GUÍA PRÁCTICA PARA REALIZAR VISITAS CULTURALES Y TURÍSTICAS COMO GUÍA TURÍSTICO ACREDITADO

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1 GUÍA PRÁCTICA PARA REALIZAR VISITAS CULTURALES Y TURÍSTICAS COMO GUÍA TURÍSTICO ACREDITADO Texto elaborado por APROHA (Asociación Profesional Española de Historiadores del Arte) En la actualidad los historiadores del arte no podemos ejercer profesionalmente la actividad de difusión y, por tanto, la visita cultural turística, del Patrimonio Histórico-Artístico como tales historiadores del arte sino que debemos hacerlo bajo el perfil profesional de guía turístico a través de la consecución de la correspondiente acreditación oficial. Los guías turísticos son los que tradicionalmente han desempeñado, y de forma exclusiva, la visita cultural turística en el Patrimonio Histórico al disponer del aval de la legislación de turismo, que es la norma, ante la falta de regulación por parte de la Legislación de Patrimonio Histórico, que ha regido la práctica profesional en este campo. La modificación de la legislación turística en los últimos años para ampliar los criterios para conseguir la acreditación de guía turístico a raíz de la liberalización en la prestación de servicios exigida por la Unión Europea (Directiva Bolkestein), ha permitido la incorporación de las disciplinas humanísticas, entre ellas la Historia del Arte, a esta actividad turística pero bajo el amparo, exigencias y objetivos de la legislación turística y no de la de Patrimonio Histórico. Aunque desde Aproha aceptamos obviamente el ordenamiento legal vigente, consideramos inaceptable que la labor de difusión del Patrimonio Histórico-Artístico, que es el objeto patrimonial que compete a la Historia del Arte, tengamos que ejercerla bajo otro perfil profesional al que pueden acceder todo tipo de disciplinas, muchas de ellas escasamente relacionadas con los bienes histórico-artísticos (es como si a un arquitecto se le exigiera ser albañil o ingeniero para proyectar una casa). No obstante, y partiendo de este posicionamiento de Aproha, vamos a ofrecer la información necesaria para poder obtener la acreditación de guía turístico en todo el territorio nacional. Para ello debemos acudir a la normativa de cada Comunidad Autónoma, ya que aunque la acreditación de guía turística tiene validez en todo el territorio nacional, su regulación es competencia de las Comunidades Autónomas por lo que existen sustanciales diferencias entre unas y otras en cuanto a los requisitos para obtenerlas o incluso en cuanto a la labor a desempeñar o los tipos de bienes o lugares donde pueden hacerlo. Vamos a analizar estos diferentes tipos de acreditaciones de guía turístico a partir de la importancia otorgada a la Historia del Arte en ellos. A) Tratamiento de la Historia del Arte en las acreditaciones como guía turístico Vemos claramente la escasa aparición en la norma de la historia del arte o de los titulados en historia del arte en el desarrollo de la profesión de guía de turismo en los requisitos mínimos para optar a tal habilitación, cuando deberíamos tener un papel más central al ser los más preparados y formados en este sentido. Tan solo tres Comunidades Autónomas reconocen claramente la importancia del historiador del arte para la habilitación profesional, especificando su necesidad e importancia: Castilla La Mancha, Melilla y Andalucía. Además lo hacen desde dos procedimientos diferentes: mientras que en Andalucía el Grado, Diplomatura o Licenciatura en Historia del Arte es un requisito fundamental para la adquisición de la habilitación directa -también decir que son necesarios más requisitos que desarrollaremos más adelante- en el caso castellano-manchego y melillense es fundamental para poder realizar el examen o prueba de habilitación, tal y como lo describe en el caso de Castilla La Mancha su punto 5 de requisitos necesarios: "Licenciatura

