TEMA 15. ESPAÑA DURANTE EL FRANQUISMO ( ) 1. La creación del Estado franquista: fundamentos ideológicos y apoyos sociales

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1 TEMA 15. ESPAÑA DURANTE EL FRANQUISMO ( ) 1. La creación del Estado franquista: fundamentos ideológicos y apoyos sociales Concentración del poder político en Franco y creación del partido único: Generalísimo de los ejércitos junto a la totalidad del poder político, ejecutivo y legislativo, como jefe de Estado y de Gobierno. Todos los organismos del Gobierno (Consejo de Ministros, Consejo Nacional ) eran sólo asesores del jefe del Estado, el cual nombraba y cesaba a sus miembros. Los grupos políticos que se unieron a los militares sublevados eran: FE, carlistas y grupos de derechas (CEDA) El decreto de unificación de 1937, reunió a los militantes de todos estos grupos en un partido único: FALANGE ESPAÑOLA TRADICIONALISTA Y DE LAS JONS, cuyos miembros estaban sometidos a Franco. Falange era el único medio legal para participar en la vida política española. Destacaríamos como representantes a Serrano Suñer ( cuñadísimo ) o Girón de Velasco. FE ejercía influencia en lo cultural, puesto que las emisoras de radio y periódicos del Movimiento dominan la opinión pública. El partido creó asociaciones de jóvenes, como la Sección Femenina, el Frente de Juventudes, el Auxilio social, el Sindicato de estudiantes universitarios (SEU), Organización Juvenil Española (OJE), etc. para controlar a la juventud. Anticomunismo. La guerra fría desde 1945 hizo que el régimen franquista reforzara aún más este aspecto para ser aceptado en el mundo occidental. El franquismo es ante todo un sistema contrarrevolucionario que niega a la clase trabajadora sus instrumentos autónomos de defensa y reivindicación. La huelga es entendida como conflicto social y por tanto declarada traición a la patria. La clase obrera será duramente reprimida durante los primeros años del franquismo. Antiparlamentarismo y antiliberalismo. Se restringen las libertades propias del régimen liberal: prensa, asociación, reunión. Franco creó además, una fuerte policía de control. Se desencadenó una fuerte represión. Muchas personalidades tuvieron que exiliarse- Nacional-catolicismo. La Iglesia fue la gran legitimadora de la dictadura franquista. A cambio dominó la vida social y la educación. Una estricta moral católica en lo público y en lo privado se impuso en el país. Las primeras décadas del franquismo manifiestan un exacerbado nacionalcatolicismo (denominación dada a la práctica utilizada por la Iglesia Católica durante el Franquismo, caracterizada por el control social e ideológico de todos los españoles). Recordemos que el matrimonio civil había sido prohibido, así como el divorcio, además de que la Iglesia cuenta con un presupuesto proveniente del Estado, y que sus altas jerarquías están representadas en las Cortes franquistas. Ejercen, asimismo, la censura de los espectáculos, libros y otras publicaciones, que deben adaptarse a la moral establecida. Destacaríamos la Asociación Católica Nacional de Propagandistas (ACNP), plenamente integrada en los Consejos de Ministros (José Ibáñez Martín. Ministro de Educación); y el Opus Dei, organización creada por monseñor Escrivá de Balaguer, que alcanza una posición dominante en el CSIC (Consejo Superior de Investigaciones Científicas) y en el profesorado universitario. Defensa de la "unidad de la Patria". Negativa a cualquier autonomía política de las regiones y fomento del castellano como única lengua española. La prohibición de las otras lenguas peninsulares aunque posteriormente evolucionó hacia una cierta tolerancia. Tradicionalismo. La idea de España que defendió la dictadura se basó en raíces históricas a menudo adulteradas (La Reconquista, el Imperio, Defensa del Catolicismo) Militarismo. Preponderancia social del estamento militar (desfiles, uniformes, himnos, bandera...) 1

