14.3. LA II REPÚBLICA: LA CONSTITUCIÓN DE 1931 Y EL BIENIO REFORMISTA.

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1 14.3. LA II REPÚBLICA: LA CONSTITUCIÓN DE 1931 Y EL BIENIO REFORMISTA. 1. PROCLAMACIÓN DE LA REPÚBLICA Y GOBIERNO PROVISIONAL 2. LA CONSTITUCIÓN DE BASES SOCIOCULTURALES Y FUERZAS POLÍTICAS DE LA II REPÚBLICA 3.1. Las bases sociales Las bases políticas de la República 4. EL BIENIO REFORMISTA O AZAÑISTA ( ). 1. PROCLAMACIÓN DE LA REPÚBLICA Y GOBIERNO PROVISIONAL La II Republica ( ) fue una etapa muy significativa en la historia de la España del s. XX. Constituyó un ambicioso intento de modernización política del país. De abril de 1931 a julio 1936 se van a suceder cinco años cruciales donde van a emerger frustraciones históricas y los graves problemas que dividían al país. La tensión social irá en continuo aumento, escalada de lucha de clases entre trabajadores y oligarquía que desembocará en julio en una sublevación militar y en la Guerra Civil. En las elecciones municipales de 1931, los partidos de la oposición las presentaron como un plebiscito entre monarquía y república. La campaña electoral fue muy intensa, los monárquicos confiaban en ganar en los pueblos gracias al caciquismo, pero sabían que esto no funcionaría en las ciudades. Las elecciones del 12 de abril de 1931 no dieron un triunfo claro a los republicanos, pero sí obtuvieron la victoria en las capitales de provincia y grandes ciudades como Madrid y Barcelona, (señalar la gran abstención rural cerca del 50%). La II República se proclamó el 14 de abril sin apenas resistencia y en medio de un gran entusiasmo popular. Alfonso XIII dudó durante algunas horas entre abandonar España o apoyarse en la G. Civil. Cuando comprendió que sólo podía mantenerse en el trono con una guerra decidió marcharse. Ante el desánimo de la mayoría de sus ministros, abandonó Madrid y se fue a Cartagena, donde un buque se lo llevaría hasta Francia sin renunciar a sus derechos ni a los de su familia. Aunque la transición del régimen monárquico al republicano fue pacífica, se trató de un cambio político revolucionario: el Gobierno provisional de la II Republica fue constituido por los miembros del Comité Republicano Revolucionario formado un año antes a raíz del Pacto de San Sebastián. Este nuevo gobierno provisional estaba presidido por Niceto Alcalá Zamora, antiguo conservador. La misión principal del nuevo gobierno fue convocar elecciones a Cortes constituyentes. Las elecciones se celebraron el 28 junio de 1931 y dieron una gran mayoría a los partidos de la coalición gobernantes (republicano socialista): el PSOE se convirtió en el grupo parlamentario más numeroso. Presidente de las Cortes Julián Besteiro, socialista moderado. Se dedicaron a debatir el texto de la nueva constitución. Se tuvieron que abordar sin demora algunos problemas mediante decretos ministeriales, que después serían refrendados por el Parlamento salido de las elecciones: - amnistiar a los represaliados del Golpe de Jaca de 1930 e inicio de la reforma militar (exigir juramento de fidelidad a la Rep. y posibilidad de retiro voluntario). - controlar la situación en Cataluña (Maciá, líder de ERC, había proclamado la República Catalana y formado un gobierno provisional llamado Generalitat en recuerdo de la antigua institución de la C. de Aragón). Se puso en marcha el Estatuto Provisional de autonomía de Cataluña. - Primeras medidas de reforma agraria (Ley de jurados mixtos para garantizar el trabajo y los salarios de los campesinos) y reforma laboral (jornada de ocho horas). - Derogar la ley de Jurisdicciones de Educación (nuevas plazas de maestros, construcción de escuelas). Poco a poco el ambiente social adquirió una tensión preocupante: - Anarquistas y socialistas divididos entre los que querían dar tiempo al Gª y quienes querían cambios rápidos y radicales (huelgas). - La derecha estaba descontenta con los decretos aprobados. 1

