ACTUALIDAD SOCIOLABORAL JULIO 2005

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1 ACTUALIDAD SOCIOLABORAL JULIO 2005 REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA EL ALTO NIVEL DE FORMACIÓN PROTEGE CONTRA EL DESEMPLEO Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales Lichtensteinallee Berlín

2 Las estadísticas demuestran que las personas que carecen de una formación tienen menos posibilidades de encontrar un empleo. Aunque ésta es una tendencia constante en el mercado laboral, el estudio del desempleo según los niveles de cualificación sigue siendo de gran interés. El Instituto de investigación del mercado laboral y de la Agencia Federal de Empleo (IAB) ha retomado este tema para llamar la atención sobre la importancia de la formación, incluso en tiempos de un elevado nivel de desempleo. El bajo nivel de formación es factor de riesgo en el mercado laboral A esa conclusión llega el análisis de la evolución del mercado laboral según los niveles de cualificación alcanzado en los últimos años. Mientras los niveles intermedios, que representan aproximadamente 2/3 de la población activa, mantienen unos niveles de empleo estables, se observa a largo plazo una clara tendencia de mejora de las oportunidades laborales especialmente en los niveles superiores, a diferencia de los de formación inferior, cuyas posibilidades de encontrar empleo son cada vez menores (Gráfico 1). Gráfico 1 Cuotas de desempleo por niveles de cualificación hasta 2004 Antiguos estados + Berlín occidental Nuevos estados + Berlín oriental Sin formación * Nivel superior/ universitario** Nota: Porcentaje de desempleados de toda la población activa civil (sin personas en *) Sin escuela superior para funcionarios periodo de formación) con la misma cualificación. **) Con escuela superior para funcionarios Fuente: Datos del IAB basados en el microcenso y datos estructurales de la Agencia Federal de Empleo (hasta finales de septiembre). Durante el periodo analizado, las personas con menor riesgo de desempleo son aquellas que poseen una titulación universitaria. En el año 2004 la cuota de desempleo de estos últimos fue de nuevo la más baja de todos los grupos, después de un largo periodo positivo en la evolución del empleo (gráfico 2) e incluso en periodos de bajo o negativo crecimiento económico. Entre 1975 y 2004 el empleo de personas con nivel universitario creció en Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales Berlín Julio 2005

3 Alemania occidental casi un 190 %. A pesar de que la cifra de desempleados con titulación universitaria aumentó entre 2002 y 2004 en unos , en ese periodo se registró un incremento de nuevas contrataciones, mientras que los demás niveles de cualificación sufrieron pérdidas masivas de puestos de trabajo. Gráfico 2 Evolución del empleo y del producto interior bruto (PIB) según nivel de cualificación Evolución del empleo y del PIB Antiguo territorio federal Nivel superior / universitario Producto interior bruto empleados (sin personas en periodo de formación) Sin formación Diferencia del PIB con respecto al año anterior en % Tasa de diferenciación del PIB Fuentes: Sumas anuales del PIB: Oficina federal de estadística * A partir de 1991: Antiguos estados + Berlín, agosto 2004/febrero 2005 Población activa civil (sin personas en periodo de formación): según microcenso, fuentes propias del Instituto Por el contrario, las personas sin formación son las que corren un mayor riesgo de desempleo. En el año 2004, una de cada cinco personas sin formación en Alemania occidental carecía de empleo; en Alemania oriental, una de cada dos. Esto se debe sobre todo a la desaparición de puestos de trabajo sencillos (gráfico 2) incluso en épocas de alto crecimiento económico con tasas de crecimiento entre un 2 y un 5 %. La situación coyuntural apenas influye en las pérdidas de empleo a largo plazo por parte de personas poco cualificadas, y tampoco incide en el incremento masivo de puestos de trabajo para personas de nivel superior. Por este motivo no se puede afirmar que un crecimiento económico por encima del nivel de empleo a largo plazo (en Alemania se consideran valores Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales Berlín Julio 2005

4 entre el 1,5 y el 2 %) pueda contribuir realmente a la creación de nuevos puestos de trabajo en el nivel inferior de formación. Aunque el nivel de desempleo entre las personas de baja formación disminuyó ligeramente en los últimos años, entre los años 2003 y 2004 se crearon más de puestos de trabajo; tras esta evolución se esconde un número cada vez más importante de miniempleos, siendo difícil precisar el volumen de los mismos. Desde 1999, estos empleos están recogidos oficialmente en las estadísticas de la Agencia federal como empleos de baja remuneración; sin embargo, la estadística se basa en datos facilitados por las empresas, recoge el número de personas, y no de puestos de trabajo, y se compara con la estadística de los empleados. Los mini-empleos desempeñados de forma paralela a un empleo ordinario sujeto a cotizaciones a la seguridad social se pueden identificar claramente. Sin embargo, aun cuando esto represente una mejora con respecto a los datos anteriores, por lo general sólo se dispone de datos sobre la cualificación de un 50 % de las personas que ejercen este tipo de empleo precario. Teniendo en cuenta estas limitaciones, hay que destacar que entre junio de 2003 y junio de 2004, la cifra de personas con empleos de baja remuneración se elevó de 5,5 a 6,5 millones1. Para 4,8 millones o tres de cada cuatro personas estos mini-empleos fueron efectivamente la única ocupación, siendo la mayor parte mujeres, una cuarta parte hombres. Casi el 20 % fueron jóvenes menores de 25 años; seguramente muchos de ellos estudiantes. No obstante, se sabe que del total de los 4,8 millones de desempleados carecen de formación. Si se tiene en cuenta la falta de datos sobre la cualificación antes mencionada, esta cifra podría ascender a 1,9 millones (tabla 1). Tabla 1 Sin formación Nivel superior / universitario Empleados de baja remuneración en junio de 2004 por nivel de cualificación de ellos: Sólo personas con empleos de escasa consideración Con empleos de escasa consideración como segundo empleo Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres En miles Sin datos Suma Fuente: Estadística de la Agencia federal de empleo sobre empleos de baja remuneración; datos propios Según el microcenso la cifra de empleados sin formación ascendía en el año 2004 a casi 4,5 millones. Esto significa que de todos los empleados sin formación únicamente desempeña un empleo de escasa importancia entre el 20 y el 40 %. Asimismo, el bajo nivel salarial también afecta al ámbito del empleo ordinario a jornada completa sujeto a cotización a la seguridad social y en especial a las personas con un bajo 1 De forma paralela al aumento de los mini-empleos, el empleo sujeto a cotización a la seguridad social descendió notablemente, sin que se pueda establecer una relación directa entre ambos fenómenos Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales Berlín Julio 2005

5 nivel de cualificación. Para muchas de ellas, el bajo nivel salarial se ha convertido desde hace tiempo en una realidad, sin que haya cambiado nada en su precaria situación laboral. Las distintas evoluciones de la demanda de mano de obra por niveles de cualificación se deben claramente a motivos estructurales. Ni el bajo nivel salarial ni el crecimiento económico podrán solucionar los problemas de las personas de baja cualificación en el mercado laboral. El nivel de formación es más relevante que el género Aunque la cuota de mujeres desempleadas en casi todos los niveles de cualificación es más alta que la de los hombres, sobre todo en Alemania oriental, para un hombre sin formación (27,8%) el riesgo de quedarse desempleado es más del doble que para una mujer con formación (10,2%) y casi seis veces superior al de una mujer con formación universitaria (4,7%). Gráfico 3 Cuotas de desempleo por nivel de cualificación hasta 2004 Mujeres Hombres Sin formación * Nivel superior/ universitario** Nota: Porcentaje de desempleados de toda la población activa civil (sin personas en *) Sin escuela superior para funcionarios periodo de formación) con la misma cualificación. **) Con escuela superior para funcionarios Fuente: Datos del IAB basados en el microcenso y datos estructurales de la Agencia Federal de Empleo (hasta finales de septiembre). La evolución demográfica beneficia a las personas mayores Es un hecho que la población alemana está envejeciendo; sin embargo, persiste la tendencia a largo plazo que denota un efecto demográfico beneficioso para la población de mayor edad. El grupo de edades entre 55 y 64 años es más bien reducido debido al bajo nivel de natalidad y a la alta cifra de mortalidad infantil durante la Primera Guerra Mundial y la posguerra. Entre 1998 y 2003, la población de ese grupo de edad disminuyó en 1,1 millones de personas. Unido a la jornada parcial por edad o a la jubilación anticipada, así como a la Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales Berlín Julio 2005

6 denominada normativa de los 582, este aspecto demográfico contribuyó a una relativa mejora de la situación del mercado laboral. Así, la cifra de desempleados de estas edades disminuyó a la mitad entre 1998 y 2004 (1998: ; 2004: ). Al mismo tiempo la tasa de desempleo descendió del 17,5 al 10,0%. En el año 2004, las personas entre 55 y 64 años presentaban una cuota de desempleo más baja que todos los grupos más jóvenes sin que hubiera cambiado su situación laboral (tabla 2). Este grupo de edad alcanzará su punto más bajo en los próximos años, para volver a crecer posteriormente. Lo que significa que el efecto demográfico beneficiará al mercado laboral de las personas mayores sólo por poco tiempo. Los titulados universitarios de mayor edad gozan de claras ventajas Durante los últimos años, las personas mayores con titulación universitaria gozaron de indiscutibles ventajas. En el año 2004 registraron la cuota más baja de desempleo de todos los grupos (3,5%), en contra de las tendencias demográficas. Entre 1998 y 2004, la cifra de empleados aumentó continuamente de a , mientras que personas de la misma edad pero con un nivel de cualificación inferior sufrieron pérdidas de puestos de trabajo. Estos hechos contradicen la opinión generalizada de que el conjunto de los empleados mayores sea un grupo problemático en el mercado laboral. Al igual que para el resto de la población activa, también para este grupo es relevante el nivel de cualificación. La cuota de empleo de personas mayores con titulación universitaria supera el 70% y se sitúa muy por encima del promedio (aprox. 47%). Tabla 2 Año Evolución del empleo por edad y nivel de cualificación en Alemania Desempleados Población activa (sin personas en formación) Población total De ellos: De ellos: De ellos: Sin Sin Sin Formacióción ción -ción Forma- Forma- Forma Formaciócióción Forma- Forma- profesionamicsionamica acadé- profe- acadé- profesionasional profe- Cuotas de desempleo académica En miles En % a) ,5 25,8 8,5 3,4 54, ,3 23,4 8,7 3,4 55, ,6 22,2 8,1 2,9 55, ,7 22,1 8,3 3,0 55, ,396 2, ,2 22,6 8,8 3,7 55, ,9 23,5 9,6 4,1 54, * 11,2 24,6 9,9 4,0 b) Entre años ,2 25,4 7,6 3,3 59, ,8 22,5 7,5 3,1 59, ,5 21,6 7,3 2,6 59, ,1 21,9 8,0 2,7 59, ,5 22,6 9,5 4,2 58, ,5 22,7 10,8 4,8 57, * 13,3 24,7 11,5 4,8 c) Entre años Cuota de empleo total 2 Según el art. 428 del volumen III del Código Social, los desempleados a partir de los 58 años perciben prestación de desempleo aunque no estén totalmente a disposición del mercado laboral. Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales Berlín Julio 2005

7 ,9 24,3 7,4 3,0 83, ,9 22,1 7,6 3,0 84, ,4 21,0 7,2 2,7 84, ,7 21,6 7,6 2,8 85, ,3 22,9 8,2 3,4 85, ,5 25,3 9,2 4,0 85, * 10,7 26,0 9,5 3,9 d) Entre años ,5 33,1 15,8 5,6 47, ,5 31,2 16,3 5,7 48, ,6 29,7 14,5 4,7 48, ,8 27,3 12,7 4,4 47, ,8 24,4 10,9 4,3 47, ,2 21,8 9,4 3,8 47, * 10,0 21,4 9,3 3,5 e) A partir de 65 años , , , , , , * Fuentes estadíst Of. fed. Estadística desempleo (septiembre) Microcenso, cálculos propios * aún no existen datos de 2004 Los titulados universitarios en el mercado laboral Según informa el Instituto para la economía alemana de Colonia, las mejores perspectivas laborales las tienen sobre todo los directivos, asesores fiscales y empresariales, maestros, funcionarios y personal especializado de la administración, informáticos, licenciados en derecho, técnicos, así como los especialistas en comercio y en seguros. Por el contrario, tienen menos probabilidad de encontrar un empleo los ingenieros de la construcción y arquitectos, así como empleados de oficina. Son los recién titulados universitarios o de escuelas superiores quienes tienen más posibilidades de encontrar un empleo; éstos representan sólo un 5 % de la totalidad de los titulados universitarios desempleados. Se calcula que en el año 2004 se incorporaron por primera vez al mercado laboral jóvenes titulados. Los ingresos de los titulados universitarios A pesar de que una carrera universitaria siempre es una garantía de incorporación al mercado laboral, no siempre significa una posibilidad de mejora y a su vez de mejora salarial. En Alemania Occidental, la prima salarial de los titulados universitarios en relación con los sueldos medios de las personas con una formación descendió entre los años 1991 y 2001 un 20% para los hombres y un 11% para las mujeres. Este descenso se debió a un incremento del número de titulados universitarios o de escuelas superiores, mientras que la oferta de puestos de trabajo para este segmento de formación permanecía constante. No obstante, los ingresos de los titulados universitarios en Alemania Occidental siguen superando un 50 % de los ingresos de personas con formación. En Alemania Oriental, los titulados universitarios recibían en el año 2001 casi un 60 % más sueldo que las personas con formación (en el caso de las mujeres era un 50 %). Estas primas salariales experimentaron desde 1991 un incremento de un 77% en los hombres y de un 66% en las mujeres, aun cuando se incorporaran muchos más titulados universitarios al mercado laboral. Mientras que este incremento fue debido sobre todo a los Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales Berlín Julio 2005

8 procesos de adaptación tras la reunificación alemana, sigue existiendo una considerable demanda de titulados universitarios en estos estados. Hay que destacar sin embargo que el 25 % de los titulados universitarios con ingresos inferiores perciben menos que el promedio de las personas con formación, y que son sobre todo las mujeres quienes tanto en Alemania Oriental como en Alemania Occidental - perciben ingresos más bajos. Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales Berlín Julio 2005