2 en Historia, Historia del Arte, Geografía, Bellas Artes, Humanidades y aquellas en cuyos planes de estudio ocupen un lugar preponderante las materias de Historia y Arte". Y en el de Melilla: ser licenciado o diplomado en Historia del Arte y Humanidades. En el resto de Comunidades Autónomas, en los requisitos para tal habilitación nombran que es necesario un título de licenciado, diplomado o superior, por lo que cualquiera con esta titulación puede acceder a dichas pruebas de habilitación, mientras que en la mayoría de los módulos en los que se compone estas pruebas habilitadoras, en las normas que las desarrolla, suelen contener materias especificas sobre arte, cultura, patrimonio de la Comunidad Autónoma en la que se quiera sacar la habilitación correspondiente. Por lo tanto, sólo existe un caso reglado en el que el historiador del arte está reconocido como tal para solicitar la acreditación como guía de turismo: Andalucía. Según la legislación vigente, estando en posesión del título de Grado, Diplomatura o Licenciatura de Historia del Arte podemos solicitar la correspondiente habilitación siempre y cuando se cumpla el requisito exigido en materia de idiomas: dos idiomas con niveles mínimos de B1 y B2 en cada uno de ellos. B) Competencias asignadas a los guías turísticos y tipo de bienes en los que pueden ejercer su actividad según lo establecido en la normativa de las diferentes Comunidades Autónomas. En este punto vamos analizamos las competencias regladas y asignadas al guía de turismo según las distintas normativas existentes, ya que cada caso es diferente, aunque algunas comunidades compartan o tienen en su ley de turismo puntos en común y similitudes a otras. Lo que si encontramos es una falta de definición en lo que muchas llaman servicios de información turística, ya que en ninguna de ellas se describe que son éstos servicios exactamente, siendo como es una de las competencias principales de las funciones del guía de turismo. Nos encontramos también algunas diferencias entre ellas a la hora de determinar para quien son los servicios prestados por los guías de turismo: a turistas, a visitantes o a ambos. Lo que sí es cierto es que en ninguna de ellas se comenta o se dice nada de los locales o habitantes de una misma ciudad que desean conocer su propio patrimonio. Y también veremos en qué comunidades autónomas se habla de exclusividad a la hora de desarrollar visitas culturales y turísticas a los habilitados como guías de turismo o en las que nos dice la necesidad, que no exclusividad, para realizar estas labores profesionales. Analizamos también en este apartado, junto con los servicios que prestan, aquellos lugares o bienes en los que tienen competencia para realizar su labor. En este caso, al igual que el que ya apuntaba, encontramos diferencias y similitudes entre unas y otras, y encontramos, en casos como el catalán, balear o el vasco, ejemplos muy claros de descripción exacta de donde pueden y donde no operar los guías de turismo, a diferencias de otras en las que estas competencias son más difusas. Andalucía Actividad propia del guía de turismo: Servicios de Información turística a quienes realicen visitas a los Bienes Integrantes del Catálogo General de Patrimonio Histórico Andaluz. Para el ejercicio de esta actividad profesional es necesario hallarse en posesión de la correspondiente habilitación. Aquí nos encontramos un claro caso de evidencia de la exclusividad por parte de los guías de turismo para la labor profesional en aquellas visitas culturales que queramos realizar,

3 apoyadas además por el Informe realizado por la Letrada María José Santiago sobre el decreto Regulador de los Guías de Turismo, en el que resalta esta inexistencia de exclusividad por parte de los guías turísticos en las visitas guiadas a monumentos y museos. De las funciones atribuidas a los guías turísticos: quedan excluidas las funciones de divulgación y difusión desarrolladas por el personal al servicio de museos y conjuntos o instituciones del patrimonio, conforme a lo establecido en su normativa de aplicación. Aragón Actividad propia del guía de turismo: Servicios de Información y asistencia a los turistas, en materia cultural, artística, histórica, geográfica y sobre el patrimonio cultural. Deberán ser prestados obligatoriamente por Guías de Turismo los servicios de información y asistencia cultural, artística, histórica y geográfica en visita turística. En: a) Museos integrados en el Sistema de Museos de Aragón. b) Bienes inscritos en el Registro Aragonés de Bienes de Interés Cultural. c) Bienes inscritos en el Catálogo del Patrimonio Cultural de Aragón. Nos volvemos a encontrar en el caso en que la ley no especifica la exclusividad por parte de los guías en realizar las funciones de visita, pero si la obligación de tener dicha habilitación para la información y asistencia, pero no especifica aquellos casos en que sean visitas de difusión o interpretación patrimonial. Asturias Actividad propia del