2 Previa reposición (por error figura súplica) Mínima virtualidad práctica, las normas procesales sobre los autos han sido ya interpretadas. 4

5 3. EL ART. 87 BIS. 87.bis.1. Solo cuestiones de derecho, no de hecho 87.bis. 2 Pretensión o anulación sentencia o auto o devolución si es precisa retroacción y si no, resolución por el Supremo 87.bis. 3 Habilitación del Acuerdo Sala Gobierno limites formales escritos formalización y oposición Consecuencias? o Escritos de preparación y oposición a la admisión meras recomendaciones o Escritos de formalización y oposición subsanables plazo? Interpretación estricta sin analogías ni extensiones No se han publicado en el BOE, aún cabe modificar mayor flexibilidad? 5

6 4. EL INTERÉS CASACIONAL OBJETIVO A) Art El interés casacional objetivo. o Falta definición en la norma. El Art LEC define el interés casacional qué significa objetivo? Trascendencia para la creación de doctrina jurisprudencial o La perspectiva no es la tutela judicial del recurrente o Gran margen de discrecional para apreciar que existe ICO ( similar al ETC del Tribunal Constitucional?). B) Art Criterios o Mínimo que tienen que cumplir para que el TS entienda que existe ICO o El problema del numerus clausus. Infracción de la doctrina del Tribunal Supremo? Encajar en el apartado a). o La inadmisión no hace falta motivarla. Por lo tanto habrá que estar a los de Autos admisión para saber cuál es la interpretación. C) Art Presunciones o Consecuencia, que establece luego el art b): que la inadmisión del recurso ha de acordarse por auto motivado o Destaca el supuesto en el que existe jurisprudencia pero la resolución se aparta, único supuesto en que no cabe inadmisión. Suponemos que se exigirá que la S se pronuncie expresamente, o sea indubitado que considera que la jurisprudencia es errónea, y que por ello se aparta. NO CABE INADMISIÓN o Auto de inadmisión motivado, justificando que el asunto carece manifiestamente de ICO (letras a), d) y e), o bien que la disposición general declarada nula carece de trascendencia suficiente (letra c). 6

7 5. EL PROCESO DE CASACIÓN A) Preparación (o. a quo) Art Requisitos de la preparación (Ante quien, Por quien, Plazo) Contenido del escrito de preparación o En apartados separados justificar cumplimiento: o a) Reglados: plazo, legitimación, recurribilidad de la resolución o b) Identificar norma o jurisprudencia infringida. o c) si se infringen normas procesales, acreditar indefensión e intento de subsanar o d) Juicio de relevancia de las normas infringidas, y que su aplicación ha sido determinante o e) justificar que la norma infringida es estatal o UE, o f) Especialmente Concurrencia del interés casacional objetivo supuestos de apartados 2 y 3 art. 88 con singular referencia al caso o Además, voluntariamente, requisitos del Acuerdo de la Sala de Gobierno para escrito preparación. Convendrá cumplirlos No se prepara en plazo o Decreto de firmeza frente al que cabe revisión 102 bis No se cumplen los requisitos o Auto motivado inadmisión, cabe queja (No cabe subsanación) Se cumplen los requisitos o Auto motivado admisión, con concurrencia de requisitos. Cabe opinión del o. a quo. Emplazamiento a las partes por 30 días ante TS 89.6 Régimen del Auto de admisión del o. aquo o Contra Auto de admisión no cabe recurso (si oposición en escrito de personación) 7

8 B) Admisión (T. de casación, en TS sección 1ª) o Personación en el Supremo Recurrente (escrito de mera personación) Recurrido (puede oponerse a la admisión) o Art Posible audiencia a las partes sobre admisión o Art Variación en la composición de la sección de admisiones o Art Forma de la resolución sobre admisión o inadmisión Supuestos del art (Criterios) Inadmisión: Providencia no motivada. Salvo informe favorable o. a quo (en ese caso Auto) Admisión: Auto Supuestos del art (Presunciones) Auto, sea de admisión o de inadmisión o Art Contenido de la resolución sobre admisión o inadmisión Admisión: Auto que especifica cuestiones con interés casacional y normas que serán interpretadas (vid 90.7 publicación en web y BOE) Inadmisión no motivada: Providencia que indica la causa por la que se inadmite (art. 90.4). Inadmisión por Auto motivado Supuestos 88.3 (vid. 88.3: razonar que el asunto carece manifiestamente de ICO casos a), d) y e). Si letra c) que la disposición declarada nula carece de trascendencia suficiente) Cuando hay informe proclive a la admisión del Tribunal de instancia o Art Contra providencias o autos de admisión o inadmisión no cabe recurso alguno 8

9 C) Interposición o Art Diligencia de la sección de Admisión remitiendo actuaciones a la sección que corresponda 30 días de plazo para interponer (gran ventaja para el justiciable que con el régimen aún vigente tiene que interponer sin saber si será admitido por el TS ) o Art Requisitos del escrito de interposición: Apartados separados con un título Razonamiento sobre infracción por la S de normas o jurisprudencia No apartarse de las citadas en la preparación Análisis, no solo cita, de las SSTS infringidas, justificando su aplicación al caso Pretensiones Se puede pedir vista por otrosí (92.6) Además requisitos de forma del Acuerdo de la Sala de Gobierno del TS (vid. art. 87. bis 3) Un análisis concienzudo parece incompatible con los límites a la extensión: caracteres con espacios! (ni en tuiter, donde los espacios no cuentan). Consecuencias vulneración? Subsanable plazo? o Art Si no se presenta en plazo, Decreto declara desierto (no se aplica el 128). No se prevén costas. Recurrible según 102 bis. o Art Consecuencias incumplimiento de requisitos. Sentencia de inadmisión con costas. Cabe subsanación? No parece: si el incumplimiento fuese cierto 9

10 D) Oposición y Vista o Art Traslado a la otra parte para que formule oposición en 30 d. Limitaciones en el escrito por Acuerdo Sala de Gobierno. No cabe plantear inadmisión en el escrito de oposición Cabe pedir vista por otrosí (92.6) o Art Transcurrido el plazo se señala Vista (salvo que se considere innecesaria, la Sala la puede acordar de oficio) o fecha de votación y fallo, respetando la programación (vid. 90.7). o El Presidente de la Sala, de oficio o por mayoría de la sección, podrá acordar que resuelva el Pleno E) Sentencia o 93.1 Contenido de la sentencia: o Fija doctrina legal o Resuelve conforme a la pretensión (87 bis 2) y Auto de admisión o Puede acordar retroacción de actuaciones o 93.2 Si falta jurisdicción o competencia, anula la resolución recurrida y remite al adecuado. F) Costas o Sentencia resolverá sobre las costas de la instancia según o 90.8 Auto de inadmisión imposición de costas (no serán elevadas) o Sentencia: no hay costas salvo temeridad o mala fe 10