SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Transcripción

1 PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE SAN MARCOS, OCOTEPEQUE I. Diagnóstico Territorial (UTC-PMDN)...3 I.1. Perfil Municipal...3 II. Mapa Zonificación Territorial...6 II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN)...7 II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra...7 II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa...7 II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra...8 II.2.3. Indicadores Cobertura (PMDN)...10 II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio...11 II.3.1. Memoria Técnica para la Generación del Mapa...11 II.3.2. Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato...13 II.4. Condiciones de Accesibilidad...17 II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa...17 II.4.2 Cuantificación Accesibilidad por Estrato...18 II.4.3 Indicadores de Accesibilidad (PMDN)...20 II.5. Áreas de Manejo Especial...21 II.5.1. Zonas Amenazadas...22 II.5.2. Áreas Protegidas...24 II.5.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales...24 II.6. Propuesta de Zonificación Territorial...25 II.6.1. Mapa de Zonificación Territorial...26 II.6.2. Conclusiones Generales sobre la Zonificación Territorial...27 II.6.3. Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN)...28 III. Normativas de Uso del Territorio

2 IV. Plan de Ocupación (PMDN)...30 V. Anexos

3 I. Diagnóstico Territorial (UTC-PMDN) I.1. Perfil Municipal Localización El, Ocotepeque, está situado en el extremo sur del Valle Sensenti, en el Departamento de Ocotepeque, en el ángulo formado por el río Grande a Alash con el río Gualcinquire o Suntulin estableciéndose inicialmente como hacienda de San Marcos, en el lugar que hoy se conoce como barrio Las Flores. Al pasar los años solicitaron a las autoridades de Gracias su independencia y fue declarado con el Titulo de Villa de San Marcos, perteneciente a Gracias. En enero de 1840 San Marcos recibió el titulo de Municipio, desde 1939 se le concedió el titulo de ciudad y Forma parte del Departamento de Ocotepeque desde el año de 1906, año de su creación. Orografía. El relieve del municipio de San Marcos, es irregular y Mixto, tiene topografía que va desde plana en el valle de Sensenti hasta escarpada en la zona montañosa correspondiente a la montaña de Celaque, que surge al este y sur del municipio, y que comparte con el municipio de Belén Gualcho, Cololaca y San Sebastián. Los rangos altitudinales del municipio llegan hasta 1400 y 1800 msnm. Se colige que por sus características, que los ecosistemas del valle de Sensenti, son ecosistemas muy frágiles. Hidrología. El municipio de San Marcos, forma parte de la gran Cuenca del Río Ulua, se ubica en la cabecera de la misma y su aporte constituye parte de formación del caudal del río Ulua, la segunda cuenca más grande de Honduras con mas de Km2. El municipio posee gran cantidad de recursos superficiales de agua, que manejados adecuadamente son suficientes para atender la demanda actual, tanto para consumo humano como para la realización de otras actividades productivas incluyendo el riego para producción agrícola. La red hídrica del municipio de San Marcos está formada por los siguientes ríos y quebradas: Río Grande o Alash que es el principal, río Gualcinquire o Suntulin, El Riyito, río Cunce, rio Chiquito, río Gualjoco; Quebradas El Chaguiton, El Olvido, La Efigenia, Agua Caliente, El Pescado, El Infiernillo, Pacayonas, El Tontolar, Los Tabancos, y Gualsince. 3

4 Esta agua en su mayoría desciende de las montañas que se localizan en el costado sureste del municipio, y drenan por casi todo el municipio, lo que facilita el acceso a las poblaciones como la facilidad de riego en los diferentes cultivos producidos en el Valle. Límites Al norte colinda con los municipios de San Francisco del Valle, Sensenti, y Belén Gualcho. Al sur con municipios de Mercedes, Ocotepeque; y Cololaca en Depto. De Lempira. Al Este con los municipios de San Sebastián y Cololaca, Depto. De Lempira. Al Oeste colinda con el municipio de La Labor, Ocotepeque. Población del de Ocotepeque Los datos proporcionados por las autoridades del municipio de San Marcos, no coinciden con los proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística INE, para el año 2001 que indican una población global para el municipio de personas, de las cuales 6811 son hombres y 7202 son mujeres, mientras que los datos municipales contenidos en un estudio del PDF señalan habitantes. Distribuidos mayoritariamente en la zona rural, donde habita el 75% de la población. En San Marcos de Ocotepeque, aunque no tuvimos acceso a cifras, pero según opinión de personas consultadas hay un porcentaje importante de niños en edad escolar que no están matriculados, especialmente en la zona rural, especialmente la zona de la montaña. Esta situación influye en el hecho de que 32% de la población no tiene educación escolar. En el municipio de San Marcos, hay varias actividades económicas, pero prevalecen las actividades agropecuarias, alrededor de las que se desarrollan las otras actividades comerciales y de servicios, también tiene un lugar importante la Caficultura, la ganadería; en la agricultura se destaca la producción de granos básicos, frutales y hortalizas, productos que comercializan localmente y los excedentes hacia El Salvador, Guatemala, Santa Rosa de Copan y San Pedro Sula. Según datos que aporta CODEPO-APS, el porcentaje de población sin tierra en San Marcos, es 4