2 Rasgos fascistas: símbolos y uniformes, exaltación del Caudillo, violencia como medio político. Los aspectos externos más comprometedores (saludo fascista) fueron atenuados tras la derrota de Hitler y Mussolini en En cuanto a las bases sociales de la Dictadura, Franco asentó su nuevo régimen en: La oligarquía terrateniente y financiera que recuperó su hegemonía social y fue la gran beneficiaria de la política económica intervencionista del régimen Clases medias rurales del Norte y Castilla que estaban bajo una fuerte influencia católica. La mayor parte de las clases medias urbanas y de las clases trabajadoras apenas respaldaron a la dictadura. En los primeros años de la dictadura, la represión sistemática, la miseria y la desmoralización tras la derrota impidieron que esa falta de apoyo se concretara en oposición al régimen. La situación cambió en los años sesenta. El desarrollo económico hizo que el régimen contara con mayor consenso social entre las clases medias y trabajadoras, aunque al mismo tiempo la tímida liberalización del país propició el desarrollo de la oposición. Política social. Se apoyaba en el nacional-sindicalismo: organización sindical franquista que pretendía incluir a todos los españoles en los sindicatos verticales bajo el partido único del Movimiento Nacional (Ley de unidad sindical 1940) se suprimieron los sindicatos socialistas o comunistas y se crearon sindicatos únicos por cada rama de la producción en los que se reunían empresarios y trabajadores, y que eran controlados por el gobierno a través del Ministro de sindicatos. El Gobierno fijaba los salarios en cada rama de la producción, declaró las huelgas ilegales y desarrolló un sistema muy completa de Seguridad Social: seguro obligatorio de enfermedad, maternidad, vejez, invalidez, accidentes, enfermedades profesionales, etc. -LEGISLACIÓN: Las Leyes Fundamentales (Nombre con el que el régimen franquista ( ), designaba a las leyes de rango superior, cuyo contenido se asemejaba sólo en apariencia- al de las diferentes partes de una Constitución.) A lo largo del régimen se promulgaron siete leyes fundamentales: Fuero del Trabajo 1938: Declaración de los derechos y deberes del trabajador. Se alude en ella al carácter católico y tradicional de España, y se estructura el nuevo sindicalismo como vertical y único, reservando su jerarquía a militantes de FET y de las JONS. Ley Constitutiva de las Cortes 1942: Se reinstaura este organismo pero sólo dotado de poderes de deliberación y asesoramiento. Se establece una única cámara, llamada de Procuradores, quienes eran designados por el poder o natos (estos últimos eran los ministros, miembros del Consejo Nacional de FET y de las JONS, presidentes tribunales civiles y militares, alcaldes de capitales de provincia, rectores de universidad (debían ser de FET) y representantes de colegios profesionales y sindicatos). A este sistema se le llamó Democracia orgánica: Sistema político de la España franquista, que se consideraba el único realmente representativo, partiendo del hecho de que los órganos naturales de asociación eran tres: la familia donde se nace, el municipio donde se vive y el sindicato donde se trabaja. Por tanto la democracia verdadera sería la que recogiera la representación de estos tres órganos naturales de la sociedad, y no de los partidos políticos. La Democracia orgánica, restringe el derecho a la libertad de expresión, prohíbe la creación de partidos políticos y sindicatos obreros. Fuero de los españoles 1945: Pretendiendo emular las constituciones democráticas, se aprobó esta hipotética carta de derechos, señalando a su vez las limitaciones de los mismos y la posibilidad de ser suspendidos total o parcialmente por decreto del Gobierno, sin necesidad de las Cortes. Ley de Referéndum Nacional 1945: Facultaba al jefe del Estado para someter a referéndum los proyectos de ley elaborados por las Cortes. Tenía por objeto dar una apariencia de representatividad y participación de los ciudadanos. 2

3 Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado 1947: Mediante esta ley se declaraba a España como un Estado católico, social y representativo y constituido como un Reino. Se creo por tanto un Consejo del Reino que asistía al jefe del Estado en algunos asuntos y un Consejo de Regencia, que asume funciones de jefatura del Estado en caso de vacante. Al Caudillo se le reserva la capacidad de nombrar al sucesor. D. Juan de Borbón protestó enérgicamente, pero tras una entrevista aceptó que su hijo, Juan Carlos, se educara en España. Ley de Principios Fundamentales del Movimiento Nacional 1958, definiendo de nuevo los cauces de participación del pueblo español: familia, municipio y sindicato. Aunque ya no se hace referencia a Falange sino al Movimiento. Ley Orgánica del Estado 1967 Aprobada por Referéndum general, reitera la configuración del Estado español como Reino y articula la separación de la figura del presidente del Gobierno y la del Jefe del Estado. También abrió la posibilidad de crear asociaciones políticas, siempre que aceptaran los principios del Movimiento. 