ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL POLONIA. ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 1

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1 ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL POLONIA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 1

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN: PROGRAMAS NACIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN LA ESTRATEGIA DE POLONIA 2. APLICACIÓN DE LA NUEVA ESTRATEGIA DE LA U.E. SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN POLONIA 2.1. OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA ESTRATEGIA POLACA 2.2. PRINCIPALES TAREAS PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS 3. PROGRAMA NACIONAL DE MEJORA DE LA SEGURIDAD Y CONDICIONES DE TRABAJO 3.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3.3. EL PROGRAMA SE COMPONE DE DOS PARTES: Parte A: Tareas relacionadas con los servicios para el Estado Parte B: Proyectos de investigación 4. APLICACIÓN 5. RESULTADOS PREVISTOS 6. CONCLUSIONES ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 2

3 1. INTRODUCCIÓN: PROGRAMAS NACIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN LA ESTRATEGIA DE POLONIA En Polonia, el Ministerio de Trabajo y Política Social es el encargado de la política del gobierno sobre seguridad y salud laboral. Es también el responsable de su coordinación. Desde los años 90 la política sobre seguridad y salud laboral se ha centrado en la adaptación de la legislación polaca a las normas de la Unión Europea, debido al proceso de adhesión. En 1994, el Consejo de Ministros aprobó el Programa Nacional de Seguridad y la protección del trabajador en el medio laboral. El objetivo principal era crear un sistema eficaz de seguridad y protección de la salud para los trabajadores, en vistas a la adhesión de Polonia a la U.E. Los objetivos: Mejorar las condiciones de trabajo. Reducir el número de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y otros riesgos vinculados al trabajo. Desarrollar métodos para el reconocimiento y prevención de riesgos laborales, relacionados con la vida y la salud, comparables a los países de la UE. Desde los años 90 la política relativa a la Seguridad y Salud laboral se ha centrado en Polonia en la adaptación de la legislación y de las normas de la Unión Europea, debido al proceso de adhesión de Polonia a la Unión Europea. Como un instrumento importante para apoyar esta política, el programa plurianual de la Seguridad y Salud laboral: Adaptación de las condiciones de trabajo en Polonia a las normas de la Unión Europea, fue aprobado por el Consejo de Ministros en El objetivo estratégico del programa fue el desarrollo y la promoción de soluciones jurídicas, organizativas y técnicas que permitan a los empresarios de Polonia lograr un nivel de seguridad y salud que responda a las exigencias de las directivas de la UE. El programa se llevó a cabo en dos fases: 1 ª en el período y la 2 ª en el período Como seguimiento del programa mencionado, el Consejo de Ministros aprobó en 2007 el Tercer Programa Nacional de seguridad y salud laboral Mejora de la seguridad y las condiciones de trabajo. Este programa se lleva a cabo entre los años (Fase I). Además a principio de 2008, el Ministerio de Trabajo y Política Social elaboró un proyecto de Estrategia nacional en materia de seguridad y salud laboral, que esta estrechamente relacionado con la aplicación de la estrategia comunitaria sobre salud y seguridad laboral. ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 3

4 2. APLICACIÓN DE LA NUEVA ESTRATEGIA DE LA U.E. SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN POLONIA 2.1. OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA ESTRATEGIA POLACA 1. Reducir los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, especialmente en la minería, las manufacturas, la agricultura, la silvicultura, la pesca y la construcción. 2. Eliminar o limitar los riesgos laborales más comunes, en particular los derivados de la exposición al ruido, al polvo y a las sustancias químicas. 3. Disminuir el número de personas que trabajan en condiciones peligrosas o extenuantes PRINCIPALES TAREAS PARA ALCANZAR ESTOS OBJETIVOS 1. Fortalecer el sistema de protección laboral en Polonia. 2. Fortalecer la aplicación de la normativa de la UE. 3. Fortalecer las actividades encaminadas a cumplir la legislación de seguridad y salud laboral. 4. Mejorar el sistema de registro de los accidentes de trabajo. 5. Mejorar la eficacia de la protección de la salud. 6. Realizar actividades destinadas a la rehabilitación y la reinserción de los trabajadores. 7. Incorporar la Seguridad y Salud laboral en la educación. 8. Identificar los riesgos emergentes. 3. PROGRAMA NACIONAL DE MEJORA DE LA SEGURIDAD Y CONDICIONES DE TRABAJO Este programa Nacional de seguridad y salud constituye un elemento clave para la aplicación de la estrategia de seguridad y salud en Polonia OBJETIVO ESTRATÉGICO Desarrollo y puesta en práctica de soluciones innovadoras y de técnicas de organización, enfocadas a la mejora de: recursos humanos, nuevos productos, tecnologías, métodos de dirección y sistemas, destinadas a la reducción significativa de los accidentes laborales y de las enfermedades profesionales en Polonia, así como las correspondientes pérdidas económicas y sociales OBJETIVOS ESPECÍFICOS Satisfacer las necesidades de Seguridad y Salud de las directivas de la UE. Proteger a los trabajadores de alto riesgo y a los sectores de gran importancia social. Desarrollar y aplicar métodos de gestión de la SST. ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 4