5 considerado alto (36.2%) lo que sumado a la poca tierra agrícola, hace que el aumento de la frontera agrícola para expandir la ganadería y las fincas de café a expensas de los suelos forestales sea una constante, por lo que se hace necesario identificar y fomentar otras actividades que fortalezcan las actividades económicas secundarias y terciarias y que den empleo a los campesinos y valor agregado a la producción ya existente. Experiencia en Prevención y Mitigación de Desastres Naturales En el municipio de San Marcos, todavía no esta organizado el CODEM, Comité de Emergencia Municipal que según se tiene previsto seria coordinado por el alcalde municipal y en el que serán incorporados los diversos sectores de la sociedad civil. Al nivel de aldeas se tiene previsto organizar los CODEL, para esta actividad se apoyarán en los patronatos. Se tiene previsto organizar el Comité de Operaciones de Emergencia COE, que en la practica sería el mismo CODEM, en el que estarán integrados: la Policía con sus elementos y los trabajadores de la salud como unidades de rescate y de respuesta rápida. En San Marcos, no hay filial de la Cruz Roja ni Cuerpo de Bomberos. En el municipio de San Marcos, como resultado del trabajo realizado por el PDF existen estudios señalando zonas de riesgo, que tuvimos a nuestra vista en la sede de AESMO, la municipalidad ya esta tomando algunas decisiones basándose en estos estudios, por ejemplo una de las microcuencas tiene estudios catastrales sumamente detallados, y algunas de las propiedades privadas en la ribera y causan contaminación están siendo adquiridas por la municipalidad para ampliar la zona de protección de las fuentes de agua. 5

6 II. Mapa Zonificación Territorial Mapa de Zonificación Municipal Instrumento de identificación espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales, geofísicas, políticas, económicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en espacios geográficos de la jurisdicción municipal El Ordenamiento Territorial (O.T.) es un proceso orientado a ordenar las diversas actividades que el hombre realiza en el territorio, mediante la ocupación ordenada y el uso sostenible de los recursos naturales. No obstante el modelo de caracterización y planificación territorial para la Gestión Local de Riesgos limita su alcance hasta la propuesta de zonificación territorial. La Zonificación Territorial es la base, principalmente técnica y científica, de un proceso que está orientado a identificar alternativas de usos más adecuados de los diversos espacios y de sus recursos naturales: áreas con vocación agrícola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-energético, protección, conservación de la biodiversidad, ecoturismo y urbano-industrial, entre otras. A partir de esta se pueden desarrollar propuestas de zonificación de tipo sectorial, útiles para implementar políticas para el desarrollo de un determinado espacio geográfico. El Ordenamiento Territorial (O.T.) Es el proceso organizador del uso y ocupación del territorio, para la aplicación de los lineamientos del Plan o Estrategia Nacional de Desarrollo tendiente a lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población y la optimización en el uso de los recursos naturales, estableciendo la articulación de las dimensiones sectorial y territorial, normando el empleo del territorio y promoviendo la disminución de las desigualdades territoriales y sociales (Ley General de Ordenamiento Territorial). El hombre actúa en el territorio, y por consiguiente, el ordenamiento territorial, significa ubicar las diversas actividades socioeconómicas que este desarrolla en el lugar más adecuado, teniendo en cuenta las potencialidades y limitaciones que presenta el territorio. En este sentido, el Ordenamiento Territorial Municipal es considerado como un instrumento de la planificación que, a través de la consideración del territorio, como sustento de los recursos naturales 6