2. Evolución del régimen: a) Evolución y coyuntura exterior: Política Interior La política autárquica empobreció a gran parte de la población, por la reducción de salarios y la subida de precios. A partir de 1950 se advierte, dentro de los gobiernos de Franco, una cierta reorientación política y económica hacia sectores católicos. El gobierno de 1951 será una combinación de falangista y católicos; pero sobre todo destaca la importancia de un personaje Carrero Blanco. En la siguiente remodelación entraron hombres del Opus Dei, los llamados tecnócratas (Navarro Rubio y Ullastres), quienes abandonarían la política autárquica, y propugnarían la liberalización interior y la apertura al exterior. Tras la Ley de 1958 se comienza a hablar de Movimiento y no de Falange, suavizando la imagen del régimen. Política exterior Ante el marco de la Guerra Fría, EE.UU alterará su posición con respecto a España, como freno a los comunistas. En 1950, la ONU retiró el veto sobre España y EE.UU inició relaciones, llegando a firmar acuerdos par establecer bases militares en territorio español y entrega de ayudas económicas. Además se le permitió entrar en organizaciones internacionales como la FAO o la UNESCO. Incluso en 1953 se firmaba un Concordato con la Santa Sede, obteniendo privilegios ambas partes y reforzando el carácter católico español. En 1955 España era miembro de pleno derecho de la ONU b) La consolidación del régimen: Política interior: Se lleva a cabo una progresiva incorporación de ministros del Opus Dei, hasta alcanzar la mayoría monocolor en el gobierno de Los sucesivos gobiernos ( ) vivirán una situación política caracterizada por: Crecimiento económico como base legitimadora del franquismo Creciente oleada reivindicativa, protagonizada por las fuerzas de la oposición tanto políticas en el exilio como movimientos sociales. Desvinculación progresiva de la Iglesia (Concilio Vaticano II) Obras y sucesos más destacados de esta época por gobiernos: 3

4 Gobierno de 1962: Puesta en marcha del primer Plan de Desarrollo en 1963 y aprobación de la Ley de Bases de la Seguridad Social (tendente a la universalización de la asistencia sanitaria) Gobierno de 1965: Ley de Prensa de 1966, impulsada por el entonces Ministro de Información y Turismo (Fraga) Suprimió la censura previa aplicada a cualquier escrito, ampliando así algo la libertad de expresión. Ley de Libertad Religiosa de Eliminó las discriminaciones por religión Gobierno de 1969: En 1969 se intensifica el enfrentamiento entre aperturistas (como Fraga) que quieren un espacio autónomo para el Movimiento, y autoritarios, inmovilistas o tecnócratas (como Carrero Blanco o los miembros del Opus Dei), partidarios de mantener el control del Ejecutivo. Dichas disensiones salieron a la luz con el famoso caso Matesa (1969), empresa dedicada a las exportaciones ficticias de telares, que recibía subvenciones del Estado, y en el que estuvieron involucrados ministros tecnócratas. La protesta de Carrero Blanco tuvo como consecuencia la formación ese año de un gobierno Monocolor, sólo con miembros del Opus Dei. Designación de Juan Carlos de Borbón como sucesor, con el título de Príncipe de España y jurando los principios del Movimiento La continuidad pasaba por una monarquía basada en la legalidad franquista. También la Ley Sindical de1971, para la continuación del control gubernamental de los sindicatos a través de la Organización Sindical c) El final del franquismo: En Junio de 1973 es designado Jefe del Gobierno el almirante Carrero Blanco, poniendo en práctica la Ley Orgánica, y por primera vez renunciando Franco a una de sus funciones. El Gobierno de C.Blanco (con Torcuato Fernández Miranda como vicepresidente) estuvo formado de forma más equilibrada, pero no tuvo tiempo de actuar, puesto que C. Blanco fue asesinado por ETA en diciembre del mismo año. En 1974 Franco nombra Presidente del Gobierno a Carlos Arias Navarro, quien forma gobierno con distintas tendencias del franquismo, excepto los tecnócratas. Arias Navarro anunció una reforma limitada