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Transcripción

1 w, _ l ' '... ~ " ' 1t.J l... l. j',.z: 1.. -~ ' '. ; : j \,1t(;11>U N.1.\ 1 _" :li n : ~ rvillu (1vii ''Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" Of1c1na de Asesona Jurídica _. INFORME LEGAL N 'j''.)) 2011-SERVIR/GG-OAJ A De Asunto Referencia Descriptor Fecha JORGE ARRUNÁTEGUI GAOEA Gerente (e) de Políticas de Gestión de Recursos Humanos MANUEL MESONES CASTELO Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica Consulta del Instituto Nacional Penitenciario sobre asignación por 25 y 30 años Oficio Nº INPE/09.01 a) Asignación por 25 y 30 años de servicios b) Subsidio por fallecimiento Lima, Me dirijo a usted con relación al documento de la referencia, mediante el cual el Sub Director de Recursos Humanos del Instituto Nacional Penitenciario, solicita opinión sobre la asignación por 25 y 30 años de servicios así como el subsidio por fallecimiento. Al resp ecto, manifiesto lo siguiente: l. Antecedentes y Base Legal ".\.. ' 1.1 Con Oficio Nº INPE/09.01 el Sub Director de Recursos Humanos del Instituto Nacional Penitenciario - INPE, manifiesta que en el cálculo de la asignación por 25 y 30 años de servicios así como en el de subsidio por fallecimiento no se está considerando la remuneración básica de S/ , porque el artículo 42 del Decreto Supremo N EF que precisa que el incremento dispuesto por el De creto de Urgencia Nº , reajusta únicamente para fines de compensación por tiempo de servicios, asimismo no se está incluyendo las asignaciones dispuestas por el Decreto Supremo Nº JUS y por la ley Nº Respecto a la asignación de 25 y 30 años, el artículo 54 del Decreto Legislativo N ley de Ba ses de la Carrera Administrativa y de Rem uneraciones del Sector Público señala lo siguiente: "Son beneficios de los funcionarios y servidores públicos:

2 fl.,~ ',""le_ ' 1; l ' r : /.A_J._.;tO! ~~!. Jd '\,Jt '.!. 1 de; S<< '. 1cro Cv i Oficina.. de Asesoría Jurídica. ' a) Asignación por cumplir 25 ó 30 años de servicios: Se otorga por un monto equivaf ente a dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 años de servicios, y tres remuneraciones mensuales al cumplir 30 años de servicios. Se otorga por única vez en cada caso.(... )" 1.3 De otro lado, el artículo 144 del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N PCM establece: "El subsidio por falfecimiento del servidor se otorga a los deudos del mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente: cónyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento de familiar directo del servidor: cónyuge, hijos o padres, dicho subsidio será de dos remuneraciones totales." 1.4 El literal h) del artículo 102 del Decreto Legislativo N que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, establece como una de sus funciones, opinar sobre las materias de su competencia; las cuales están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión de la compensación, entre otras, emita de manera progresiva. 11. Análisis De la competencia de SERVIR 2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del servicio civil están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión de la compensación, entre otras, emita de manera progresiva SERVIR. ' ~. Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales de cada entidad. En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos v vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna. De la base de cálculo de las asignaciones y subsidios 2.2 Previamente cabe señalar que si bien el artículo 9º del Decreto Supremo N" PCM establece que "Las Bonificaciones, beneficios y demás conceptos remunerativos que perciben los funcionarios, directivos y servidores otorgado en 2