guía de turismo: Servicios de manera habitual y retribuida de los servicios de información, asesoramiento y asistencia en materia de cultura, arte, historia, geografía y de recursos naturales dirigidas a turistas en sus visitas a Museos, a los bienes integrantes declarados de Interés Cultural del Patrimonio Cultural de Asturias y a los espacios Naturales Protegidos del Principado de Asturias. Queda atribuida exclusivamente a las personas habilitadas o reconocidas profesionalmente conforme a lo dispuesto en el reglamento y con la inscripción vigente en el registro de Empresas y Actividades Turísticas. Como puede desprenderse de la legislación, en el caso asturiano si nos encontramos con la exclusividad por parte de los guías habilitados, que además tienen que estar registrados, para la realización de las visitas a los turistas, pero no comenta nada ni especifica si deseamos realizar algún tipo de visita cultural o patrimonial a todo aquel residente en la comunidad autónoma. Si bien es cierto que este ámbito, el de la visita está controlado y vigilado, consultando con profesionales habilitados, historiadores del arte, no es muy comprensible que para poder habilitarse como guía oficial un historiador del arte debe superar los conocimientos en Patrimonio Natural y en el caso de un biólogo debe superar los conocimientos de Patrimonio Cultural. Es un caso que seguiremos estudiando y analizando en la idea de que este punto pueda mejorarse y especializarse. Baleares Se dedican profesionalmente a la prestación de servicios de información e interpretación del patrimonio histórico y natural, de los bienes de interés cultural, de los bienes catalogados y del resto de recursos turísticos de las Islas Baleares a los turistas y visitantes tanto en las dos lenguas oficiales de las Islas Baleares como en cualquier otra lengua extranjera, que en cualquier caso tiene que ser acreditada.

4 En cuanto al caso balear, no nos especifica claramente, como en el anterior, si existe la exclusividad por parte de los guías oficiales esta labor de visita turística y cultural pero si nos habla de las actividades para la que es necesaria (que no obligatoria ni exclusiva) la actuación de un guía turístico. Nos los describe de una manera muy detallada y concisa, uno de los pocos casos que nos lo describe con tanta claridad a diferencia de la mayoría de normativas: las visitas y excursiones que consistan en prestar servicios de información e interpretación a grupos turistas y visitantes de los bienes de interés cultural y de los bienes catalogados del patrimonio histórico-artístico y cultural de las Islas Baleares, sean museos, cuevas, yacimientos arqueológicos, iglesias, conventos, santuarios, castillos, poblaciones u otros elementos que tengan tal condición; y también parques nacionales y naturales, y de los parajes, reservas y monumentos naturales así declarados para la conservación de los Espacios de Relevancia Ambiental. Canarias El ejercicio de la profesión de guía de turismo comprende la realización de un conjunto de actividades de servicios consistentes en la asistencia, interpretación y promoción del patrimonio cultural y natural de las Islas Canarias, prestada a usuarios turísticos con ocasión de las excursiones y circuitos turísticos que discurran por el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias. Como ya hemos visto en otros casos como en el andaluz o el aragonés tampoco se especifica que para el desarrollo de las visitas a turistas, en esta comunidad de habla de usuarios turísticos, sea exclusivo a los guías de turismo, si no que se apunta que es imprescindible contar con la correspondiente habilitación. Castilla-La Mancha La actividad profesional de guía de turismo tendrá como objeto la prestación de manera habitual y retribuida, de servicios de asistencia, acompañamiento e información en materia cultural, artística, histórica y geográfica a los turistas, en sus visitas a los siguientes lugares: Museos, Bienes de Interés Cultural del Patrimonio Histórico que se encuentren en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha, conjuntos históricos de las ciudades declaradas Patrimonio de la Humanidad por la Unesco. Si en la descripción de la comunidad autónoma anterior, la balear, nos encontrábamos con una descripción muy clara de los ámbitos de actuación de un guía de turismo, el caso castellanomanchego nos encontramos con una ley mucho más compleja y selectiva, en