OBJETIVOS GENERALES O EXPECTATIVAS DE LOGRO

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1 ORGANISMO/INSTITUTO DIRECCIÓN DE POLICÍA DE SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN (DPSN) CURSO OFICIAL DE SUPERVISIÓN POR EL ESTADO RECTOR DEL PUERTO (OSERP) ASIGNATURA DIRIGIDA A PR/SP/OP y BECARIOS EXTRANJEROS HORAS SEMANAL TOTAL SUPERVISIÓN POR EL ESTADO RECTOR DEL PUERTO CUERPO ESCALAFÓN - ORIENTACIÓN CAPACITACIÓN - ESPECIALIZACIÓN PLAN / PROYECTO DPSN 2007 DISPOSICIÓN DE APROBACIÓN CGGE - MA/NA/CM // CPTNM5-M7/CPINIB-IE/CCTGCN-CM DEDU,UQ.4 Nº 36/07 TOTAL SEMANAS RÉGIMEN CARACTERÍSTICAS DEL DICTADO DISPOSICIÓN ACTUALIZACIÓN SEMANAL TEÓRICO - PRÁCTICO DEDU,UQ.4 Nº 16/09 OBJETIVOS GENERALES O EXPECTATIVAS DE LOGRO Identificar las responsabilidades de los Estados de abanderamiento relativas al ejercicio de la vigilancia técnica sobre los buques autorizados a enarbolar su pabellón. Precisar el rol del Estado rector del puerto como colaborador del Estado de abanderamiento en su misión de implantar y cumplir los convenios OMI. Aplicar correctamente los Convenios internacionales, Códigos y Recomendaciones emanadas de la OMI y los procedimientos de supervisión de buques a que se refieren dichos instrumentos, de conformidad con el Código para la implantación de los instrumentos obligatorios de la OMI (A 25/Res.996). Conocer y aplicar los contenidos del texto del Acuerdo Latinoamericano sobre el Control de Buques por el Estado Rector del Puerto, Viña del Mar 1992, en su forma enmendada. Lograr un nivel de competencia adecuado para el ejercicio de la supervisión de buques extranjeros, incorporando las pautas previstas en el Código de buenas prácticas para funcionarios debidamente autorizados que efectúen inspecciones dentro del marco del Acuerdo Latinoamericano sobre Control de Buques por el Estado Rector del Puerto. FUNDAMENTOS DE LA ASIGNATURA a) Relevancia: El curso se orienta a la capacitación profesional del Personal Superior para cumplir adecuadamente con las exigencias que en materia de supervisión por el Estado rector del puerto prescriben los Convenios internacionales en general y el Acuerdo Latinoamericano en particular; implica, entonces, alcanzar una preparación general respecto de la supervisión de buques por el Estado rector del puerto, asegurando el cumplimiento de Página 1 de 7

2 los Convenios internacionales por parte de los buques extranjeros que visitan las aguas y puertos nacionales y la implementación efectiva de los procedimientos operativos del Acuerdo Latinoamericano y disposiciones propias de la Prefectura Naval Argentina. b) Integración Curricular Horizontal: Curso Auditor en sistemas de gestión de la seguridad operacional del buque y la prevención de la contaminación. c) Integración Curricular Vertical: Curso Inspector por el Estado de abanderamiento (casco/máquinas/equipo/radio/prevención de la contaminación) Correlatividad Previa: Curso de inglés, nivel III. Correlatividad Posterior: ---- Requerimientos: - Personal Superior del Cuerpo General, Escalafón General, en el grado de Oficial Principal, orientado en Navegación, Máquinas o Comunicaciones. - Haber ejercido funciones en unidades de superficie de la Prefectura o en un Centro de Control de Tráfico de Seguridad y - Hallarse habilitado como inspector de buques del Estado de Abanderamiento o Auditor Marítimo. - Personal Superior del Cuerpo Profesional, Escalafón Ingeniería, Especialidades Ingeniería Naval y Electrónica; Escalafón Técnica Naval, Especialidades Máquinas Navales o Navegación y Maniobras; Cuerpo Complementario, Escalafón Técnica General, Especialidades Constructor Naval o Comunicaciones; - Preferentemente, con experiencia como inspector de buques del Estado de Abanderamiento o Auditor Marítimo. - En todos los casos, deberán acreditar como mínimo, tener aprobado el Nivel III de idioma Inglés, de conformidad con el programa curricular aprobado por la Dirección de Educación de la Institución de la Prefectura Naval Argentina. Los cursantes recibirán, con suficiente antelación al inicio del curso, material - en soporte papel o magnético - con los contenidos y conceptos básicos del programa, cuyo conocimiento previo será necesario adquirir para alcanzar la adecuada asimilación de los contenidos conceptuales durante el desarrollo del curso. EJES TEMÁTICOS: CONTENIDOS ANALÍTICOS SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN PROTECCIÓN AMBIENTAL PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARÍA Página 2 de 7

