Resumen de las XII Jornadas Autárquicas de las Regiones Ultraperiféricas de la Unión Europea y Cabo Verde

Transcripción

1 Resumen de las XII Jornadas Autárquicas de las Regiones Ultraperiféricas de la Unión Europea y Cabo Verde Desafíos y Oportunidades para los Municipios de las RUP s Región Autónoma de Madeira 11 de Julio de 2014 LOCAL Centro de Congresos de Pestana Casino Park

2 Introducción La Asociación de Municipios de la Región Autónoma de Madeira (AMRAM) asumió el 10 de Julio de 2014, la Presidencia de la Confederación de Municipios Ultraperiféricos (CMU) promoviendo, tras la toma de posesión, las XII Jornadas Autárquicas de la Regiones Ultraperiféricas de la Unión Europea y Cabo Verde. Estas Jornadas tuvieron como tema de trabajo los Desafíos y Oportunidades para los Municipios de las RUP s para el período , precedidas por reuniones de trabajo entre las asociaciones que forman parte de la CMU. Resumen de las XII Jornadas Autárquicas de la Unión Europea y Cabo Verde La sesión de apertura contó con la presencia de los miembros de la CMU y del Presidente del Gobierno Regional de Madeira, habiendo referido casi por unanimidad la importancia de las RUP s y sus municipios para el desarrollo económico y social de estas pequeñas regiones.

3 También se mencionó que los municipios son instrumentos que mejor pueden defender la cohesión territorial. En este contexto, existe la necesidad que en el próximo período de la UE las instituciones europeas tengan en cuenta las especificidades de las RUP s y sus municipios. Sin embargo, se destaca la necesidad de tener una mejor coordinación entre los Gobiernos Nacionales, Regionales y Municipios para promover la utilización más eficiente y coherente de los recursos financieros, facilitando también el acceso al cuadro comunitario, promoviendo la cooperación institucional. De este modo, Europa tiene que decidir si en el futuro pretende mantener las políticas para las RUP s para que sean islas adyacentes al continente o si pretende que estas islas de las RUP s sean asilos. Así, existe un reto para la CMU, ampliar a sus miembros a nivel de las RUP s para crear dimensión y peso y generar un lobby en Europa. El poder local de las RUP s debe ser consultado y tener un papel activo en la adopción de decisiones sobre todas las materias que les corresponden. Es necesario desarrollar cooperaciones ampliadas con todos los actores que prestan servicios públicos, recurrir a nuevas

4 tecnologías y abordajes innovadores, promoviendo los productos regionales, a través de la estrecha conexión con los productos locales. La diversidad regional de Europa, representación de su rica diversidad cultural y geográfica, es, indubitablemente, un valor añadido para todo el continente. Las regiones con estatuto especial, tal como otras formas de autonomía regional, son actores indispensables para el nuevo sistema de gobernanza (gobernanza multinivel). La cooperación entre los municipios de las RUP s es fundamental para conocer el nivel de desarrollo local, dar a conocer la importancia de una gestión más descentralizada y también facilitar las regla de acceso a los nuevos marcos de financiación en el ámbito de la cooperación transnacional. La cooperación entre los municipios de las RUP s es el éxito para encontrar soluciones para los problemas de estas regiones, y por tanto, de los municipios.

5 La cooperación tendrá que pasar por el intercambio de experiencias entre los municipios a nivel técnico con mayor regularidad. Tema 1: Nuevo período de programación : Qué estrategia de Europa para los Municipios de las RUP s En este tema intitulado Nuevo período de programacióno : Qué estratégias de Europa para los Municípios de las RUP s los oradores apuntaron para las siguientes líneas de orientación estratégica: Economía Regional dinámica y orientada para la exportación ; Fomento de la empleabilidad;

6 Inclusión Social; Conservación de los equilibrios ambientales; Nueva generación de instrumentos de política pública; Refuerzo de los Instrumentos de la Ingeniería Financiera; Consolidación de las redes de infraestructuras; Fomento de las asociaciones estratégicas (empresas/sistema científico y de innovación). El nuevo período de programación se caracteriza por un enfrentamiento económico menos favorable de los municipios con una fuerte presión presupuestaria, una crisis y anemia de las economías europeas. No obstante, este nuevo período de programación pasará por un enfoque en los resultados, marco de desempeño para todos los programas, reserva de eficiencia y condicionante ex-ante.