lo que a guías de turismo se refiere, ya que aparte de describir claramente que dicha actividad es exclusiva a los profesionales habilitados, nos habla de dos modalidades de guía habilitado, cada uno con su función específica y las competencias de actuación tiene cada una de ellas: Guía regional, cuando la habilitación para el ejercicio de dicha prestación se otorgue para todo el ámbito territorial. Guía provincial, cuando la habilitación se circunscribe al ámbito territorial de una provincia. Es más, restringe claramente los ámbitos de actuación de cada una de ellas ya que para poder ejercer de guía en más de una provincia, deben solicitar y obtener, mediante prueba o examen, la habilitación correspondiente para cada una de ellas. Pero además nos encontramos con un punto en su ley que parece contradecir la normativa europea, en lo referente a la libre circulación de profesionales y en la liberación de trabas administrativas. En el apartado de la ley que nos habla de aquellos profesionales de otros

5 países miembro o guías de otras comunidades nos dice que todo guía nacional europeo que no posea la habilitación correspondiente de esta comunidad autónoma, para desarrollar su labor deberá utilizar los servicios de los guías regionales o provinciales. Castilla y León Los guías de turismo son los profesionales que se dedican de manera habitual y retribuida a prestar servicios de información y asistencia en materia cultural, monumental, artística, histórica y geográfica a los turistas en sus visitas a museos y a los bienes integrantes del patrimonio cultural. Castilla y León es una de las comunidades que por legislación no expone la exclusividad propia de los guías de turismo y es, posiblemente, de las que más noticias sobre las quejas de los guías oficiales que se conozcan o se hayan publicado en varios medios sobre el intrusismo de los no oficiales, teniendo en cuenta que en su ley de turismo solo se menciona que siempre que se organicen actividades de información y asistencia en materia de turismo se deberá contar con guías de turismo debidamente habilitados. No se considera actividad de guía de turismo sujeta a habilitación la información y asistencia a los visitantes de museos, archivos y bibliotecas o establecimientos análogos cuya titularidad o gestión corresponda a la administración de la Comunidad de Castilla y León o a las entidades integrantes del sector público autonómico. Cataluña El caso catalán es bastante complejo ya que tenemos por un lado la legislación de 2002 que nos describe las Actividades informativas turísticas, que son las actividades encaminadas a la prestación habitual y retribuida de información a los usuarios turísticos. En ella nos describe al guía de turismo o su actividad como: de libre prestación excepto en el interior de los monumentos declarados bien de interés cultural de interés nacional y en los museos inscritos en el Registro de Museos de Cataluña y que las vías o espacios públicos de libre circulación son siempre espacios de libre prestación de servicios de guía de turismo. Y por otro lado un decreto de 1998 sobre los guías de turismo en los que, refiriéndose a la definición de la actividad de los guías como la prestación de servicios de información en materia cultural, artística, histórica y geográfica o ecológica a los turistas en sus visitas con el fin de informar de los recursos turísticos y en los museos inscritos en el Registro de Museos de Cataluña en cuyos recintos es imprescindible disponer de la habilitación. País Vasco La actividad de los guías de turismo: Prestación de servicios de información e interpretación del patrimonio histórico, natural o gastronómico de los bienes de interés cultural y del resto de los recursos turísticos de Euskadi a personas usuarias de actividades y servicios turísticos. Aquí nos encontramos además con un punto similar al anterior descrito de Cataluña, en el sentido que según su legislación los guías habilitados de turismo por el País Vasco no pueden realizar dicha labor en el interior de los elementos catalogados como bienes pertenecientes a alguna de las categorías en las que se integra el patrimonio cultural. Además de exigir la correspondiente habilitación para el ejercicio de la actividad, por lo que tan solo los guías turísticos podrían realizarla justificándose por razones de interés general, protección de los derechos de los consumidores y conservación del patrimonio cultural.