2 - Crítica de la Iglesia a las nuevas medidas republicanas. La situación desembocó en la quema de conventos, perjudicó la imagen de la Rep. y fue utilizada por la propaganda antirrepublicana. 2. LA CONSTITUCIÓN DE 1931 Se nombró una Comisión parlamentaría, presidida por el profesor Jiménez de Asúa para elaborar la Constitución, la Comisión presentó el proyecto en el mes de diciembre y la Constitución será aprobada el día 9 de diciembre 1931, el grupo de derecha no participó en la votación. Será promulgada por 368 votos a favor y ninguno en contra. Durante su elaboración surgieron dos temas que ocasionaron duros debates entre izquierdas y derechas: la relación entre estado-iglesia y el problema de las autonomías. Características Constitución 1931: - Tiene un lenguaje constitucional culto, con buena técnica legislativa, consta de 125 artículos agrupados en 9 títulos. No tuvo suficiente rodaje por la G. Civil. Es un precedente de la Constitución del 78, en sus cláusulas autonómicas. - Es una Constitución de izquierda, no socialista, sino democrática y liberal de gran contenido social y que aspiraba a servir a cualquier partido que estuviera en el G de la II República. - Forma de estado: República Democrática de trabajadores de toda clase. - Soberanía Popular, pueblo, no nación porque todos los poderes emanan del pueblo. - Extensa declaración de derechos y libertades, no sólo individuales y colectivas, sino también económicas, familiares y culturales. - Sufragio Universal: hombres y mujeres mayores de 23 años, por primera vez las mujeres tienen derecho al voto. - Cortes unicamerales, Parlamento o Congreso de los diputados, elegida cada 4 años - Separación de poderes: * Legislativo: Congreso de Diputados * Ejecutivo: Presidente y Consejo de Ministros * Poder Judicial: Tribunal Supremo, y un T. de Garantía Constitucional - Presidente de la República, por 6 años, controlado por las Cortes. Nombra al Jefe de G y a los Ministros, que responderán individualmente en las Cortes. Fueron presidentes de la II Rep. Alcalá Zamora hasta febrero del 36 y M. Azaña desde feb Modelo de Estado Unitario Integral, Estado autonómico, no federal, de las regiones que lo solicitaran. - Estado separado de la Iglesia (laico), libertad religiosa. La relación Iglesia-Estado supuso enconados debates: expulsión de la Cía de Jesús, no mantenimiento del culto y clero, no enseñanza religiosa. La Rep. perderán por completo el apoyo de la Iglesia que la identifica con ateos; la derecha basará sus ataques al G en la defensa de la Iglesia. Se restringen las OORR, cementerios civiles, se deben registrar y tributar por todos los bienes eclesiásticos, matrimonio civil y divorcio. - Desaparición definitiva de los privilegios de clase, con la anulación de los títulos nobiliarios. - Subordinación de la propiedad privada a la pública (expropiación en caso de utilidad pública). Aprobada la Constitución fue elegido presidente Niceto Alcalá Zamora, político moderado de centro derecha. Manuel Azaña presidió el primer gobierno formado por una coalición de republicanos de izquierda, socialistas y nacionalistas 3. BASES SOCIOCULTURALES Y FUERZAS POLÍTICAS DE LA II REPÚBLICA 3.1. LAS BASES SOCIALES. A favor de la República: pequeña y medina burguesía de las ciudades, intelectuales y profesionales liberales, obreros de la ciudad y del campo, afines al PSOE y a la UGT. Las bases anarquistas tuvieron posiciones contradictorias. La República fue acogida con esperanza por grandes sectores de la sociedad, tenía una base amplia porque se tenía fe en "la república de las ilusiones". En contra de la República: - La Iglesia con su actitud hostil fue minando todas las actuaciones del G, desde el púlpito aleccionaba a los fieles y en las elecciones se inclinaba en contra de la izqda., a la que identificaba 2