3 CONTENIDOS CONCEPTUALES: Unidad 1: Necesidad de Control Consideraciones generales. Objetivos que se persiguen. Introducción a la función del inspector. El rol de la Organización Marítima Internacional (OMI). Convenios y publicaciones de la OMI relacionados con las actividades de supervisión de buques extranjeros. Prescripciones contenidas en los Convenios Internacionales de la OMI. Introducción al Acuerdo Latinoamericano sobre el Control de Buques por el Estado Rector del Puerto, Viña del Mar Acuerdos regionales existentes en el mundo. Análisis e Interpretación del Acuerdo Latinoamericano. Decisiones aprobadas en el seno del Comité del Acuerdo. Buques que enarbolan pabellón de Estados no Partes en los Convenios de la OMI. Buques de dimensiones inferiores a las estipuladas en los Convenios internacionales de seguridad. Identificación de buques deficientes o substándar y buques que entrañan riesgo de contaminación. Resumen de los conceptos fundamentales vinculados a las actividades de supervisión. Actividades que se desarrollan en el seno del Subcomité de Implantación por el Estado de Abanderamiento Subcomité FSI (Flag State Implementation) de la OMI que guardan relación con las actividades que desarrollan los Estados rectores del puerto. Unidad 2: Principales requerimientos de los Convenios Internacionales de la OMI. Convenios internacionales de seguridad: adopción, entrada en vigor, enmienda y cumplimiento. Estatus de los Convenios internacionales de la OMI. Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, 1974 (SOLAS). Protocolo de 1988 relativo al Convenio SOLAS. Código internacional de gestión de la seguridad operacional del buque y la prevención de la contaminación (Código IGS). Convenio internacional sobre líneas de carga, 1966 (LOAD LINE). Convenio sobre el Reglamento internacional para prevenir los abordajes, 1972 (COLREG). Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques, 1973/1978 (MARPOL) y su Protocolo de 1997 (Anexo VI del MARPOL). Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar, 1978 (STCW). Convenio internacional sobre arqueo de buques 1969 (TONNAGE). Unidad 3: Certificados y Documentación Generalidades. Certificados y documentos requeridos a través de los Convenios internacionales de seguridad. Sistema armonizado de reconocimientos y certificación de buques. Mantenimiento del estado del buque después del reconocimiento. Expedición o refrendo de certificados. Expedición o refrendo de certificados por otro Gobierno. Duración y validez de los certificados. Modelos de los certificados e inventarios del equipo. Disponibilidad de los certificados. Disposiciones sobre la supervisión por el Estado Rector del Puerto. Deficiencias más comunes observadas en los certificados y documentos durante los procedimientos de supervisión. Listado de certificados y documentos que habrán de llevar los buques. Control de documentos relativos a la tripulación. Dotación mínima de seguridad. Títulos o pruebas documentales prescriptos por el Convenio de Formación 1978 (STCW), en su forma enmendada. "Lista blanca" de las Partes que dan pleno y total cumplimiento a las prescripciones del STCW. Prácticas fraudulentas relacionadas con los certificados de competencia. Intercambio de información y consulta a bases de datos. Utilización de documentos y firma electrónica. Página 3 de 7