del franquismo en su famoso discurso del 12 de Febrero de 1974 en las Cortes, en el que habló de mayor apertura ( espíritu del 12 de febrero ) A lo largo de 1974 y 1975 la enfermedad de Franco hizo que el propio príncipe tuviera que ejercer varias veces la jefatura interina del Estado. El régimen tuvo que enfrentarse al problema terrorista (Ley antiterrorista 1975, castigo a los terroristas con la pena capital) y también al problema del Sahara, colonia española desde finales del s. XIX ambicionada por los países vecinos. En 1973 los saharauis habían creado el Frente Polisario, una formación nacionalista y de tendencia socialista que propugnaba la independencia. España optó por aceptar la descolonización y permitir referéndum de autodeterminación. Pero el rey de Marruecos (Hassan), organizó en octubre de 1975 la llamada Marcha Verde, una invasión pacífica del territorio saharaui. España entregó el Sahara a Marruecos y Mauritania, lo que inició el conflicto no resuelto entre el Frente Polisario, que proclamó la República Árabe Saharaui, y Marruecos, que no reconoce su independencia. El 20 de noviembre de 1975 Franco fallecía dejando un régimen anacrónico y sumido en una profunda crisis de alcance mundial (Crisis del petróleo 73) Los acontecimientos se sucedieron entonces de forma muy distinta del que imaginaron los franquistas. Si se proclamó a Juan Carlos I como rey de España, pero el gobierno de Adolfo Suárez y la oposición democrática pactaron un proceso de transición política que comportó el desmantelamiento de la dictadura franquista y la instauración de un régimen democrático que quedó plasmado en la Constitución de

5 3. Las transformaciones económicas: de la autarquía al desarrollismo y la crisis a partir de Los cambios sociales Política económica: Autarquía La GC desarticuló la economía española: la producción agraria e industrial disminuyó, se destruyeron medios y vías de comunicación, las reservas de oro y divisas se mermaron y se inutilizaron edificios e instalaciones fabriles. España carecía de recursos importantes como petróleo, caucho, entre otros. Se entiende por autarquía aquella situación en que una economía es (o pretende ser) autosuficiente respecto al exterior. El objetivo primordial era el autoabastecimiento (autosuficiencia económica= autarquía), a partir del aislamiento exterior y de la sustitución del libre mercado por la intervención generalizada del Gobierno. El autoabastecimiento conllevó escasez de alimentos, agricultura deficiente (malos abonos, escasa tecnificación ) racionamiento de productos, desarrollo del mercado negro (estraperlo), etc. Y el intervencionismo se dejó ver en importantes sectores económicos, que pasaron a ser controlados por el Estado (ferrocarriles-creación de RENFE en 1941, comercialización del trigocreación silos, fijar los precios de los artículos-pan, azúcar ) La autarquía tuvo dos ejes principales de actuación importantes: Reglamentación de las importaciones y exportaciones: Intervenidas por el gobierno, se limitaron los intercambios con el exterior, se reguló el cambio de la peseta En consecuencia, se encarecieron productos que se debían importar (ej. Petróleo) y hubo escasez de bienes imprescindibles Fomento de la industria: Las autoridades franquistas dieron gran apoyo a la industria de bienes de equipo (maquinaria) generando un gran gasto público. En 1945 se creó en INI (Instituto Nacional de Industria) para estimular las industrias de interés nacional. A través de él se crearon o promocionaron numerosas empresas públicas Iberia, ENDESA, AUNOSA ) Pero la industria española tenía muchos problemas: Dependencia tecnológica del extranjero, falta de materias primas, falta de energías, etc. La industria española no progresaba pues la autarquía facilitó la ausencia de calidad al no haber competencia extranjera. Los últimos años de esta etapa, España inició su contacto con la economía capitalista occidental en un momento de gran expansión, gracias a los créditos americanos. En 1952 se suprime el racionamiento del pan y se decreta la libertad de precios y de circulación de toda clase de alimentos. Aumentó la industrialización, creciendo en número de trabajos que atraían a la población rural a la ciudad, desequilibrando la población y el nivel de vida de ambas partes. En un principio estos cambios provocaron una fuerte inflación