7 y de las actividades humanas, promueve y orienta el desarrollo físico espacial, la organización y localización de los asentamientos humanos y sus actividades económicas y sociales. II.1. Marco Metodológico para Zonificación Territorial (UTC-PMDN) II.2. Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra II.2.1. Memoria Técnica para la Generación y Validación del Mapa El mapa de uso actual de la tierra proporcionado por el contratante fue preparado mediante técnicas de teledetección y clasificación automatizada utilizando herramientas de análisis digital. Para contar con un producto terminado que se apegue a las normativas de procesos denominados como Clasificación Supervisada se realizó un muestreo estadístico para el cual se utilizó fichas con la información necesaria. En estas fichas se recopilaron las verificaciones de campo referidas a un punto (x,y,z) con un radio de inspección de 300 metros. El tamaño total de la muestra en el área de estudio (región completa) fue de 100 puntos y la distribución de la misma se estableció por el contratante, utilizando para ello las funciones estadísticas (Classifier - Accuracy Assessment) del software Erdas Imagine. Una vez concluido el proceso de validación y, con los sus resultados obtenidos, se procedió al ajuste del mapa. De acuerdo a la experiencia del PMDN en los primeros 15 municipios trabajados por el proyecto y a las referencias bibliográficas estudiadas, las variaciones fueron mínimas y, más que todo, tomaron sustento del cambio de uso que haya acontecido desde el momento de la toma de la fotografía aérea (años ) sobre el área de estudio. El intervalo de confianza mínimo fue del 85%. 7

8 II.2.2. Cuantificación Cobertura Vegetal y Uso Actual de la Tierra La superficie total del Municipio es de 16, Has, gran parte de estas son utilizadas para diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales tales como Bosques de Pinares, Bosques Latífoliados, Bosques Mixtos, Pastizales, etc. como se observa a continuación: Cuadro N. 1 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio. Cobertura Vegetal Área % Área Total Agricultura tecnificada - semitecnificada 1.08% Agricultura tradicional - matorrales 31.53% 5, Asentamientos humanos 0.85% Bosque pinar - coníferas 33.96% 5, Bosque latífoliado 0.91% Bosque mixto 11.94% 2, Cultivos de café 3.49% Pastizales - sabanas 15.87% 2, Suelos desnudos 0.37% % 16, Gráfico N. 1 Porcentaje de las Áreas Según Uso Actual del Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN

9 Imagen N. 2 Coberturas Vegetales y Uso Actual del Suelo en el Municipio Fuente: Propia. ASP-PMDN

10 II.2.3. Indicadores Cobertura (PMDN) 10

11 II.3. Capacidad y Conflictos de Uso del Territorio II.3.1. Memoria Técnica para la Generación del Mapa La valoración de los conflictos de uso se hace sobre la base de comparar las categorías existentes de uso actual de la tierra dándoles una calificación apreciativa en función de cada tipo de tierra presente en el municipio. Los tipos de tierra según pendiente fueron tomados del estudio realizado por DEC, La estratificación de las diferentes categorías de uso actual se hizo en función del relieve y la profundidad del suelo lo que establece un primer nivel mínimo de zonificación territorial que se aplicó para elaborar los planes de ordenamiento dentro de cada municipio. Por razón de disponibilidad de datos detallados en los tipos de tierra se incluyeron solo cuatro clases que son: Tierras Planas (P) con pendientes promedio menores de 15% y Tierras de Ladera (L) con pendientes promedio mayores a 15%. A su vez, ambos tipos de tierra se subdividen en suelos superficiales (S0) y suelos profundos (S1). Esta zonificación trata de agrupar las variaciones en la topografía y las características del suelo para definir una capacidad de uso. Por ejemplo los valles por ser tierras planas en donde se encuentran suelos profundos tienen potencial para ser utilizados en actividades de agricultura intensiva, pero esta misma actividad no es adecuada para los suelos superficiales de ladera. Para la definición de los conflictos de uso se ha definido que cuando la tierra es utilizada de acuerdo a su capacidad se dice que esta en uso adecuado, en el caso contrario está en conflicto. Se pueden tener dos tipos de conflictos, el primero se da cuando la actividad que se esta realizando es de mayor intensidad a la que la tierra puede soportar en este caso el conflicto es el sobreuso, el segundo caso es el subuso que se da cuando la tierra se utiliza por debajo de su potencial. Por ejemplo tendríamos un sobreuso en una zona agrícola que esta en pendientes fuertes porque provoca un alto grado de erosión, esta actividad sobrepasa la capacidad de la tierra para mantener el suelo con un grado de erosión aceptable. Un caso de subuso son las áreas de matorral en zonas planas, ya que estas zonas podrían utilizarse de forma más intensiva con usos agrícolas. Las reglas generales utilizadas en este análisis de conflictos de uso se resumen así: 11

12 " En las tierras planas el uso agrícola tecnificado constituye por lo general uso adecuado de la tierra, mientras que en las laderas el uso adecuado es para el desarrollo forestal y agroforestal. " La presencia de cobertura permanente de bosque se considera en general como uso adecuado para las zonas de ladera, particularmente en suelos superficiales y pendientes altas. Se hace excepción para el bosque de pino en suelos profundos que se califica como subuso. La presencia de cobertura arbórea (excluyendo al matorral) se considera siempre como uso adecuado para el bosque ribereño que protege las fuentes de agua y como subuso en tierras planas. El matorral se interpreta generalmente como degradación de la cobertura forestal, por lo que su presencia en ladera generalmente es penalizado como sobreuso mientras que en tierras planas se califica como subuso. La agricultura migratoria tradicional en suelos superficiales y el suelo expuesto se consideran siempre como un sobreuso. Los pastos y sabanas se consideran como sobreuso solo en ladera con suelos superficiales. Finalmente, las áreas de asentamientos humanos se discriminan en clases separadas dependiendo del tipo de tierra en que se encuentran. En el cuadro 2 a continuación se presenta la matriz de evaluación de conflictos y su leyenda cromática. Cuadro N. 2 Evaluación de Conflictos de Uso de la Tierra. 12

13 SIMBOLO CATEGORIA USO TIERRA LADERA (L) TIERRA PLANA (P) ACTUAL SUELO SUPERFICIAL SUELO PROFUNDO (S1) SUELO SUPERFICIAL SUELO PROFUNDO (S1) (S0) (S0) A1 Agricultura Tecnificada SOBREUSO ADECUADO ADECUADO ADECUADO A2 Agricultura Trad. -Matorral- Guamil SOBREUSO SUBUSO SUBUSO SUBUSO BP Bosque de Pino ADECUADO SUBUSO SUBUSO SUBUSO BL Bosque latifoliado ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO BLR Bosque latifoliado ribereño ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO BL/P Bosque Mixto ADECUADO ADECUADO SUBUSO SUBUSO P Pastos - sabanas SOBREUSO ADECUADO ADECUADO SUBUSO SD Suelo desnudo SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO SOBREUSO C URBANO URBANO URBANO URBANO Asentamientos humanos LADERA LADERA PLANO PLANO La matriz de conflictos analiza de manera comparativa las diferentes categorías de uso en cada tipo de tierra para valorar su estado de conflicto actual, bajo la noción general de que las tierras planas poseen una mejor aptitud de uso para la agricultura tecnificada y consecuentemente las laderas tienen mejor aptitud para usos forestales y/o agroforestales. II.3.2. Cuantificación Conflictos de Uso por Estrato (Mapas, Cuadros y Gráficos) Como se mencionó anteriormente la superficie total del Municipio es de 16, Has, las cuales son utilizadas para diferentes actividades o están ocupadas por coberturas vegetales, encontrando que un área de 7, Has (45.15%) están siendo utilizadas adecuadamente, un total de 7, Has (44.42%) se encuentran en sobre uso y otras 1, Has (10.43%) se encuentran en sub uso como se detalla a continuación: Cuadro N. 3 Conflictos de Uso de la Tierra en el Municipio 13

14 Conflictos de Uso Área % Área Total Adecuado 45.15% 7, Sobre Uso 44.42% 7, Sub Uso 10.43% 1, , Gráfico N. 2 Porcentaje de las Áreas Según Conflictos de Uso en el Territorio Municipal! " Fuente: Propia. ASP-PMDN

15 Imagen N. 3 Conflictos de Uso en el Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN

16 II.3.3. Indicadores de Conflictos de Uso (PMDN) 16

17 II.4. Condiciones de Accesibilidad II.4.1 Memoria Técnica para la Generación del Mapa La accesibilidad se refiere a la facilidad de movimiento dentro del territorio. Desde el punto de vista conceptual del ordenamiento es una función muy importante por que integra la vialidad existente y las limitaciones (costos) al movimiento debido a restricciones del terreno, por ejemplo, la pendiente, lo que permite representar espacialmente la totalidad del municipio y así definir espacios territoriales con mayor o menor facilidad de acceso. La accesibilidad también ha sido definida como la habilidad para interacción o contacto con sitios de oportunidad social o económica (Deichmann, 1997). Tradicionalmente se utiliza una superficie de fricción calculada mediante procesos matemáticos, pero en este caso se simplificó mediante una modificación al análisis de accesibilidad tradicional considerando dos aspectos: a) El Grado de Intercomunicación entre los Asentamientos Urbanos, para lo cual se mapean las vías de acceso principal que comunican las aldeas, categorizándolas en principales (vías pavimentadas), secundarias (vías de tierra que comunican aldeas), y otras vías de tierra que comunican otros centros poblados (caseríos) en las que se pueden encontrar carreteras de acceso vehicular, veredas y senderos. (Mapa de Planimetría Básica) b) La Accesibilidad Potencial, que se refiere a la facilidad de acceso a un punto determinado por vías naturales, este tipo de acceso esta condicionado por el relieve (pendientes), así los relieves fuertes tienden a ser inaccesibles por vías naturales, mientras que las zonas planas suelen ser, en general, más accesibles. Basados en lo anterior debe elaborarse una superficie de fricción que contiene valores relativos de acceso que representan el costo de trasporte de de un sitio a otro, en términos de categorías discretas, y que se clasifican de la siguiente forma: Acceso fácil: Zonas planas (pendientes <15%), zonas con acceso por vías pavimentadas y de tierra que comunican aldeas. 17

18 Acceso difícil: Zonas de laderas (pendientes >15% y <45%) y zonas con acceso por de vías de tierra con pendientes fuertes. Acceso muy difícil: Zonas escarpadas (pendientes >45%) sin vías de acceso. Es de hacer notar que en el análisis de accesibilidad los rangos de pendientes son asignados en toda la variación del terreno, a diferencia de los rangos utilizados en el análisis de conflictos de uso en donde a cada unidad de tierra se le asigno el promedio de pendientes dentro del polígono de la unidad de tierra. II.4.2 Cuantificación Accesibilidad por Estrato El es accesible encontrando una red vial de tierra distribuida en la mayoría del área: Cuadro N. 4 Accesibilidad en el Municipio Accesibilidad en el Municipio Área % Área Total Difícil 23.86% Fácil 74.56% Muy Difícil 1.57% % Grafico N. 3 Porcentaje de las Áreas Según la Accesibilidad en el Territorio Municipal # $ "! " Fuente: Propia. ASP-PMDN

19 Imagen N. 4 Condiciones de Accesibilidad en el Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN

20 II.4.3 Indicadores de Accesibilidad (PMDN) 20

21 II.5. Áreas de Manejo Especial Imagen N. 5 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN

22 II.5.1. Zonas Amenazadas Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de Manejo El Municipio de SAN MARCOS DE OCOTEPEQUE tiene una superficie 49% de 16, Hectáreas, de las cuales 51% 8, (51 %) están dentro de la categoría de Áreas de Manejo Especial ver Grafico # 1, dichas áreas son definidas por el PMDN como: Fuente: Propia. ASP-PMDN Áreas de Manejo Especial Resto del Territorio Municipal Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas y zonas productoras de agua y márgenes fluviales. Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial 24% De estas 8, Hectáreas de Manejo especial identificadas en el municipio 45% de San Marcos de Ocotepeque, 31% Áreas Bajo Amenaza Áreas Protegidas Áreas de Margenes Fluviales 3, Has. (45 %) son Áreas bajo Amenaza, 2, Has. (31 %) son Áreas protegidas y 2, Has. (24 %) son Áreas productoras de agua y márgenes fluviales. Ver grafico #2. Fuente: Propia. ASP-PMDN

23 Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza En el caso del área bajo amenaza, el 0.7% (99.3%) de estas, son áreas sujetas a deslizamientos y el resto (0.7%) son áreas sujetas a inundaciones. Ver grafico # % Áreas Bajo Amanaza a deslizamientos Áreas Bajo Amanaza a Inundaciones Fuente: Propia. ASP-PMDN Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por Deslizamientos 83% 0% 17% Por ultimo, dentro de las áreas bajo amenaza a deslizamiento, los niveles de amenaza dentro de las mismas son principalmente media y baja amenaza, 17% y 83% respectivamente. Ver grafico #4. Amenaza Alta Amenaza Media Amenaza Baja Fuente: Propia. ASP-PMDN Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones Y, en el caso de las áreas sujetas a inundaciones, este fenómeno no se considera crítico dentro del municipio Has (0.7%) ya que el área es mínima, los niveles de amenaza dentro de las mismas son baja 45%, media 32% y alta amenaza 23%. Ver grafico #5. 45% Fuente: Propia. ASP-PMDN % 32% Amenaza Alta Amenaza Media Amenaza Baja 23

24 II.5.2. Áreas Protegidas En el se encuentran dos Áreas Protegidas: La Reserva Biológica de Guisayote y la Reserva Biológica de El Volcán Pacayitas, Ambas fueron legalizadas como tales mediante Decreto Ley de los Bosques Nublados (Anexo N. 1). La ubicación de estas áreas en el territorio municipal se pueden observar en la imagen N 5. II.5.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están protegidas según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados de los cauces de agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la protección de las microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que abastece a una población determinada (Imagen N. 5). Cuadro N. 5 Resumen de Áreas de Uso Especial: DESCRIPCION -Area del Municipio -Areas de Manejo Especial -Areas Bajo Amenaza -Areas Bajo Amanaza a deslizamientos -Amenaza Alta -Amenaza Media -Amenaza Baja -Areas Bajo Amanaza a Inundaciones -Amenaza Alta -Amenaza Media -Amenaza Baja -Areas Protegidas -Areas de Margenes Fluviales - Resto del Territorio Municipal Sub Total % Sub Total % AREA HAS. Sub Total % Sub Total % Total %

25 II.6. Propuesta de Zonificación Territorial La zonificación es un proceso de sectorización de un territorio en unidades espaciales relativamente homogéneas de acuerdo al criterio que se utilice. Estos criterios pueden variar, de acuerdo a los propósitos de la zonificación, y generalmente están relacionados a factores biofísicos, sociales, económicos, culturales, políticos o administrativos. Las categorías de zonificación que se identifican a continuación son el resultado de la aplicación del Modelo de Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión Local de Riesgos elaborado y propuesto por el PMDN: Cuadro N. 6 Resumen de Categorías de Zonificación de Primer Orden: San Marcos Areas Totales has. Descripción Sub Total % Sub Total % Total % - Area del Muncipio 16, Categoria de Zonificación 8, Cuerpos de agua Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana Núcleos poblacionales Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal Zonas de Restauración Ecológica Areas de Manejo Especial 8, Areas Protegidas Zonas Amenazadas Protección de Márgenes fluviales Gráfico 9: Zonificación de las Áreas Municipales por Categoría 0% 2% 8% 1% 20% 52% 17% -Cuerpos de agua -Desarrollo Agrícola/Ganadero Actual -Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero y/o Urbana -Núcleos poblacionales -Zonas de Desarrollo Forestal y Agroforestal -Zonas de Restauración Ecológica -Areas de Manejo Especial Fuente: Propia. ASP-PMDN

26 II.6.1. Mapa de Zonificación Territorial Imagen N. 6 Zonificación en el Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN

27 II.6.2. Conclusiones Generales sobre la Zonificación Territorial Aproximadamente, el 51% del territorio correspondiente al de Ocotepeque, se encuentra dentro de la categoría de Áreas de manejo especial, mismas que constituyen el principal interés del Programa de Mitigación de Desastres Naturales (PMDN). En la dirección de garantizar un manejo sostenible de las mismas se incluyen en este plan las normativas de Uso del Suelo correspondientes a las tres categorías de manejo especial, a saber: 3, Has. (45 %) son Áreas bajo Amenaza 2, Has. (31 %) son Áreas protegidas 2, Has. (24 %) son Áreas productoras de agua y márgenes fluviales. Ver grafico #2. Tal y como se observa en el cuadro #6 (Resumen de categorías de Zonificación), el resto del territorio municipal esta constituido en un 76 % por las categorías de Desarrollo Forestal y Agroforestal (41 %) y la categoría de Restauración Ecológica (35 %). De lo anterior, es posible concluir que la vocación y potencial del territorio del Municipio de San Marcos de Ocotepeque se concentra en estrategias y programas de conservación, protección, reforestación, Agroforesteria y manejo especial. 27

28 II.6.3. Indicadores de Zonificación Territorial (PMDN) 28

29 III. Normativas de Uso del Territorio Estas son las áreas Bajo Amenaza, las Áreas Protegidas y las Zonas Productoras de Agua. En el caso de las Áreas Bajo Amenaza las normativas definen un régimen de gestión que actúa como mecanismo de prevención a la ocurrencia de un fenómeno natural, reduciendo la vulnerabilidad de los municipios meta del proyecto. Estas normativas son presentadas en una ficha pro-forma en donde se refleja el polígono de amenaza en sus diferentes manifestaciones (Alta, Media y Baja). Para cada nivel de amenaza se presentan normativas que cumplen con el referido rol de prevención. Estas fichas pueden ser observadas a través de los siguientes hipervínculos: Normativas San Marcos de Ocotepeque\AREAS BAJO Normativas San Marcos de Ocotepeque\Normativas Areas Normativas San Marcos de Ocotepeque\Zonas Productoras de Agua 29

30 IV. Plan de Ocupación (PMDN) 30

31 V. Anexos La Gaceta República de Honduras Decreto número Congreso Nacional CONSIDERANDO: que la explicación técnica y racional de los recursos naturales de la nación es de utilidad y necesidad pública, y que la reforestación del país y la conservación de los bosques se declara de conveniencia nacional y de Interés colectivo. CONSIDERANDO: Que la escasez de recurso hídrico a nivel nacional es el resultado directo del deterioro de los bosques nublados ocasionados por los descombros tala y quema de la cobertura vegetal de las cuencas captadoras de Agua. CONSIDERANDO: Que los bosques nublados que se encuentran ubicados en los picos y cerros con altitudes arriba de 1800 metros sobre el nivel del mar son los ecosistemas que tienen la mayor capacidad de Generar Agua potable a un bajo costo para beneficio de las comunidades circunvecinas. CONSIDERANDO: Que los bosques nublados son los últimos refugios y áreas de protección para la fauna silvestre de forma especial para aquellas especies en peligro de extinción que han logrado escapar a los incendios cacería irracional y pérdida de su propio medio ambiente. CONSIDERANDO: Que los bosques en referencia representan BANCOS GENETICOS Y Fuentes de Semillas de aquellas especies de flora que han sido y están siendo explotadas irracionalmente. CONSIDERANDO: Que estos bosques nublados constituyen reservas de incalculable importancia para la conservación de los suelos agua, recursos forestales, diversidad de la vida animal y vegetal y la calidad de la vida ambiental en general. 31

32 CONSIDERANDO: Que la protección de estos bosques nublados ofrecen oportunidades para el desarrollo cultural, científico, artístico, educativo, espiritual y de esparcimiento así como los beneficios de una actividad turística nacional e internacional a las comunidades en el área de influencia. CONSIDERANDO: Que es obligación del estado velar por la preservación de aquellas áreas silvestres que por su riqueza biológica, histórica, y cultural forman parte del patrimonio de todos los hondureños, siendo además, áreas que al conservarse en su estado intacto contribuyen al desarrollo sostenido de las comunidades aledañas. CONSIDERANDO: Que los niveles de destrucción de nuestros recursos naturales por causa de los descombros, incendios, deforestación cacería irracional, han alcanzado proporciones tales bien pueden considerarse de emergencia nacional. DECRETA: Artículo 1.- Declarar como parques Nacionales a perpetuidad los siguientes bosques nublados: 1.- Montecristo Trifinio Ocotepeque 2.- Cerro Azul Copan 3.-Celaque Lempira, Copan y Ocotepeque 4.-Santa Bárbara Santa Bárbara 5.- Casuca Cortes 6.-Azul Meambar Cortes y Comayagua 7.- Pico Pijol Yoro 8.-Pico Bonito Atlántida y Yoro 9.-Montaña de Yoro Yoro y Francisco Morazán. 10.-Agatta Olancho 11.-Montaña Comayagua Comayagua 32

33 Articulo 2.- Declarar como refugio de vida silvestre a perpetuidad, los siguientes bosques nublados: 1.- Erapuca Copan y Ocotepeque 2.-Puca Lempira 3.-Mixcure Intibucá 4.-Montaña Verde Santa Barbara, Intibucá 5.-Texiguat Atlántida y Yoro 6.-El Armado Olancho 7.-La Muralla Olancho 8.-Corralitos Francisco Morazan Artículo 3.- Declarar como reservas biológicas a perpetuidad los siguientes bosques nublados: 1.- El pital Ocotepeque 2.-Guisayote Ocotepeque 3.-Volcan - Pacayita Lempira Ocotepeque 4.-Opalaca Intibucá Lempira 5.- Misoco Olancho Francisco Morazán El Paraíso. 6.- El Chile Francisco Morazan 7.- Yuscaran El Paraíso 8.-Yerba Buena Francisco Morazán 9.- Guajiquiro La Paz 10.-Montecillos Comayagua, La Paz 11.- Montaña de San Pablo Marcala 12.-El Chiflador Marcala 13.- Sabanetas Marcala 14.-San Pedro Marcala 15.-Mogola Márcala 16.-Montaña El Pacayal Chinada 17.-Las Trancas Opatoro 18.- El Cedro Opatoro 33

