CONSIDERACIONES. Su actividad es vital para la economía, el medio ambiente, la salubridad, así como para la seguridad nacional de nuestro país.

Transcripción

1 La suscrita Senadora SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, ante la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con Punto de Acuerdo por la cual la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que a través de la Administración General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria y a la Secretaría de la Función Pública, investiguen y sancionen el cruce ilegal de vehículos que ocurre en la aduana ubicada en el Municipio de Piedras Negras en Coahuila de Zaragoza,de conformidad con las siguientes: CONSIDERACIONES El artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece entre las facultades del Presidente de la República, el establecer aduanas fronterizas y designar su ubicación. Su servicio es brindado a través de la Administración General de Aduanas que depende del Servicio de Administración Tributaria, mismo que a su vez depende de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Las adunas tienen la facultad de fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los medios en que éstas son transportadas, así como recaudar las contribuciones que por tal motivo se generen. Su actividad es vital para la economía, el medio ambiente, la salubridad, así como para la seguridad nacional de nuestro país. La aduana ubicada en el Municipio de Piedras Negras ha estado inmersa en escandalos, uno de ellos fue apenas hace unas semanas en donde dos camionetas originarias de la iglesia bautista Stepping on Waters de Oklahoma, que transportaban mochilas con paquetes escolares para niños de escasos recursos fueron detenidas, su contenido incautado y las ocupantes fueron privados durante varias horas de su libertad. En ese caso se alzó la voz por el hecho de que en un paso internacional con un vecino de habla inglesa no existan señalizaciones tanto en español como en inglés. Es evidente que se necesitan las condiciones para que los visitantes puedan orientarse, comunicarse y seguir los requisitos necesarios para ingresar en territorio nacional. Igualmente, manifesté que mientras la aduana debería estar enfrentando el contrabando de productos tal y como es el ingreso de autos chuecos- se dedican a aplicar en exceso la Ley a personas que vienen con un espíritu altruista a nuestro país, afectando a los niños que se iban a beneficiar de los paquetes escolares. Lo anterior es así ya que el 19 de agosto del presente año, un prestigioso medio de comunicación de Coahuila hizo público una investigación en donde hace constar la probable comisión de delitos y faltas administrativas por parte de la aduana ubicada en Piedras Negras, al documentar inclusive con un video- lo siguiente: Un grupo de cuatro carros ilegales o chuecos cruzaron, de manera por demás irregular, la mañana de este viernes por el Puente Internacional 1, con la aparente complicidad del personal de la Aduana de Piedras Negras. 1

2 Los hechos ocurrieron minutos después de la apertura del cruce, a las 7 de la mañana, mismos que fueron documentados por Grupo Zócalo gracias a una llamada anónima la cual alertaba sobre un lote de entre siete y hasta 15 automóviles chuecos que serían cruzados por el mencionado puente. De acuerdo con el informante de Grupo Zócalo, los vehículos cruzarían en bloques de tres o cuatro, De acuerdo con la persona que denunció en exclusiva los hechos, quien pidió permanecer en el anonimato, el personal de la Aduana de Piedras Negras cobra entre 300 y 400 dólares por vehículo ilegal que cruza, cantidad que depende de qué tan chocada esté la unidad. Según la reglamentación vigente para la importación de vehículos usados, dicho procedimiento sólo puede ser realizado por el Puente Internacional 2, razón por la cual resulta más evidente un posible acto de corrupción al ser cruzadas dichas unidades por el Puente 1.con cierta distancia cada uno, sin embargo y debido a la presencia de nuestros reporteros sólo alcanzó a pasar un primer bloque de cuatro unidades. La denuncia anónima también especificaba que los vehículos estaban chocados y semireparados, con placas sobrepuestas, lo cual fue confirmado por nuestro reportero Ángel Robles, quien se encontraba transmitiendo en vivo desde el Puente 1. 1 En México existe un parque vehícular de 15,888,822 millones de unidades; de ellos 9.65 millones son automóviles, 5.59 millones son camiones ligeros, 0.44 millones son camiones pesados, 0.16 millones son tracto camiones y 0.04 son autobuses integrales 2. Un dato importante a destacar dentro del parque vehicular en México son los años de su edad. Al respecto, la edad promedio del parque vehicular analizado para los últimos 40 años por segmentos de una década, se puede observar la siguiente distribución porcentual 3. 1 Fuente: Portal Automotriz Circulan en México 4.5 millones de vehículos ilegales disponible en (consultado el 3 de octubre de 2012). 3 Véase Portal Automotriz Reporta Melgar el parque vehicular en México disponible en ml/ (consultado el 3 de octubre de 2012). 2

3 En materia de vehículos ilegales en territorio mexicano, en 2012 el volumen alcanza según Consultora Melgar10- un total de 5.44 millones de unidades, de las cuales, 2.33 millones corresponden a automóviles, 2.89 millones son camiones ligeros, 0.11 millones son camiones pesados, 0.11 millones son tracto camiones y 3,959 unidades son autobuses integrales. La distribución porcentual de los mismos se presenta en la gráfica. 4 4 Portal Automotriz Reporta Melgar el parque vehicular en México disponible en ml/ (consultado el 3 de octubre de 2012). 3

4 La utilización de vehículos privados genera un conflicto debido a que la población adquiere vehículos usados relativamente en buenas condiciones de procedencia extranjera a un menor precio que un vehículo hecho en el país. El uso de automóviles de procedencia extranjera se ve más en los estados fronterizos del país, debido a que en décadas pasadas existían acuerdos que permitían la regularización a los propietarios de estos en zonas fronterizas. Es importante señalar que dichos vehículos aparte de ser ilegales contaminan más que los automoviles que cuentan con una procedencia lícita, ya que en muchos casos son modelos viejos que no cumplen con las normas ambientales vigentes. Los servidores públicos que prestan su servicio en la aduana deben actuar bajo los principios de integridad, probidad, responsabilidad, respeto y vocación de servicio, cuestión que no acontece en el puente internacional de Piedras Negras, ya que nuevamente sale a la luz la ilegalidad en la que operaba dicha aduana, razón por la cual solicitó se realice una investigación por parte del Sistema de Administración Tributaría, así como por el Órgano Interno de Control adscrito a dicha institución. Por lo anteriormente expuesto someto a consideración del Pleno de esta Comisión Permanente la siguiente proposición con: Punto de Acuerdo PRIMERO.-La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que a través de la Administración General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria, investiguen el cruce ilegal de vehículos que se realiza en la aduana ubicada en el Municipio de Piedras Negras en Coahuila de Zaragoza y como medida precautoria sea separado de su encargo durante la investigación- el actual administrador de la aduana, Lic. Raymundo Regato Loyola. 4

5 SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de la Función Pública, para que através del Órgano Interno de Control adscrito al Sistema de Administración Tributaria, realice las investigaciones tendientes a deslindar las responsabilidades administrativas por el cruce ilegal de vehículos que se realiza en la aduana ubicada en el Municipio de Piedras Negras en Coahuila de Zaragoza y en caso de encontrar elementos constitutivos de delito le dé vista a la Procuraduría General de la República. SEN. SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN Dado en el H. Congreso de la Unión, Ciudad de México, a 24 de agosto de