4 Unidad 4: Supervisión de Buques Inspecciones típicas dentro del ámbito del Acuerdo Latinoamericano. Inspección inicial y más detallada. Análisis del texto del Acuerdo Latinoamericano y su correspondencia con la Resolución A.787 (19) sobre Procedimientos para la supervisión por el Estado rector del puerto, enmendada por la Resolución A 882 (21). Campañas de Inspecciones Concentradas. Listas de verificación utilizadas por la Prefectura Naval Argentina durante las inspecciones iniciales y más detalladas. Buques que entrañan un riesgo especial (pasaje, petrolero, quimiquero, gasero y granelero). Supervisión de las prescripciones operacionales relativas al Convenio SOLAS, MARPOL y Código IGS. Unidad 5: Acciones por el Estado Rector del Puerto Tratamiento de buques con deficiencias. Evaluación y análisis de deficiencias e incumplimientos leves y graves. Armonización de los criterios para tomar las decisiones pertinentes en relación con las deficiencias de un buque, su equipo y la tripulación o incumplimientos verificados en el sistema de gestión de la seguridad (SGS). Procedimiento de detención de buques. Suspensión de las operaciones relacionadas con la carga. Seguimiento de las deficiencias o incumplimientos pendientes. Criterios prácticos sobre deficiencias o incumplimientos leves y graves. Elaboración de informes de inspección. Formularios de inspección "A" y de deficiencias "B". Formulario "C" de infracción al MARPOL 73/78. Emisión de cartas de advertencia por "Cambio de destino", "Incumplimiento documentación IGS", "Notificación sobre la detención de un buque" y "Notificación sobre liberación de un buque". Unidad 6: Gestión de bases de datos Uso del Código de acciones adoptadas. Códigos de deficiencias ampliados en uso en el Acuerdo Latinoamericano y su comparación con los códigos utilizados en el MOU París, MOU Tokio y USCG. Tablas de Código de Tipos de Buques, Sociedades de Clasificación y Estados de abanderamiento en uso dentro del ámbito del Acuerdo Latinoamericano. Procedimiento de comunicación de la información de las inspecciones a ser remitidas al Centro de Información del Acuerdo Latinoamericano (CIALA). Disponibilidad de la información existente en la website del Acuerdo Latinoamericano ( Manejo de la base de datos del CIALA como herramienta de consulta para la planificación de la supervisión. Procesamiento de los resultados de las inspecciones en la base de datos del CIALA. Consultas en otras bases de datos "EQUASIS" ( Elaboración de estadísticas con los resultados obtenidos dentro del Acuerdo Latinoamericano. Unidad 7: Control de la protección marítima Código internacional para la Protección de los buques y de las instalaciones portuarias (Código PBIP). Introducción y objetivos. Enmiendas 2002 introducidas al Convenio SOLAS 74. Estructura del Código PBIP: Parte A y B.Ámbito de aplicación. Responsabilidades de los Gobiernos contratantes. Obligaciones de la compañía. Protección del buque. Oficial de la compañía para la protección marítima y oficial de protección del buque. Certificación, documentación y equipo del buque relativo a la protección marítima: evaluación de protección del buque (EPB) y plan de protección del buque (PPB). Registro Sinóptico Continuo (RSC). Grabado número OMI en sectores destacables del casco y superestructura Página 4 de 7

5 del buque. Sistema de Identificación Automática (SIA). Sistema de Identificación y Seguimiento de Largo Alcance de los Buques (LRIT). Imposición de medidas de control y cumplimiento prescriptas en la regla XI-2/9 del Convenio SOLAS. Control de buques en puerto y control de buques que tengan intención de ingresar a puerto. Motivos fundados o claros indicios para pensar que el buque no cumple con las medidas de protección marítima. Tratamiento de buques de Estados que no sean parte y buques de dimensiones inferiores. Elaboración de informes de inspección. Formularios de inspección Unidad 8: Prácticas de Supervisión Supervisión a bordo de buques extranjeros que visitan las aguas y puertos nacionales. Empleo del Manual y la Guía del Oficial Encargado de la Supervisión por el Estado Rector del Puerto (OSERP). Taller de análisis de los resultados obtenidos durante el desarrollo de las prácticas de supervisión. Ingreso de los resultados obtenidos en la base de datos del CIALA. Comunicaciones a efectuar: notificación a la Administración del Estado de abanderamiento o representación consular más próxima, organización reconocida (sociedad de clasificación) y OMI. Código de buenas prácticas para funcionarios encargados de la supervisión por el Estado rector del puerto (Circular MSC-MEPC.4/Circ.2). CONTENIDOS PROCEDIMENTALES Aplicación de los procedimientos operacionales que rigen la supervisión de buques en materia de seguridad marítima y protección ambiental. Planificación y conducción de la inspección inicial. Determinación de los motivos fundados que justifican una inspección más detallada. Deficiencias que justifican la detención de un buque. Confección de los formularios de inspección "A" y "B", carta de advertencia, notificación de buque detenido y levantamiento medida de detención. Procesamiento de los resultados de la supervisión en la base de datos del CIALA. Producción de los informes pertinentes a la Organización Marítima Internacional, Administración del Estado de abanderamiento o representación consular y organización reconocida (sociedad de clasificación). Identificación de deficiencias e incumplimientos observados relativos al buque, su equipo, tripulación o sistema de gestión de la seguridad o plan de protección del buque. Determinación de su naturaleza y gravedad. Seguimiento de las deficiencias o incumplimientos pendientes. CONTENIDOS ACTITUDINALES Conducción de la supervisión conforme a las normas y técnicas de procedimiento relacionadas para un eficaz control de buques extranjeros. Valores éticos relativos a la función del OSERP. Cooperación e intercambio de información. Compromiso de seguimiento y actualización permanente respecto del marco reglamentario, bibliográfico y de procedimientos que rigen la tarea de los Oficiales encargados de la supervisión por el Estado rector del puerto (OSERP). Página 5 de 7

6 CRONOGRAMA ESTIMATIVO Primera Semana Hs. Clase Segunda Semana Hs. clase Unidad 1 09 Unidad 5 09 Unidad 2 09 Unidad 6 09 Unidad 3 09 Unidad 7 09 Unidad4 10 Unidad 8 15 METODOLOGÍA Actividades: Exposiciones. Lectura e interpretación del material bibliográfico seleccionado. Talleres prácticos. Foros de discusión para análisis de casos prácticos; argumentación. Navegación por internet. Supervisión práctica a bordo de buques extranjeros. Comunicaciones a efectuar. Consulta y carga supervisiones Recursos: Material de contenidos en soporte papel - carpeta - y magnético - CD -. Bibliografía especialmente seleccionada. Base de datos del CIALA. Casos documentados. Listas de verificación (check lists) para diferentes tipos de buques. Proyección de videos. Exhibición de certificados y documentos pertinentes. Evaluación: Formativa: Participación en clase; resolución de casos simulados en clase; exposición de experiencia adquirida en prácticas de supervisión realizadas a bordo de buques extranjeros. Integradora: examen final escrito. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA: Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS 1974), enmendado Protocolo de 1988 relativo al Convenio SOLAS. Código Internacional para la Protección del Buque y de las Instalaciones Portuarias. (Código PBIP) Código Internacional de Gestión de la Seguridad (Código IGS) Convenio Internacional sobre Líneas de Carga, 1966 Protocolo de 1988 relativo al convenio sobre Líneas de Carga 1966 Conferencia Internacional sobre Arqueo de Buques Código Internacional para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten productos Químicos Peligrosos a Granel (Código CIQ). Código para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten productos Químicos Peligrosos a Granel (Código CGrQ). Código Internacional para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten gases Licuados a Granel (Código CIG) Código para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten gases Licuados a Granel Código Internacional para el Transporte sin Riesgo de Grano a Granel (Código Internacional de Grano) Código de práctica segura para las Cargas sólidas a granel (Código de Carga sólidas a granel) Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques (MARPOL 73/78) Enmiendas 1997 y 1999 del MARPOL 73/78. Conferencia Internacional sobre el reglamento Internacional para prevenir Abordajes, Página 6 de 7

7 Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar 1978, en su forma enmendada de Código Internacional para el transporte de mercancías peligrosas por mar (Código IMDG), edición Resolución A.744 (18) Directrices sobre el programa mejorado de inspecciones durante los reconocimientos de graneleros y petroleros, enmendada. Resolución A.890 (21) Principios relativos a la Dotación de Seguridad. Curso Modelo OMI 3.09 Supervisión por el Estado Rector del Puerto. Resolución A.974 (24) Plan Voluntario de Auditorias de los Estados Miembros de la OMI. Resolución A 996 (25) Código para la Implantación de los Instrumentos Obligatorios de la OMI Resolución A.714(17) "Código de prácticas de seguridad para la estiba y sujeción de la carga". Resoluciones A.739(18) y A.789(19) sobre autorización concedidas por las Administraciones a las organizaciones que actúan en su nombre. Resolución A.787(19) y Resolución A.882(21) sobre "Procedimientos para la Supervisión por el Estado rector del puerto". Resolución A.862(20) "Código de prácticas para la seguridad de las operaciones de carga y descarga de graneleros". Texto del Acuerdo Latinoamericano sobre el Control de Buques por el Estado Rector del Puerto, Viña del Mar, BIBLIOGRAFÍA AMPLIATORIA/ COMPLEMENTARIA: Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Ley de la Navegación (20.094). Manual del Oficial Encargado de la Supervisión por el Estado Rector del Puerto (Manual del OSERP). Guía del Oficial Encargado de la Supervisión por el Estado Rector del Puerto (Guía del OSERP). Informe anual sobre el Control de Buques por el Estado Rector del Puerto Acuerdo Latinoamericano. Circulares y publicaciones de la OMI relacionadas con las actividades de supervisión de buques por el Estado rector del puerto. Código de buenas prácticas para funcionarios encargados de la supervisión por el Estado rector del puerto (Circular MSC-MEPC.4/Circ.2) Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Abril de ITALO D AMICO Prefecto Principal Jefe División Control de Buques LUIS ALBERTO ARROZ Prefecto Mayor Jefe Departamento Seguridad de la Navegación Página 7 de 7