3 .... ~..., * : ' ; ; r!. '. 1 ' ~ _ '.!.. ' ' \ ) ~ ~:...,... ' :: 1: 1 :: :: 1.\, ' 1.. l\,,... ' : : ' :.... Ofo:1n2 de Asbona Jundica base al sueldo, remuneración o ingreso total serán calculados en función a la Remuneración Total Permanente, con excepción de los casos siguientes: a) Compensación por Tiempo de Servicios que se continuarán percibiendo en base a la remuneración principal que establece el presente Decreto Supremo. b) La Bonificación Diferencial a que se refieren los Decretos Supremos Nos EF, EF y EF, se continuarán otorgando tomando como base de cálculo la Remuneración Básica establecida por el Decreto Supremo Nº PCM. c) la Bonificación Personal y el Beneficio Vacacional se continuarán otorgando tomando como base de cálculo la Remuneración Básica establecida por el D. S. NQ PCM.", el Trlbunal del Servicio Civil, mediante Resolución de Sala Plena N SERVIR/TSC, que constituye precedente administrativo de observancia obligatoria, ha establecido: "21. De todo lo expuesto, es posible establecer que la remuneración total permanente prevista en el Artículo 9º del Decreto Supremo N PCM no es aplicable paro el cálculo de los beneficios que se detallan a renglón seguido: (i) La asignación por cumplir veinticinco (25) años de servicios al Estado, a fa que hace referencia el Artículo 54º del Decreto Legislativo Nº 276. (íi) La asignación por cumplir treinta (30) años de servicios al Estado, a la que hace referencia el Artículo 549 del Decreto Legislativo N (iii) El subsidio por fallecimiento de familiar directo del servidor, al que hace referencia el Artículo 144º del Reglamento del Decreto Legislativo NtJ 276. {iv) El subsidio por fallecimiento del servidor, al que hace referencia el Artículo 144º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276. (... )" ( De lo señalado por el Tribunal del Servicío Civil en la Resolución de Sala Plena Nº SERVIR/TSC se desprende que para dichos beneficios se considerará la remuneración total, concepto que está constituido por la Remuneración Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgados por ley expresa, los mismos que se dan por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al común, conforme lo establece el artículo 8 del Decreto Supremo Nº PCM. Cabe recordar que la Remuneración Total Permanente está constituida por la Remuneración Prl,,clpal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria para Homologación y la Bonif icación por Refrigerio y Movilidad, de acuerdo a lo señalado en el artículo 8 del Decreto Supremo Nº PCM. Asimismo, es preciso indicar que la Remuneración Principal es la compensación que percibe el trabajador y que resulta de adicionar la Remuneracíón Básica, 3

4 f.-'\..'..~}~:-l.,. "',.J' i : : '.. 'C... ' ' /\utomicid f\j dr 101k 1 dei ~<?rv'jc 10 t. v Oficína de Asesoría Jurídica.. entendida ésta como la retribución que se otorga al trabajador designado o nombrado y sirve de base para el cálculo de las bonificaciones y la compensación por tiempo de servicios, con excepción de la Bonificación familiar; y la Remuneración Reunificada, conforme los artículos 4 y 5 del Decreto Supremo Nº ~PCM. 23 Sin perjuicio de lo señalado precedentemente, debe considerarse que el Tribunal del Servicio Civil, tiene a su cargo la solución de las controversias individuales que se presenten entre las Entidades y las personas a su servicio y sus pronunciamientos agotan la vía administrativa. En ese sentido, corresponderá a dicho Colegiado resolver los casos concretos que se pudiesen generar como consecuencia de la aplicación de normas específicas. IH. Conclusión 3.1 Conforme lo señalado por el Tribunal del Servicio Civil en la Resolución de Sala Plena Nº SERVIR/TSC para el cálculo de la asignación por cumplir 25 y 30 anos de servicios al Estado, a la que hace referencia el artículo 542 del Decreto Legislativo Nº 276, así como para el subsidio por fallecimiento del servidor o familiar directo del servidor, al que hace referencia el artículo 144º del Reglamento del Decreto Legislativo N2 276, entre otras, se considerará la remuneración total. 3.2 Corresponde al Tribunal del Servicio Civil resolver los casos concretos que se pudiesen generar como consecuencia de la aplicación de normas específicas. Finalmente, remito para su consideración el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación y de estimarlo pertinente, trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva. Atentamente,... ~,... \ \! OAJ/MMC/tnr d/!or/ 2011/lnformes/ Base cálculo de asignación por 25 y 30 años mod 4

5 *......: p;,~::.,ae -i e: 2 dei Consejo de f\/1n1strns Autoridad Nacional del Servicio Civil Lima, O 9 SEP 1011 OFICIO Nº g 0? SERVIR/PE Señor JUAN ANDRÉS RAMOS ARAPA Secretario General Instituto Nacional Penitenciario Jirón Carabaya N2 456 Presente.-, ~ r<.3 r, ~ :.... r~: i r<.:.. :.. ~ "!. r:.~.'.' : ~ :. :...- ~/.: ; t ~c. ; e:~ ;: J;:~~: ;. s~ :i. r.~.:1; '{ ~~:~ ::; " i Asunto Consulta sobre asignación por 25 y 30 años de servicios Referencia Oficio Nº INPE/ Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al documento de la referencia, mediante el cual el Sub Director de Recursos Humanos de su representada, solicita opinión sobre la asignación por 25 y 30 años de servicios así como el subsidio por fallecimiento. Al respecto, adjunto al presente copia del Informe legal Nº SERVIR/GG-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, documento que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos, para los fines pertinentes. Sin otro particular quedo de usted, Atentamente, EBO/JAG/MMC Reg. N Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10, Jesús María Lima 11. Perú T: