Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables en España. Informe por Comunidades Autónomas Principado de Asturias

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1 Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables en España Informe por Comunidades Autónomas 2001 Principado de Asturias

2 PRINCIPADO DE ASTURIAS 1. Introducción La comunidad autónoma del Principado de Asturias se localiza al norte de la península. Limita al oeste con Galicia, al este con Cantabria y al sur con Castilla y León (provincia de León). Por el norte queda limitado por el mar Cantábrico. En el estudio se ha contado con la capital de provincia y con las ciudades que, según el Censo 2001 o el padrón del año 2006, superaban los cincuenta mil habitantes, aunque para la delimitación y el análisis de los Barrios Vulnerables se ha trabajado a partir del primero. Así encontramos, en la comunidad autónoma del Principado de Asturias, se han analizado tres ciudades: Avilés, Gijón y Oviedo. Tabla 1. Resumen de datos de población y población vulnerable de las ciudades de más de habitantes y capitales de provincia de Asturias. CIUDADES 2001 CIUDADES 1991 MUNICIPIO CÓDIGO POB. 01 Nº BBVV POB.V. POB.V. POB. 91 Nº BBVV POB.V. POB.V. Avilés , ,06 Gijón , ,80 Mieres del Camino ,13 Langreo ,40 Oviedo , ,49 TOTAL , ,77 * Ciudades que no superan los habitantes en el 2001, pero sí en el padrón de LEYENDA: POB.01 Población según el censo en NºBBVV Número de Barrios Vulnerables. POB.V. Población vulnerable. POB.V. Porcentaje de población vulnerable con respecto a la población total. POB.91 Población según el censo de Asturias tenía en 2001 una población de habitantes. El principado concentra la mitad de su población entre las tres ciudades objeto de estudio, que se estructuran a muchos niveles como una mega metrópolis motor de la comunidad autónoma. Del total de los habitantes, población estudiada, Avilés acumula el 15,10 manteniendo prácticamente el mismo dato de población de 1991 con un leve crecimiento, Gijón tiene el 48,4 de la población, casi la mitad del total, también presentando un leve crecimiento y Oviedo, con el 36,5, y un aumento respecto a 1991 de cinco mil persona. En una primera fase de análisis se detecta al menos un Área Vulnerable. En conjunto, se delimitan un total de doce Áreas Estadísticas Vulnerables en la comunidad autónoma, susceptibles de figurar en el Catálogo de Barrios Vulnerables de Tras la primera fase de análisis y después de haber realizado las visitas o intentar la entrevista telefónica, según el caso, se verifica que las tres ciudades presentan al menos un Barrio Vulnerable, de manera que el número de barrios en la comunidad es de nueve en total. Respecto al Catálogo de barrios de 1996 se ha producido una disminución del 40, a pesar de que el número de ciudades era mayor y contando con el leve aumento de población. A N Á L I S I S U R B A N Í S T I C O D E B A R R I O S V U L N E R A B L E S 2001 INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 01

3 Los dos municipios más vulnerables según el catálogo de 1996, Langreo y Mieres del Camino, al disminuir su censo poblacional en 2001, no forman parte del estudio. Tabla 2. Vulnerabilidad en el Principado de Asturias. Comparación de Barrios Vulnerables, Ciudades con Barrios Vulnerables y Ciudades estudiadas entre 1991 y POB CCAA CIUDADES ESTUDIADAS CIUDADES CON BBVV BARRIOS VULNERABLES POB EST/ POB CIUD/ POB BBVV/ POB BBVV/ Nº POB EST POB CCAA Nº POB CIUD POB CCAA Nº POB BBVV POB EST POB CIUD , , ,58 9, , , ,77 9,77 LEYENDA: POB CCAA Población de la Comunidad Autónoma según el censo. POB EST Población estudiada. POB CIUD Población en las ciudades con Barrios Vulnerables según el censo. POB BBVV Población en Barrios Vulnerables. El aumento de barrios entre 1991 y 2001 se produce sobretodo en Gijón, no tanto debido al aumento de la población ya que es un aumento inapreciable relativamente, sino más a las condiciones laborales del momento ligadas a la fuerte industrialización de la ciudad. Tabla 3. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades Asturias (Principado de) N HABITANTES POR CIUDAD HABITANTES EN BBVV < 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil TOTAL < a a a a TOTAL CIUDADES POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN BBVV POB BBVV/ POB 10,4 1,8 15,2 9,6 Valor máximo por columna Tabla 4. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades Asturias N HABITANTES POR CIUDAD HABITANTES EN BBVV < 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil TOTAL < a a a a TOTAL CIUDADES POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN BBVV POB BBVV/ POB 31,0 5,4 3,8 12,3 TOTAL Valor máximo por columna Cabe destacar que según podemos apreciar en las tablas 3 y 4 del informe, respecto a las ciudades tanto de 1991 como de 2001, se reparten entre las de menos de cien mil habitantes (que supone un 10,4 de la población en Barrios Vulnerables de la comunidad), entre cien mil y doscientos cincuenta mil (que supone un 1,8 de la A N Á L I S I S U R B A N Í S T I C O D E B A R R I O S V U L N E R A B L E S 2001 INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 02

4 población en Barrios Vulnerables de la comunidad)y las de más de doscientos cincuenta mil (que supone un 15,2), todas ellas con menos de un 20 de población vulnerable. 2. La vulnerabilidad urbana 2.1. Indicadores de vulnerabilidad Según los datos del censo de 2001 y respecto a los índices de vulnerabilidad usados para la delimitación (Tasa de paro, Porcentaje de población sin estudios y Porcentaje de personas en vivienda sin servicio o aseo), la comunidad autónoma de Asturias tiene una tasa de paro y porcentaje de viviendas sin aseo y/o baño (15,60 y 0,66 respectivamente) inferiores a los valores de referencia nacionales (14,20 y 1,00, respectivamente). En el caso del porcentaje de población sin estudios, el valor de referencia autonómico (11,82 ) tampoco alcanza el valor nacional de 15,30. Respecto al resto de indicadores utilizados para describir la vulnerabilidad, a nivel sociodemográfico, residencial y subjetivo, todos los valores de la comunidad autónoma se sitúan por debajo de los valores de referencia nacional. En el municipio de Avilés, se han delimitado dos Barrios Vulnerables, mientras que en el catálogo de 1996 se delimitaron tres. Ambos son vulnerables por las condiciones de las viviendas; uno pertenece a la Media mixta de la ciudad, mientras el otro es de Promociones En Gijón encontramos seis Barrios Vulnerables, tres veces más que en Todos ellos son vulnerables debido a su elevada tasa de paro y todos pertenecen a crecimientos de Promoción: cinco de ellos entre y uno a Promoción Pública En Oviedo, solo se ha delimitado un barrio vulnerable correspondiente a Promoción Pública de la ciudad con una tasa de paro de 39, por encima del 2,00 de valor límite de vulnerabilidad (una vez y media del valor nacional). Todos los Barrios Vulnerables delimitados lo son solo por un único indicador. En los barrios de Asturias, se percibe que los vulnerables debidos la tasa de paro, mayoritarios en el principado, pertenecen a crecimientos de Promoción sobre todo entre 1960 y Los Barrios Vulnerables por malas condiciones en las viviendas pertenecen a crecimientos de Media Mixta y también a Promociones Según podemos observar en la tabla de Asturias y sus municipios respecto a los veinte indicadores (Tabla 5), entre la vulnerabilidad sociodemográfica, ninguno de los indicadores tiene valores superiores a los valores críticos de vulnerabilidad. Si descendemos a nivel municipal, nombraremos el indicador de tasa de paro de Avilés y Gijón, superiores a las medias nacional y autonómica aunque sin alcanzar el valor límite de vulnerabilidad (vez y media el valor nacional). El resto de valores son inferiores a las medias supramunicipales. A N Á L I S I S U R B A N Í S T I C O D E B A R R I O S V U L N E R A B L E S 2001 INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 03

5 Tabla 5. El contexto nacional, autonómico y municipal según los veinte indicadores de vulnerabilidad. Asturias (Principado de). viviendas antes viviendas mal estado viviendas sin aseo Sup. media hab viviendas menos 30 m2 Pob sin estudios ocupados no cualificados ocupados eventuales Tasa de paro juvenil 1951 ruidos VULNERABILIDAD SOCIODEMOGRÁFICA VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA VULNERABILIDAD RESIDENCIAL VULNERABILIDAD SUBJETIVA delincuencia zonas verdes M alas comunicaciones Contaminación Tasa de paro índice extranjería < 16 índice extranjería Hogares 1 adulto y menores Hogares unipers. Pob >64 años Pob 75 años o más NACIONAL 7,40 9,58 1,99 3,80 3,60 14,20 12,31 27,51 12,20 15,30 0,40 31,00 1,00 2,10 17,70 31,18 19,89 14,72 37,40 22,74 ASTURIAS 9,88 11,98 1,51 1,25 1,39 15,60 14,26 25,32 10,17 11,82 0,36 29,19 0,66 1,68 22,25 23,66 14,55 12,64 22,19 14,51 Avilés ,72 9,67 1,40 0,86 0,79 17,36 16,11 28,28 9,53 8,61 0,08 27,75 0,65 1,26 7,68 33,01 23,91 8,90 27,08 25,53 Gijón ,72 11,09 1,68 1,52 1,90 17,62 15,60 25,85 9,57 10,66 0,10 29,86 0,40 1,46 6,92 30,85 15,31 8,39 20,40 19,61 Oviedo ,80 10,20 1,86 2,12 2,32 14,09 12,63 21,86 9,73 6,66 0,38 29,11 0,43 1,63 10,76 28,91 13,85 11,09 24,45 15,52 Valores que superan en una vez y media los valores nacionales, dos veces en viviendas sin servicio y/o aseo. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 04