7 Así, la estrategia de la UE para las RUP s pasa por: Integrar a las RUP s en el mercado único y entorno geográfico específico; Modernizar los sectores tradicionales y diversificar para nuevas áreas de actividad; Tener en cuenta las especificidades de las RUP s en la nueva generación de iniciativas para ejecución de la Estrategia Europa 2020; Reunir todos los esfuerzos para asegurar que las RUP aprovechen las oportunidades existentes. Las RUP s y sus municipios necesitan modificar el paradigma, debiendo encontrar su lugar en las iniciativas destinadas a apoyar la Estrategia de Europa 2020, dado que no existen programas específicos para los municipios de las RUP s. Para los municipios de las RUP s las reglas del mercado interno no están bien adaptadas a la realidad de las RUP s.

8 Sin embargo, existen diferencias positivas para las RUP s en este nuevo período de programación : En el ámbito de la CTE, recibieron un mínimo del 150 % del apoyo FEDER; Existir una asignación específica para las RUP s de 50 M ; Tasas de cofinanciación estabilizadas.

9 Tema 2: El Papel de los Municipios en la Implantación de las Políticas de Cohesión Territorial En lo que concierne al tema 2 El Papel de los Municipios en la Implantación de las Políticas de Cohesión Territorial, se destacó que los municipios deben ser involucrados y comprometidos, por el papel central que tienen en los territorios y por la proximidad a las poblaciones. También deben ser socios en la implantación de estrategias para los territorios de baja densidad, consolidando una red de asociación. Los municipios son promotores de la diversidad cultural y afirmación y transformación de los territorios, reforzando el atractivo de los mismos en el sentido de promover la calidad de vida y la promoción del desarrollo económico-social.

10 La cooperación transnacional representa un móvil para el fortalecimiento de las políticas locales. El intercambio de ideas y proyectos debe ser la base para la creación de una posición estratégica común, a través de lobbys ante las instancias nacionales y europeas. La estrategia de definición de las políticas europeas y, en especial, la de los fondos comunitarios deberá pasar por el verdadero reconocimiento del concepto de ultraperiferia (bottom-up policy making). Sesión de Debate: Estrategias de Cooperación Transnacional Los municipios de las RUP s entienden fundamental la cooperación no solo con las regiones de Estados Miembros, sino con socios geográficamente próximos y que pueden potenciar el desarrollo económico de las regiones en las que se inserte.

11 Así, fueron identificadas como principales áreas de actuación municipal, las siguientes: Empleo; Desarrollo económico sostenible; Turismo; Residuos; Política energética.

12 Participantes Participaron en las XII Jornadas Autárquicas de las Regiones Ultraperiféricas de la Unión Europea y Cabo Verde intitulado Desafíos y Oportunidades para los Municipios de las RUP s para el período los siguientes elementos, por región: Por parte de las Azores Asociación de Municipios de la Región Autónoma de las Azores (AMRAA) Roberto Monteiro, AMRAA Carlos Mendonça, Vocal del Consejo de Administración de la AMRAA y Alcalde de Nordeste Nuno Martins, Administrador-Delegado de la AMRAA Eurodiputados de las Azores Sofia Ribeiro, Eurodiputada de las Azores Dirección Regional del Planeamiento y Fondos Estructurales Rui Amann, Director Regional del Planeamiento y Fondos Estructurales Consejo de Europa Andreas Kiefer, Secretario-general del Congreso de los Poderes Locales y Regionales de Europa del Consejo de Europa