6 Ceuta Son los que presten servicios de información y asistencia en materia cultural, monumental, artística, histórica y geográfica a los turistas en sus visitas a museos, monumentos, conjuntos históricos, patrimonio artístico español y recursos naturales en el territorio de la Ciudad de Ceuta. No encontramos en la legislación de turismo ceutí ningún apartado que nos describa la exclusividad o no de los guías de turismo en el desarrollo de las visitas a la ciudad autónoma ni su ámbito de actuación. Siendo una de las legislaciones menos desarrolladas en este ámbito. Extremadura Actividad propia del guía de turismo: los profesionales debidamente habilitados y de manera retribuida presten servicios de información, asesoramiento y asistencia a los turistas en materia cultural, monumental, artística, histórica y geográfica en sus visitas a museos, monumentos, conjuntos históricos y bienes integrantes del Patrimonio Histórico Español en el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura. El ejercicio de la actividad profesional de guía de turismo en la Comunidad Autónoma de Extremadura estará atribuido exclusivamente a los profesionales que hayan obtenido la habilitación correspondiente de la Administración turística. Galicia Se consideran guías de turismo los profesionales que, debidamente habilitado, prestan, de manera habitual y retribuida servicios asistencia, acompañamiento e información en materia cultural, artística, histórica y geográfica a los usuarios, no especificando que tipo de usuarios, en sus visitas a museos y demás bienes integrantes del patrimonio cultural de Galicia. Aunque la misma nos dice que para el ejercicio de la profesión es indispensable contar con la correspondiente habilitación, no apunta nada a la exclusividad, se han encontrado casos en esta comunidad de esta exclusividad en todo lo referente a las visitas culturales y turísticas. La Rioja Profesionales que debidamente habilitados y de manera retribuida presten servicios de información y asistencia en materia cultural, monumental, artística, histórica, ambiental y geográfica a los turistas en sus visitas a museos, monumentos, conjuntos históricos, patrimonio artístico español y recursos naturales en la Comunidad Autónoma de La Rioja. En esta comunidad autónoma si nos encontramos, para el desarrollo de la actividad la exclusividad a los guías de turismo que tengan la habilitación correspondiente. Madrid En cuanto a la comunidad de Madrid nos encontramos la excepción a todas las demás legislaciones, ya que es la única que ha adaptado sus normativas a la directiva europea de liberalización y es la que ha eliminado todas las trabas administrativas en lo que se refiere al ámbito turístico y las visitas culturales y turísticas, lo que significa que no solo los guías de turismo oficiales de Madrid pueden realizar su labor, si no que cualquiera puede desarrollarla son problemas ni trabas.

7 Melilla Se consideran actividades turísticas-informativas privadas aquellas ejercidas por profesionales debidamente habilitados, que tenga por objeto la prestación, de manera habitual y remunerada de servicios de acompañamiento e información en materia cultural, monumental, artística, histórica y geográfica a los visitantes (no habla de turistas) en sus visitas a museos y a los bienes integrantes del patrimonio histórico español en la Ciudad Autónoma de Melilla, así como asistencia a los mismos en sus diversas actividades mientras dure su relación contractual. El ejercicio a que se refiere estará atribuido exclusivamente a los Guías-Interpretes de Turismo, que hayan obtenido la habilitación como tal. Al realizar viajes colectivos para visitas de interés cultural, monumental, artístico, histórico o geográfico, si deciden contratar servicios de guías, las empresas de servicios registrados deberán contratar servicio de Guía-Intérprete debidamente acreditado para cada unidad de trasporte y por el tiempo de duración del viaje. Murcia Actividad propia del guía de turismo: aquellos que prestan servicios de información en materia cultural, artística, histórica y geográfica a los turistas en sus visitas a los museos, monumentos, conjuntos históricos y demás bienes de interés turístico. El ejercicio de esta actividad deberá ser llevado a cabo por quienes estén en posesión de la habilitación pertinente, no especificando claramente la exclusividad o no de estos profesionales en el desarrollo de esa labor. Valencia A falta de la aprobación de la nueva normativa en materia de turismo, que está prevista que salga próximamente, la situación es la siguiente. Se nos describe la actividad del guía de turismo la prestación a turistas, de manera habitual y retribuida, de servicios de información en materia cultural, artística, histórica y geográfica, en sus visitas a los museos, monumentos, conjuntos histórico-artísticos y demás lugares, que por su relevancia histórica, cultural geográfica o ecológica, figuren en el catálogo o registro, tanto en el aprobado al efecto por la Agencia Valenciana de Turismo como en los comprendidos en el Registro de Bienes de Interés Cultural por la Generalitat Valenciana. Aquí si se limitan las atribuciones de los guías oficiales, requiriendo su prestación, a las visitas puntuales de interés geográfico o ecológico, museos, monumentos y conjuntos históricoartísticos de la Comunidad Valenciana.