6 Gráfico 1. Distribución de los Barrios Vulnerables de Asturias (nº barrios, eje y) por frecuencia (eje x) según los índices de paro (IPAR), estudios (IEST) y vivienda (IVIV). valor referencia IEST, IPAR valor referencia IVIV Descendiendo al análisis de los barrios y atendiendo exclusivamente a los tres indicadores de vulnerabilidad empleados para delimitar los barrios (nivel de estudios, carencias en las viviendas y tasa de paro), se muestran a continuación y a modo de síntesis la distribución de frecuencia de los nueve barrios analizados, respecto a los tres indicadores. En el caso del indicador de estudios, los barrios se distribuyen mayoritariamente por debajo del valor de referencia. La gráfica del indicador de tasa de paro tiene su punto más alto por encima del valor vulnerable de referencia. Los barrios, en el caso del porcentaje de viviendas sin aseo y/o baño se distribuyen con un punto de alta frecuencia en los valores más bajos y luego se mantiene horizontal (homogénea) hasta traspasar el valor crítico de referencia Formas de crecimiento Si establecemos una comparación entre 1991 y 2001, en toda la comunidad autónoma, además del leve aumento de población en Barrios Vulnerables, se puede apreciar que en el catálogo de 1996 los Barrios Vulnerables se distribuían entre la Promoción Pública , Promociones , Parcelación Marginal, Periferia Mixta y el Disperso. En el 2001 se concentran mayoritariamente en los crecimientos de Promociones con un 78,59 sobre el total de población, un notable aumento respecto a El resto de la población en Barrios Vulnerables se reparte entre Promoción Pública (6,98 ), Promoción Pública (6,68 ). y Media Mixta (7,75 ). INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 05

7 Gráfico 2. Comparación de la población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Asturias (Principado de) LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal. Gráfico 3. Comparación del porcentaje de población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Asturias. LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 06

8 Gráfico 4. Relación entre la variación de población residente en Barrios Vulnerables de Asturias y la variación del porcentaje de población vulnerable total de Asturias según formas de crecimiento. LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal. En el gráfico 4 hemos reflejado la variación porcentual y de población según las formas de crecimiento en las que se agrupan los barrios. En este caso, se refuerza la idea del aumento de población y peso porcentual de los Barrios Vulnerables en crecimientos de Promociones El resto de formas de crecimiento no presenta movimientos de relevancia. Tabla 6. Barrios Vulnerables del Principado de Asturias por tipo de vulnerabilidad y forma de crecimiento. CH Ens PP CJ PU E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P Avilés 1 1 Gijón 5 1 Oviedo 1 TOTAL Número de barrios LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal. A través de la clasificación de los barrios según su forma de crecimiento, podemos entender de una manera más intuitiva la distribución espacial y urbana de la vulnerabilidad dentro de la región. PR PU PP PA PMix MMix PM INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 07