13 Por parte de Madeira Asociación de Municipios de la Región Autónoma da Madeira (AMRAM) Paulo Cafôfo, Presidente del Consejo Ejecutivo de la AMRAM y Alcalde de Funchal Denise Melim, AMRAM Isabel Gonçalves, AMRAM Zélia Rodrigues, AMRAM Gobierno Regional de Madeira Alberto João Jardim, Presidente del GRM Asamblea Legislativa de la Región Autónoma de Madeira (ALRAM) Agostinho Gouveia, ALRAM Carina Ferro, ALRAM José Gualberto Fernandes, ALRAM Medeiros Gaspar, ALRAM Nivalda Gonçalves, ALRAM Roberto Paulo da Silva, ALRAM Eurodiputados Cláudia Aguiar, Eurodiputada de Madeira Liliana Góis, Eurodiputada de Madeira Asociación Nacional de Freguesias Jorge Pestana, ANF Dirección Regional de la Ordenación del Territorio y Ambiente João Correia, DROTA Asociación Atlántico João Baptista, AICA de Investigación Científica del Instituto de Desarrollo Regional (IDR) Fátima António, IDR Márcia Vieira, IDR Maria do Rosário Gomes, IDR Otília Gomes, IDR Sílvio Costa, IDR Asociación Nacional de Municipios Portugueses (ANMP) Manuel Machado, ANMP Paulo Braga, ANMP Rui Solheiro, ANMP Santa Casa da Misericórdia de Oporto Luís Pedro Martins, Santa Casa da Misericórdia de Oporto Secretaría de Estado del Desarrollo Regional Nuno Venade, Secretario de Estado DR

14 Universidad de Madeira José Baptista, Universidad de Madeira Frentemar Funchal Carlos Jardim, Frentemar Funchal Meed Brand António Alves, Meed Brand Luís Maia, Meed Brand Joaquim Feliciano, CCDRC Raquel Lopes, Parlamento Europeo Roberto Almada, Boco de Esquerda Herlanda Amado, En representación del Diputado João Ferreira Frank Thomas Ana Cristina Freitas Tânia Araújo Luís Figueira Municipio de Porto Moniz Edgar Castro, JF de Seixal Emanuel Jardim Fernandes, Ayuntamiento de Porto Moniz Luís Teixeira, Ayuntamiento de Porto Moniz Nicodemo Balona Câmara, Ayuntamiento de Porto Moniz Tito Júnior, JF de Porto Moniz Municipio de Câmara dos Lobos Amândio da Silva, Ayuntamiento de Câmara dos Lobos António Barros, Ayuntamiento de Câmara dos Lobos Celso Bettencourt, JF de Câmara dos Lobos Francisco Santos, Ayuntamiento de Câmara dos Lobos João Paulo dos Santos, Ayuntamiento de Câmara dos Lobos José Rodrigues, CM de Câmara dos Lobos José Ornelas, JF de Jardim da Serra Marco Fernandes, Ayuntamiento de Câmara dos Lobos Pedro Emanuel Coelho, Ayuntamiento de Câmara dos Lobos Municipio de Ponta do Sol António Ramos, Ayuntamiento de Ponta do Sol António Cruz, Ayuntamiento de Ponta do Sol José Inácio Silva, C Ayuntamiento de Ponta do Sol Lino Pita, JF de Canhas Maria de Fátima Campanário, Ayuntamiento de Ponta do Sol Rui David Luís, CM de Ponta do Sol