5 Obtener nuevos conocimientos sobre las causas y efectos de los accidentes laborales y sobre la rentabilidad de las acciones preventivas. Elevar el nivel cultural sobre seguridad, entre los trabajadores y empresarios por medio de la educación y la información EL PROGRAMA SE COMPONE DE DOS PARTES: - Parte A: Tareas relacionadas con los servicios para el Estado: 136 tareas en ocho grupos temáticos. 1: Elaborar reglas y normas relacionadas con la seguridad y salud laboral, con el objetivo de desarrollar la legislación polaca en el ámbito de las normas higiénicas para lugares de trabajo peligrosos y para ser coherentes con la política de la Unión Europea. 2: Aplicar competencias a un organismo para evaluar los productos relacionados con la Seguridad y Salud laboral y con la ergonomía (maquinaria, dispositivos de seguridad y equipo personal protector). 3: Adoptar sistema de comprobación de maquinarias, herramientas y equipos de protección personales y colectivos para avanzar en las competencias de evaluación y para cumplir los requisitos de la UE. 4: Definir métodos y herramientas para la prevención y reducción de riesgos laborales, centrándose en los riesgos relacionados con factores tales como: ruido, vibraciones, campos electromagnéticos, radiaciones ópticas, aerosoles, factores químicos (incluyendo cancerígenos), factores biológicos, mecánicos, trastornos músculoesqueléticos, posturas forzadas, tareas repetitivas, y factores psicosociales. 5: Informar y promocionar el sistema preventivo, desarrollando infraestructuras de información avanzadas para aumentar la conciencia de los riesgos laborales y avanzar en la protección contra sus efectos. 6: Educar y formar en materia de seguridad y salud laboral para alcanzar un nivel adecuado de conocimientos y de calidad dirigido a configurar condiciones de trabajo seguras. 7: Introducir sistemas de gestión de la seguridad y salud laboral desarrollo de medidas de apoyo a la gestión de la seguridad y salud laboral a nivel estatal y empresarial para la aplicación efectiva de las directivas de la UE en esta materia. 8: Luchar contra la exclusión social y laboral de las personas mayores y discapacitados. - Parte B: 75 proyectos de investigación divididos en cinco grupos: 1: Gestionar el entorno laboral para cumplir con los requisitos de Seguridad y Salud laboral y ergonómicos: medidas de organización para mejorar la calidad de vida y de trabajo, aumento de la competitividad, especialmente mediante la identificación de los nuevos factores emergentes de riesgo psicosocial. 2: Evaluar los peligros químicos y físicos en el entorno laboral para intentar reducirlos: avance de los conocimientos sobre los efectos de los factores laborales ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 5

6 en los seres humanos y desarrollo de metodología integrada para la evaluación de ese ambiente. 3: Estudiar nuevos materiales y diferentes soluciones para aplicar a los equipos de protección personal la mejora de la seguridad y el confort de los trabajadores que usan equipos de protección mediante la aplicación de tecnologías y materiales avanzados, construcción de sistemas integrados inteligentes para el control de riesgos en los procesos de trabajo. 4: Aplicar mecanismos y métodos para la prevención de accidentes desarrollo de métodos para investigar la aparición y evolución de los accidentes laborales y medios de prevención para tener trabajos más seguros. 5: Desarrollar sistemas de prevención y herramientas para investigar las causas de los accidentes. 4. APLICACIÓN Medidas para mejorar la ejecución y aplicación de los resultados. La aplicación práctica de los resultados del Programa Nacional se llevará a cabo por el Ministerio de Trabajo y Política Social, por el coordinador del programa Instituto Central de Protección Laboral y por el Instituto Nacional de Investigación, en cooperación con los ministerios de Economía, Educación Nacional, Salud, Agricultura, Infraestructuras, Administración interior, Defensa nacional, así como con los órganos de control y supervisión de las condiciones laborales Inspección Nacional de Trabajo y Jefe de Inspección Sanitaria. Los contratos específicos con los ministerios apoyarán la aplicación práctica de los resultados del programa. 5. RESULTADOS PREVISTOS Nuevos criterios y requisitos de seguridad y salud laboral Recomendaciones y directrices Soluciones de organización Soluciones técnicas Normas de higiene Métodos para medir el ambiente laboral, procedimientos analíticos Normas sobre seguridad y salud laboral Propuestas de cambios legislativos Equipos de investigación Procedimientos de evaluación Métodos de ensayo Ordenadores y software Bases de datos Otros instrumentos, por ejemplo listas de verificación de los métodos de evaluación de riesgos Materiales de información Publicaciones: monografías, guías ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 6

7 Páginas web dedicadas a la seguridad y salud laboral Seminarios, conferencias, talleres, cursos de capacitación y ferias 6. CONCLUSIONES Las actividades relacionadas con la seguridad y la salud laboral necesitan un nuevo enfoque en: Los riesgos laborales deben distribuirse entre el trabajo y la vida. El envejecimiento de la población. Los riesgos laborales relacionados con la movilidad de los trabajadores. La globalización y los cambios en los procesos de producción. La competitividad de los productos que significa no solo garantizar la seguridad, sino también adaptar las capacidades psicofísicas humanas limitadas. ESTRATEGIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 7