y por tanto, protestas de los asalariados. Crecimiento económico A partir de la mitad de los años sesenta y hasta 1973, la economía española creció a un ritmo sin precedentes, incorporándose, aunque con bajo nivel, al grupo de países industrializados. La acción del Gobierno se dejó ver en el PLAN DE ESTABILIZACIÓN de 1959, pretendiendo acabar con la autarquía, adaptar la economía española a Europa, estabilizar los precios y un relanzamiento industrial. Acciones: Disminución del gasto público, devaluación de la peseta, liberalización comercial (nuevo arancel 1960), limitación del crédito a la banca privada, creación de entidades oficiales de crédito (Banco de Crédito Oficial, Banco Hipotecario ) Efectos: Ruptura de los esquemas autárquicos, mejora inmediata de la balanza de pagos, acumulación de divisas, equilibrio presupuestario. También se forjaron los Planes de Desarrollo Económico y Social (desarrollismo), cuya planificación se centro en el sector industrial, emprendiendo dos grandes líneas de actuación: Acciones estructurales: 5

6 Para solucionar deficiencias de la industria (dimensión empresas, baja productividad ) y Polos de promoción y desarrollo. (Promover nuevas industrias en zonas de escasa industrialización.) Los efectos en la economía y en la sociedad, se notaron durante la década de los sesenta hasta principios de los setenta (crisis del petróleo 1973). Se caracterizó por: Modernización de la estructura social y económica, con una visible mecanización agrícola Pero la mejora tecnológica, limitó la creación de empleo, al ahorrarse mano de obra. Lo que dio lugar a una intensa emigración en los anos 60 (lo que conlleva una gran desigualdad territorial) Un importante proceso de urbanización de la población y un aumento de las clases medias Mejora de la renta nacional y cambio significativo en las mentalidades y los hábitos de consumo. Incremento de los salarios, que llevaron a una gran difusión del consumismo (compras a plazos). Aumento del turismo. 4. La oposición al régimen Concluida la guerra, la represión nacional siguió, lo que obligó a muchos españoles a marchar al exilio por sus ideas políticas. Hubo detenciones, torturas, encarcelamientos o asesinatos. Los primeros años tras la guerra fueron los momentos más duros de la represión. Es la época de los llamados paseos en la que se fusilaba en las tapias de los cementerios, se detenía o se daban palizas públicas. Se estableció para ello una legislación especial: Ley de Responsabilidades Políticas 1939, para realizar una depuración total de aquellos que hubiesen colaborado con la República. En 1940 se añadió a esta la Ley de Represión del Comunismo y la Masonería. En cuanto a la resistencia, se reorganizó desde la clandestinidad el Maquis, grupos guerrilleros que se crearon al finalizar la guerra y que siguieron actuando. Como oposición política, realmente estaba fragmentada y sin ninguna organización. La acción más importante del momento contra la dictadura fue la invasión del valle de Arán dirigida por el PCE en 1944, aunque acabó fracasando. En los años 60, la situación cambió. Aumentaron los conflictos laborales en las zonas de tradición sindicalista, los cuales, tratados como problema de orden público eran fuertemente reprimidos. En 1964 nace el sindicato Comisiones Obreras (CC.OO), independiente y democrático, que impulsaba la lucha laboral. En 1967, un grupo de sindicalistas vinculados a las Juventudes Obreras Cristianas se separaron de CC.OO fundando la Unión Sindical Obrera (USO) Las protestas estudiantiles se consolidaron también como un segundo frente de conflictividad social, creándose sindicatos democráticos de estudiantes, al igual de los movimientos vecinales de barrios populares de las ciudades. En cuanto a la oposición política, los partidos políticos de izquierda reactivaron su actividad a finales del franquismo, a pesar de su clandestinidad. EL PCE dirigido por Santiago Carrillo, el PSOE renovó su actuación eligiendo a líderes como Felipe González, partidos de oposición moderada como Democracia Cristiana con Gil Robles o Ruiz Giménez, y los partidos nacionalistas como PNV o ERC. En 1974 nació Convergencia Democrática de Catalunya con Jordi Pujol. En el País Vasco surge ETA en 1959 con una mezcla de ideas socializantes y nacionalismo radical, propugnando la lucha armada contra el franquismo. 6