3 como "leninista", "roja". Los grupos de derecha se identificaban como los garantes de la religión y del orden social. (En minoría había curas "rojos"). - El Ejército también se encuentra dividido, la oficialidad joven es afín a la República, se crea 1a Guardia de Asalto (una policía ágil y moderna), cuerpo militar defensor de la Rep. Muchos militantes son socialistas, pero los militares más maduros son antirrepublicanos, las medidas que va tomando el G van contra sus intereses: revisión de ascensos, retiradas.. - Bloque social dominante los terratenientes, industriales y financieros LAS BASES POLÍTICAS DE LA REPÚBLICA. (Cuadro) PARTIDOS DE DERECHAS 1. Fascistas. Eran partidarios de gobiernos autoritarios, con un partido único, sin elecciones ni parlamento; proponían la intervención del Estado en la economía, eran la extrema derecha. Arecieron dos grupos, las JONS (Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista) en 1931, con Ramiro Ledesma y Onésimo Redondo, y Falange Española en El líder de estos últimos fue José Antonio Primo de Rivera, hijo del dictador. Ambos grupos se fusionaron en 1934 y adquirieron importancia a partir de Partidos monárquicos. Se daban dos ramas: los partidarios de Alfonso XIII agrupados en Renovación Española (después Bloque Nacional), cuyo líder era José Calvo Sotelo, y los partidarios de la rama carlista, agrupados en la Comunión Tradicionalista, cuyo líder era Manuel Fal Conde, muy implantados en Navarra y parte del País Vasco. 2. Derechas republicanas. La CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas) apareció a finales de Parido que se declaraba republicano aunque las izquierdas tenían sus dudas, por que su líder José María Gil Robles era hombre de ideas autoritarias, casi fascistas. Era un partido confesional, partidario de mantener la influencia de la Iglesia de la Iglesia dentro del Estado. PARTIDOS DE CENTRO El partido de centro más importante era el viejo Partido Republicano Radical, que había fundado Lerroux. Éste, más maduro se había moderado respecto a su demagogia y anticlericalismo. También estaría aquí la Derecha Liberal Republicana de N. Alcalá Zamora y Miguel Maura. PARTIDOS Y SINDICATOS DE IZQUIERDA 1. Acción Republicana, Izquierda Republicana (desde 1934). Formado por parte de pequeños burgueses, muchos intelectuales y profesionales, quería reformar y modernizar el país, pero no de forma violenta ni revolucionaria. Su líder fue Manuel Azaña. 2. PSOE. De mentalidad marxista contaba con el apoyo de su sindicato UGT. En principio era un partido obrero y en su seno había distintas tendencias. Las más moderadas, que querían reformas con orden (Indalecio Prieto, Julián Besteiro) y los partidarios de reformas rápidas, aunque fueran conseguidas por métodos revolucionarios (Largo Caballero). 3. PCE. Más a la izquierda estaban los comunistas y anarquistas. Tuvo escasa influencia durante la Segunda República, aunque contaba con una líder muy carismática Dolores Ibarruri, Carrillo. 4. LOS ANARQUISTAS. Asentada fuertemente desde Cataluña hasta Andalucía. Los moderados sindicalistas, que querían que la CNT actuase como un sindicato procurando mejoras para los obreros ( Manifiesto de los Trentistas, Angel Pestaña). Los revolucionarios faistas, agrupados en la FAI en la que destacaban el grupo de los solidarios que quería imponer una línea revolucionaria dura con atentados, huelgas (Durruti). LOS PARTIDOS AUTONÓMICOS NACIONALISTAS 1. En Cataluña se daban las tres tendencias: - La derecha representada por la Lliga Regionalista, liderada por Cambó. - El centro, representado por Acción Catalán Republicana y Unión Democrática de Cataluña. - La izquierda, representada por Esquerra Republicana de Catalunya, cuyos líderes eran Maciá y Companys. Era el partido más votado. En la extrema izquierda dos partidos comunistas: 3

