Seminario para el Sector Aéreo. Nuevo Anexo 19. Safety Management Systems (SMS) Organizado por : 11 de Noviembre de 2013 Madrid.

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1 Seminario para el Sector Aéreo Nuevo Anexo 19 Safety Management Systems (SMS) Organizado por : 11 de Noviembre de 2013 Madrid. Torre Espacio

2 Organizado por : Seminario para el Sector Aéreo Nuevo Anexo 19 de la OACI BIENVENIDOS! System Management Systems (SMS) 11 de Noviembre de 2013 Madrid. Torre Espacio

3 Programa 09:00-09:15 Bienvenida y Registro de Asistentes 09:15-09:45 Introducción al Nuevo Anexo 19. Objetivos Gregory Botanes. Director de Marketing. NAVYA 09:45-10:30 Safety Management Systems (SMS): La Visión del ANSP Jesús Romero. Jefe División de Seguridad. AENA 10:30-11:00 Invertir en Seguridad = Ahorrar en Seguros? Colin Terry. Director del Departamento Aeroespacial. WILLIS Iberia 11:00-11:30 Coffee-break 11:30-12:15 SMS y Estrategia Safety de una Línea Aérea José Ramón Fernández de la Morena. Gerente de Seguridad en Vuelo. IBERIA 12:15-13:30 Historia y proceso del nuevo Anexo 19. Programa PESO en España. Pablo Hernández-Coronado. Director de Evaluación de la Seguridad y Miembro del Panel de Expertos de la OACI para el Anexo 19. Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) 13:30-14:00 Mesa de Debate y Conclusiones 3

4 Organizado por : Seminario para el Sector Aéreo System Management Systems (SMS) Nuevo Anexo 19 de la OACI INTRODUCCION AL ANEXO 19 Gregory Botanes NAVYA 11 de Noviembre de 2013 Madrid. Torre Espacio

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6 Safety Management La continua mejora de la Seguridad Operacional de la Aviación es prioritaria, dado su papel estratégico para el desarrollo económico y social a nivel mundial: Cerca de 60 Millones de empleos (directos e indirectos) Más de $ de contribución al PIB mundial Más de millones de pasajeros al año Más de $ en mercancías transportadas al año Los Estados deben abordarla proactiva y estratégicamente a medida que se desarrolla el transporte aéreo. El Anexo 19 sienta las bases para una estrategia proactiva de Safety que se implemente de manera dual y coordinada a nivel de ESTADOS (vía SSP) y PROVEEDORES (vía SMS). Incluyendo disposiciones para la recopilación, análisis, protección e intercambio de información de Safety. 7

7 Organizado por : Por qué un nuevo Anexo de Safety? Cambios tecnológicos de los últimos 25 años Sistemas computerizados: Posibilidad recopilar y analizar multitud de datos Identificación de peligros y evaluación y mitigación de riesgos: Práctica habitual en la industria para prevención/reducción de accidentes/incidentes Se estima que el tráfico aéreo mundial se duplique en 15 años Los riesgos para la Seguridad Aérea deben abordarse de forma proactiva para asegurar que la expansión de la capacidad se realiza adecuadamente y con el apoyo de una regulación estratégica y un apropiado desarrollo de infraestructuras Un único Anexo dedicado a la Seguridad operacional permitirá: Enfatizar la importancia de la Gestión de la Seguridad Operacional a nivel de los Estados y reforzar el papel que juegan éstos a nivel nacional, en coordinación con los proveedores de servicios; Enfatizar el concepto de Desempeño Global de la Seguridad a todos los niveles, en coordinación con los proveedores de servicios. Abordar los riesgos de Seguridad Operacional de forma proactiva; Gestionar y soportar desarrollos estratégicos regulatorios y de infraestructuras; 8