15 Municipio de Funchal Ana Velosa, Ayuntamiento de Funchal António Abreu, Ayuntamiento de Funchal Beatriz Costa, Ayuntamiento de Funchal Catarina Pereira, Ayuntamiento d de Funchal Domingos Rodrigues, Ayuntamiento de Funchal Emanuel Bento, Teniente de Alcalde de Funchal Flávia Abreu, Ayuntamiento do Funchal Gonçalo Aguiar, JF de Imaculado Coração de Maria Gonçalo Camacho, Ayuntamiento de Funchal Guido Gomes, JF de Santa Maria Maior Igor Andrade, JF de São Martinho José António Rodrigues, JF de Santa Luzia Maria José Ferreira, Ayuntamiento de Funchal Micaela Camacho, Ayuntamiento de Funchal Miguel Iglésias, Ayuntamiento de Funchal Miguel Camacho Gouveia, Ayuntamiento de Funchal Paula Cristina Gonçalves, Ayuntamiento de Funchal Pedro Pita, Ayuntamiento de Funchal Pedro José Gomes, JF de São Roque Rodrigo Trancoso, Ayuntamiento de Funchal Rui Santos, JF de Santo António Fátima Campanário, CM de Ponta do Sol Juvenal da Silva, JF de Ponta do Sol Ricardina de Andrade, JF de Canhas Municipio de Funchal Sandra Nóbrega, Ayuntamiento de Funchal Sara Florença, Ayuntamiento de Funchal Sofia Mendonça, Ayuntamiento de Funchal Municipio de Calheta Aleixo Abreu, Ayuntamiento de Calheta António Marques, Ayuntamiento de Calheta Carlos Teles, Ayuntamiento de Calheta Duarte Jardim, Ayuntamiento de Calheta Dulcelina Gonçalves, Ayuntamiento de Calheta Fernando Campos, JF Arco da Calheta João Gomes, JF da Calheta Jorge Agrela, JF do Estreito da Calheta Manuel Baeta de Castro, Ayuntamiento de Calheta Maria Manuela Pereira, Ayuntamiento de Calheta Martinho da Câmara, Ayuntamiento de Calheta

16 Municipio de Porto Santo Dinarte Velosa, Ayuntamiento de Porto Santo Filipe Oliveira, Ayuntamiento de Porto Santo José António Vasconcelos, CM de Porto Santo Luís Melim, CM de Porto Santo Municipio de São Martinho Carlos Castanha, JF de São Martinho Municipio de São Vicente Aires Santos, Ayuntamiento de São Vicente José António Garcês, Ayuntamiento de São Vicente Maria da Conceição Pestana, JF de São Vicente Moisés Elias Alves, Ayuntamiento de Calheta Nuno Duarte Maciel, Ayuntamiento de Calheta Paulo Rafael Garcês, JF Paul do Mar Municipio de Machico Lília Fernandes, Ayuntamiento de Machico Nuno Moreira, Ayuntamiento de Machico Ricardo Franco, Ayuntamiento de Machico Alberto Olim, Freguesia de Machico Municipio de Ribeira Brava Alano Gonçalves, Ayuntamiento de Ribeira Brava Emanuel Higino Fernandes, JF de Ribeira Brava Marcelino Pereira, C Ayuntamiento de Ribeira Brava Ricardo Nascimento, Mairie de Ribeira Brava Vítor Abreu, JF Tabua Municipio de Santana Rui Barreto, Ayuntamiento de Santana Teófilo Cunha, Ayuntamiento de Santana Municipio de São Pedro António Gomes, JF de São Pedro

17 Por parte de Canarias Federación Canaria de Municipios (FECAM) Dâmaso Lantigua, Presidente de la FECAM Maria de la Paz, Técnica de la FECAM Vanessa Delgado, Técnica de la FECAM Municipio de Breña Brava Borja Sicilia, Alcalde de Breña Brava Municipio de Frontiera David Cabrera de León, Alcalde de Frontiera Municipio de Puerto Rosario Rafael Santana, Concejal del Ayuntamiento de Puerto Rosario Por parte de Guayana Asociación de Municipios de Guayana (AMGy) David Riché, Presidente de la AMGy Keita Stephenson, Director de la AMGy Por parte de Guadalupe Asociación de Municipios de Guadalupe (AMG) Jean-Claude Lombion, Presidente de la AMG

18 Por parte de Martinica Asociación de Municipios de Martinica (AMM) Maurice Bonte, Presidente de la AMM Por parte de Cabo Verde Asociación Nacional de Municipios Cabo-Verdianos (AMG) Manuel de Pina, Presidente ANMCV Municipio de Boa Vista José Almeida, Alcalde de Boa Vista Municipio de Ribeira Grande Orlando Delgado, Alcalde de Ribeira Grande Santo Antão Por parte de la Secretaría Técnica de la CMU Pedro Santos, Consultor de la Secretaría Técnica de la CMU, Norma-Açores Pedro Diebra, Consultor de la Secretaría Técnica de la CMU, MBA Consultores