9 Según puede apreciarse en la Tabla 4.6 de este informe, la vulnerabilidad se concentra en alto grado en los crecimientos de Promoción, sobre todo las Promociones (seis de los nueve barrios), uno de Promoción Pública , otro de Promoción Pública y por último uno de Media Mixta Clasificación de barrios Tal y como se explica en la metodología del trabajo, se han establecido cinco clasificaciones: la Clasificación Principal (A) obtenida a partir de los tres indicadores principales, la Clasificación Sociodemográfica (D), la Clasificación Socioeconómica (E), la Clasificación Residencial (R) y la Clasificación Subjetiva (S). Tan solo uno de los barrios, atendiendo a todas de las clasificaciones tiene el grado de muy vulnerable (Clase 5). Según la Clasificación Principal, cuatro de los dieciséis barrios son muy poco vulnerables (Clase 1), uno es bastante vulnerables (Clase 4), dos de ellos vulnerables (Clase 3) y dos poco vulnerables (Clase 2). El 90 de ellos se identifican con crecimientos de Promoción desde 1940 hasta Según la Clasificación Sociodemográfica, destaca que la mayor parte de los barrios se agrupan en la Clase 4 (bastante vulnerable), coincidiendo con crecimientos de Promoción Quedando solo tres barrios; dos de ellos de la Clase 2 (poco vulnerable) y uno de Clase 5 (muy vulnerable). Esta clasificación resulta la más vulnerable de todas. Respecto a la Clasificación Socioeconómica, el 90 de los barrios pertenece a la Clase 3 (vulnerable), además de un barrio de Clase 4 (bastante vulnerable). Presenta, por tanto una vulnerabilidad notable. En la Clasificación Residencial, los barrios se reparten entre las clases intermedias y poco vulnerables. Un 45 vulnerable, un 45 poco vulnerable y un 10 muy poco vulnerable. No existe por tanto ningún barrio de Clase 5 (muy vulnerable) o Clase 4 (bastante vulnerables) respecto a la Clasificación Residencial. Respecto a la Clasificación Subjetiva, encontramos seis de los nueve barrios de Clase 4 (bastante vulnerable), dos barrios de Clase 3 (vulnerable) y uno muy poco vulnerable. Tabla 7. Listado de Barrios Vulnerables de Asturias (Principado de). CÓDIGO MUNICIPIO COD.BARRIO BARRIO POB. 01 F. CREC. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 08 IEST IVIV IPAR A 22,95 2,00 21,30 D E R S Avilés La Magdalena-San José Artesano MMix 11,49 2,08 20, Avilés La Luz PR ,12 2,61 21, Gijón Contrueces PR ,20 0,26 22, Gijón Pumarín PR ,53 0,26 21, Gijón Polígono de Pumarín PU ,80 0,11 21, Gijón Laviada-Centro PR ,01 1,26 22, Gijón El Coto-Centro PR ,66 0,00 21, Gijón La Calzada PR ,59 0,46 21, Oviedo Ventanielles PU ,98 0,60 25, Valor por encima del valor de referencia LEYENDA: F. CREC.: Forma de crecimiento; IEST: Índice de estudios; IVIV: Índice de viviendas; IPAR: Índice de paro; A: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); D: Clasificación según criterios sociodemográficos; E: Clasificación según criterios socioeconómicos; R: Clasificación según criterios residenciales; S: Clasificación según criterios subjetivos. Formas de crecimiento: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal.

10 3.1. Distribución de los Barrios Vulnerables por pares de clasificaciones. Se presentan cuatro cuadros que relacionan por pares las cuatro familias de clasificación, señalándose los puntos en los que existe uno o más Barrios Vulnerables tanto a nivel nacional (la base de puntos blancos), como los de Asturias, señalados en negro. El objetivo es representar la posición relativa de los barrios con respecto al universo del resto del país. En primer lugar se representa la situación de los barrios de la comunidad autónoma enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSD (Clasificación según criterios sociodemográficos). Los barrios se posicionan mayoritariamente entre la Clase 4 (bastante vulnerable) y Clase 5 (muy vulnerable). En segundo lugar se representa la situación de los barrios del Principado de Asturias enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSE (Clasificación según criterios sociodemográficos). En este gráfico observamos que los barrios se sitúan sobre todo en las Clases 3 (vulnerable) y 4 (bastante vulnerable). En tercer lugar se representa la situación de los barrios de Asturias enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación principal) frente a la Clasificación VR (Clasificación según criterios residenciales). En este gráfico observamos que el rango de la clasificación se encuentra mayoritariamente entre la Clase 3 (vulnerable) y la Clase 2 (poco vulnerable). En la última comparación entre clasificaciones, en la que se representa la Clasificación ABC (Clasificación principal) frente a la Clasificación VS (Clasificación según criterios subjetivos), se sitúan entre la Clase 3 (vulnerable) y la Clase 2 (poco vulnerable). Gráficos 5, 6, 7 y 8. Clasificación multicriterio. Relación por pares de la Clasificación Principal (ABC) con las Clasificaciones Sociodemográfica (VSD), Socioeconómica (VSE), Residencial (VR) y Subjetiva (VS). Leyenda clasificación multicriterio: ABC: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); VSD: Clasificación según criterios sociodemográficos; VSE: Clasificación según criterios socioeconómicos; VR: Clasificación según criterios residenciales; VS: Clasificación según criterios subjetivos. Vuln. ABC: Grado de vulnerabilidad por clasificación principal; Vuln. VSD: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios sociodemográficos; Vuln. VSE: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios socioeconómicos; Vuln. VR: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios residenciales; Vuln. VS: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios subjetivos. Grados de vulnerabilidad: 1: Barrio muy poco vulnerable; 2: Barrio poco vulnerable; 3: Barrio vulnerable; 4: Barrio bastante vulnerable; 5: Barrio muy vulnerable. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 09

11 Número de barrios Total Asturias Número de posiciones Barrios 161 Asturias Número de barrios Total Asturias Número de posiciones Barrios 147 Asturias INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 10

12 Número de barrios Total Asturias Número de posiciones Barrios 115 Asturias Número de barrios Total Asturias Número de posiciones Barrios 128 Asturias INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. PPDO. DE ASTURIAS. PÁG 11