8 Objetivos del Anexo 19 Apoyar la estrategia mundial de seguridad operacional de la OACI, que persigue: Una mayor normalización y colaboración entre las partes interesadas de la aviación; Nuevas iniciativas de intercambio de información y Priorizar la inversión en recursos técnicos y humanos para garantizar en el futuro operaciones seguras. Apoyar a los Estados a gestionar los riesgos de seguridad Consolidar en una única fuente las disposiciones relativas a: Programas Estatales de Seguridad Operacional» (PESO/SSP) ESTADOS Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional» (SGSO/SMS) PROVEEDORES» Incluyendo disposiciones relativas a la recopilación, análisis, protección e intercambio de datos de Seguridad Operacional. 9

9 Antecedentes Requisitos de Seguridad: Se fueron introduciendo desde 2001 en 6 Anexos previos + SMM (Doc ª y 2 Ed) 80 s Anexo 18 (Hace +30 años) HLSC OACI 2006 HLSC OACI 2010 Primera mención a Rec 2/5 Safety Management Aprobación Anexo 19 (SMS) por la OACI 8/5/13 SMM (Doc ªEd) Elab.Anexo ANC SMP 25/2/13 Fase I Consolidación disposiciones existentes Los procesos de gestión críticos para la Seguridad de la Aviación Civil que sean responsabilidad directa de los Estados deben reflejarse en un único Anexo: Incluyendo: El Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO) Los 8 elementos críticos de un sistema de supervisión de la seguridad; Cubriendo tanto las actividades de la aviación general como comercial; Manteniendo los requisitos de SMS específicos a cada área dentro de Anexos individuales. 14/11/13 Fase II Nuevos requisitos SSP/SMS Entrada en Vigor Anexo 19. (1ª Edición)* Desarrollo nuevas provisiones Safety Ciclo de 3 años de enmiendas Evaluación de Impacto cambios x asegurar estabilidad al implementar SSP y SMS Nuevas provisiones específicas por sectores Sólo consolidación de provisiones existentes y modificaciones menores además de 4 enmiendas por motivos de armonización. Independientemente del Anexo 19, los SARPS existentes mantienen su vigencia original, desde 2001 en adelante. 10

10 Organizado por : Qué no es nuevo Bases del Anexo 19 (1ª Edición) Transferencia de las Disposiciones de Safety ya existentes en 6 Anexos anteriores: Anexo 1 Licencias del personal Anexo 2 Aeronaves Operaciones de Aeronaves, Parte I (Transporte Aéreo Comercial Internacional) Aeronaves, Parte II (Aviación General Internacional) Parte III (Operaciones Internacionales Helicópteros) Anexo 8 Aeronavegabilidad Otras Adaptaciones: Anexo 13 Investigación de Accidentes e Incidentes aéreos Anexo 14. Aeródromos Vol. 1 (Diseño y operaciones de Aeródromos) Adaptación del Anexo 16 Parte I, Apéndice 5 Adaptación del Anexo 16 Parte III, Apéndice 1 Vigilancia de la Seguridad Operacional de Operadores Aéreos Duplicación Anexo 13 Adjunto E, Guía Legal para la Protección de la información de datos recopilados y sistemas de procesado para la Seguridad Las provisiones de Seguridad específicas de cada sector se mantienen en sus respectivos Anexos. P.ej: Anexo 1 ( ) Principios de Gestión de Seguridad Operacional aplicables al proceso de evaluación médica de los titulares de licencias; Anexo 6, Partes I y III El programa de análisis de datos de vuelo debe ser parte del SMS del operador de aeronave o helicóptero 11

11 Organizado por : Qué no es nuevo Enmiendas adoptadas sobre los Anexos existentes debido a la transferencia de las provisiones generales de Seguridad Operacional al Anexo 19: Enmiendas realizadas sobre los Anexos existentes: Anexo 1 Enmienda 171 Anexo 6 Enmienda 37 a la Parte I Enmienda 32 a la Parte II Enmienda 18 a la Parte III Anexo 8 Enmienda 104 Anexo 11 Enmienda 49 Anexo 13 Enmienda 14 Anexo 14 Enmienda 11 al Vol. I 12