4 POUM (Parido Obrero de Unificación Marxista), PSUC (Partido Socialista Unificado de Cataluña). 2. En el País Vasco, el PNV mantuvo su predominio. Considerado como un partido católico de derechas evolucionó a partir de 1933 a posiciones de centro, cuando su líder José Antonio Aguirre vio que con las derechas españolas en el gobierno no alcanzaría nunca la autonomía. 3. En Galicia adquirió fuerza la ORGA(Organización Republicana Gallega Autonomista), cuyo líder Casares Quiroga mantenía buenas relaciones con la izquierda republicana de Manuel Azaña. 4. EL BIENIO REFORMISTA O AZAÑISTA ( ). Jefe de Gobierno Manuel Azaña. Los gobiernos del bienio reformista fueron esenciales para aprobar una serie de reformas indispensables para modernizar la sociedad y el Estado: Los problemas económicos. La Segunda República nació en un mal momento de la economía mundial. La caída de la Bolsa de New York en 1929, provocó una fuerte depresión que afectó a todo el mundo. Sin embargo, repercutió menos en España pues tenía una economía bastante autárquica sin grandes relaciones económicas con Europa y América. A pesar de ello, planteó una serie de problemas de origen externo: - Se redujeron las inversiones de capitales extranjeros. - Descendieron las exportaciones. - Se interrumpió la emigración hacia América. A estos problemas se añadieron los problemas internos del país como el alto paro crónico, en el campo andaluz y extremeño; la enorme deuda publica y los problemas propiciados por los distintos gobierno de izquierda (al defender un aumento de salarios se redujeron los beneficios de industriales y banqueros, que dejaron de invertir trasladando su capital al extranjero) La reforma educativa. Su objetivo fue promover una educación pública y laica, y garantiza el derecho a la educación. Su actividad se centró sobre todo en la enseñanza primaria. El presupuesto de educación se incrementó en un 40%. Se quiso acabar con la hegemonía de la enseñanza religiosa, adoptándose un modelo de escuela mixta, única, laica, obligatoria y gratuita. Se eliminó la asignatura de religión. Para promover el desarrollo cultural de la población especialmente en los sectores con menos ingresos, se crearon las Misiones Pedagógicas, que difundían la cultura en las zonas rurales. La reforma del ejército. El Gobierno republicano se encontró con un ejército mayoritariamente monárquico, conservador y de derechas, enemigo potencial de la República. Era un ejército mal y anticuadamente armado, con mucha burocracia y con exceso de generales y oficiales. Manuel Azaña quiso encontrar una solución con la Ley Azaña (abril de 1931) que ofrecía a los generales y oficiales que no quisieran jurar fidelidad a la República retirarse con el sueldo íntegro y los ascensos reconocidos. Aceptaron esta medida unos 80 generales de los 170 que había y más de 8000 oficiales. Se suponía que el resto eran adeptos a la República y así, juraron fidelidad Franco, Sanjurjo y Mola. Azaña creó también un nuevo cuerpo militar de orden público, La Guardia de Asalto. Estructuró el cuerpo de suboficiales, suprimió los ascensos irregulares y clausuró la Academia Militar de Zaragoza, dirigida por Franco. Suprimió el Consejo Supremo de Guerra y Marina. Por falta de presupuesto no pudo modernizar el armamento. En general, los militares no vieron con buenos ojos esta ley, por que se consideraba que intentaba dividir la unidad ideológica del ejército. Las relaciones con la Iglesia. Fue uno de los problemas más graves para la República. Los partidos de izquierdas eran anticlericales, partidarios de la separación Iglesia Estado. La Constitución establecía un estado no confesional, y proclamaba la libertad de culto. Por la Ley de Congregaciones (1933) se prohibía a la Iglesia dedicarse a la industria y el comercio, y lo que era más grave a la enseñanza. Se establecía el matrimonio civil y el divorcio. Se secularizaban los cementerios, se suprimía el presupuesto del clero, cantidad que pagaba el Estado a la Iglesia desde el Concordato de 1851 a cuenta de la desamortización de los bienes llevada a cabo por Mendizábal. Disolución de la Compañía de Jesús y confiscación de sus bienes. 4