12 Organizado por : Qué es nuevo El marco de los SMS aplica ahora también a las organizaciones responsables del diseño de tipo y fabricación de aeronaves. Los cuatro componentes del SSP se elevan a la categoría de Estándares en el capítulo 3. La Vigilancia Estatal de la Seguridad (Apéndice 1) se aplicará a partir de ahora a la supervisión de todos los proveedores de productos y servicios. El Plan Estratégico de la Aviación Global (GASP) prioriza la implantación de una Vigilancia Estatal de la Seguridad como pre-requisito para el estabecimiento de un programa SSP. El Análisis de la Recopilación e Intercambio de Datos de Seguridad (Capítulo 5) y la Guía Legal para la Protección de la Información de Seguridad derivada de la Recopilación de de Datos y de Sistema de Procesamiento complementan el SSP. 13

13 A quién afecta y cómo A todos los participantes del sector aeronáutico, en relación a sus procesos de Gestión de Riesgos y Sistemas de Gestión de Seguridad Operacional, ya que en el mismo se incluirán requisitos obligatorios de alto nivel que afectarán, especialmente: A los propios Estados miembros (autoridades regulatorias y de supervisión)» Revisión y enmiendas de la regulación existente» Actualización de referencias a las provisiones existentes» Notificación de las diferencias al Anexo 19, si existen A las Aerolíneas; Gestores Aeroportuarios y Proveedores de Servicios de Navegación Aérea.» Actualización de sus Manuales de Operaciones y de Seguridad Operacional y otros materiales. Cualquier proveedor aeronáutico deberá contar, obligatoriamente, con su propio SMS. 14

14 Material Guía (SMM. Doc 9859) Como soporte al nuevo Anexo, el 8/5/13 se publicó la 3ª Edición del Safety Management Manual (SMM), Doc 9859: Incluye 26 mejoras y se ha reestructurado de acuerdo a los nuevos marcos de trabajo de los SSP (PESO) y SMS (SGSO)» Ofrece guía detallada y herramientas para implementar SSP y SMS 4 Capítulos en esta 3ª edición, uno por cada gran área (vs. 11 en 2ªedición) Más info en 15

15 Material Guía (SMM. Doc 9859) Capítulo 1. - SAFETY MANAGEMENT FUNDAMENTALS Perfil riesgo:» Evaluación del perfil de riesgo de una Organízación Peligros:» Procedimiento de priorización de Peligros» Distinción entre peligros de Aviación y OSHE Gestión de Riesgo de Seguridad:» Herramienta básica para la Mitigación del riesgo Requisitos prescriptivos y basados en el Desempeño:» Requisitos basados en el Desempeño y su Vigilancia Capítulo 2 - ICAO SAFETY SARPs Consolidación de los SARPs de Seguridad actualmente existentes Introducción al estado de desarrollo del Anexo 19 16

16 Material Guía (SMM. Doc 9859) Capítulo 3. SSPs (State Safety Programme) Clarificación entre política y procedimientos de aplicación Acuerdo sobre desempeño de seguridad del proveedor» Acuerdo en SPIs (Safety Performance Indicators) y sus asociados objetivos y establecimiento de alertas. Sistemas de Notificación Voluntaria y Obligatoria Desarrollo de SPIs y ALoS» Medición ALoSP a través de SPIs objetivo y niveles de alerta Protección de información de Seguridad Operacional Proceso de Vigilancia basado en Riesgos y Datos de Seguridad Plan de Implementación y Análisis de Gaps del SSP» GAQs actualizados, incluyendo principales referencias texto» Documentación mejorada para análisis de Gaps e implementación de tareas Implementación progresiva de SSPs en 4 fases 17

17 Material Guía (SMM. Doc 9859) Capítulo 4. SMSs Guía sobre el Plan de Respuesta a Emergencias Guía sobre el Desarrollo de un Manual de SMS Guía sobre el Sistema de Notificación SMS Voluntaria Herramienta básica de Evaluación de la Seguridad Guía para la integración SMS-QMS GAQs, actualizados incluyendo las principales referencias texto Medición de Desempeño de la Seguridad a través de SPIs objetivo y establecimiento de alertas. 18

18 Muchas gracias! Introducción y Objetivos 19