5 Las relaciones Iglesia Estado llegaron a ser tan tensas, que el Cardenal Segura Arzobispo de Toledo, fue expulsado del país por sus pastorales y su actitud contraria a la República. El enfrentamiento obrero. La situación económica había producido el aumento del paro y, aunque la República de izquierdas aprobó una serie de leyes favorables a obreros y campesinos, no pudo evitar el aumento del desempleo. Esto trajo consigo un gran malestar de los trabajadores que provocaron huelgas dirigidas por la CNT, dominada por el sector más revolucionario, y de la FAI. El movimiento obrero más grave se produjo en la cuenca minera del alto Llobregat. Los mineros la ocuparon durante 5 días, en enero de El ejército intervino mediante una dura represión. También en 1933, se produjo una huelga general en Cataluña, Levante y Andalucía La Reforma Agraria. Uno de los temas más importantes de la obra reformista de la Segunda República. La situación de los campesinos en Andalucía, Extremadura, Castilla la Nueva y parte de Levante, era muy dura. El gobierno de izquierdas estaba obligado a una reforma agraria que mejorase estas condiciones. La Ley de Reforma Agraria fue aprobada en septiembre de A pesar de su moderación, asustó a los terratenientes y sobre todo a los grandes de España, que incitaron al General Sanjurjo a dirigir el pronunciamiento contra la República o Sanjurjada de agosto de Este pronunciamiento fracasó y republicanos y socialistas sacaron la ley adelante. Esta ley proponía la expropiación sin indemnización de las tierras de los grandes de España o que siendo de regadío los propietarios no se habían preocupado de explotar. El Instituto de Reforma Agraria, creado para la aplicación de la ley se encontró con muchos problemas administrativos y burocráticos. Esta ley de difícil aplicación provocó dos tendencias: - la oposición de la derecha, que la acusaba de comunista. - La protesta y desencanto de los campesinos, que la culpaban de extrema lentitud. Los estatutos de autonomía. Era una cuestión pendiente de la política española y un derecho reconocido por la Constitución de En Cataluña, el 14 de abril de 1931, Macia presidente de Esquerra Republicana de Catalunya, había proclamado la República Catalana dentro de la Federación Ibérica, que quedó anulada por el Gobierno provisional. Este reconoció un gobierno autonómico, La Generalitat, y una comisión se encargó de redactar un estatuto que fue aprobado en 1932.El régimen autonómico catalán, contaba con un Gobierno y un Parlamento propios, con competencias en matera económica, social, educativa y cultural. Se recogía la cooficialidad del catalán. Las primeras elecciones al Parlamento Catalán dieron la victoria a Esquerra Republicana de Cataluña, y Maciá fue elegido presidente de la Generalitat. En el País Vasco, nacionalistas del PNV y carlistas aprobaron en junio de 1931 un proyecto de estatuto, El Estatuto de Estella, poco democrático e incompatible con la Constitución de 1931, con lo que su aprobación se atrasó indefinidamente. En octubre de 1936, ya iniciada la Guerra Civil, se aprobara un Estatuto, fruto de un consenso político, entre nacionalistas, republicanos y socialistas, con un carácter democrático. José Antonio Aguirre, principal dirigente del PNV primer Lendakari. El Galicia la conciencia nacional era menos acusada. El proceso estatutario fue mucho más lento y su proyecto de estatuto no llegó a ser aprobado por el estallido de la Guerra Civil. La crisis del Bienio Reformista. La oposición de las derechas ya organizadas (CEDA) fue tan fuerte y la protesta obrera campesina tan intensa, que el malestar social creció. El Gobierno de izquierdas se mostró duro con los más extremistas. En el campo se produjeron una serie de enfrentamientos entre campesinos y fuerzas de orden público. En Castiblanco, campesinos empobrecidos mataron a miembros de la Guardia Civil cuando estos acudieron a la llamada de los terratenientes para poner orden. Ante este hecho, la Guardia Civil reaccionó provocando la muerte de campesinos, que se manifestaron en Arnedo. La violencia culminó con la represión llevada a cabo con los guardias de asalto contra los campesinos, anarquistas, que habían ocupado tierras en Casas Viejas. La tensión en el campo, y en las ciudades industriales donde habían aumentado las huelgas, obligaron a Azaña a presentar la dimisión, convocándose elecciones en noviembre de