34 Artículo 4.- Los parques nacionales, refugios de vida silvestre y reservas biológicas que se incluyen en los Artículos 1,2 y 3 de este mismo decreto, serán administrados por la Secretaria de Recursos Naturales en coordinación con las municipalidades respectivas, la comisión Coordinadora de Protección de los Recursos Naturales y en el medio Ambiente, creado según Acuerdo del Poder Ejecutivo Nº del 30 de mayo de 1986 y con la participación de las autoridades y poblaciones locales, así como otras entidades del Estado todo en base al plan de manejo especifico que se establezca para cada uno de los bosques escogidos y por escoger. Articulo 5.- Para cada una de esas áreas se declarara una Zona Protegida a Perpetuidad. Cuya área estará comprendida entre el pasto mas elevado y la cuota de 1800, 2000 ó 2100M sn m, según establezcan en los estudios respectivos a ser elaborados por cada área en particular. Dentro de los límites de esa zona no se permitirá ninguna actividad agrícola, pastoral, tala, quema, minería, asentamientos humanos así como los relacionados con cacería, pesca de cualquier índole, construcción de carretera, viviendas, establecimientos comerciales, públicos, privados que causen disturbios ecológicos. Articulo 6.- Las áreas que s encuentran dentro del perímetro de las Zonas Protegidas a perpetuidad serán consideradas de conveniencia nacional y de interés colectivo, por tanto sus propietarios, usuarios y de mas derecho habientes tendrán que sujetarse a las regulaciones a las regulaciones y demás disposiciones que para su uso emita la institución estatal encargada, Según el presente decreto, tanto del manejo de áreas silvestres como las que para esta zona se estiman en el mismo. Estas áreas no podrán ser objetos de transacciones publicas o privadas, excepto en los casos que el mismo. Estas áreas no podrán ser objeto de transacciones publicas o privadas, excepto en los casos que el mismo estado las autorice con la finalidad de garantizar las preservación de las mismas. Articulo 7.- Con el Propósito de proteger cada una de las zonas boscosas declaradas protegidas a perpetuidad, se declara a las mismas con una franja periférica la cual se denominara ZONAS DE 34

35 AMORTIGUAMIENTO y cuyo ancho no será menor a 2 kilómetros contados a partir del anillo inferior de la zona protegida a perpetuidad. En estas zonas de amortiguamiento no se permitirán los asentamientos humanos, excepto los ya existentes antes de la publicación del presente decreto. Además se prohíbe la cacería, ganadería extensiva, quemas, descombros forestales, minería, pesca, construcción de viviendas y carreteras. Articulo 8.- Dentro de las zonas de amortiguamientos se establecerán Zonas de Uso Especial conformadas por aquellas áreas que fueron alteradas por el hombre previo a la emisión de este decreto y cuyo uso futuro estará sujeto a las regulaciones o dispocisiones que se establezcan en un Plan de Manejo Particular para cada área, en lo cual se asistirán técnicamente al usuario o propietario, con el fin de minimizar el impacto de tales actividades. El aprovechamiento de los recursos naturales dentro de esta zona que dará a si mismo, sujeta a una reglamentación especial. Artículo 9.- Los terrenos de propiedad privada, incluidos dentro de los límites de las siguientes áreas: a) Zonas de Amortiguamiento. b) Zonas de uso especial. Estarán sujetas a disposiciones y recomendaciones de uso y aprovechamiento definidas en el plan de manejo el cual será elaborado por la dirección de recursos renovables y aprobado por la Comisión Coordinadora de Protección de los Recursos naturales y del medio ambiente y sus propietarios usuarios y demás derecho habientes podrán obtener el usufructo y reliar cualquier transacción publica o privada siempre y cuando no contravengan lo dispuesto en el Plan de Manejo. Articulo 10.- La Secretaria de Recursos Naturales con el asesoramiento de la Comisión Coordinadora de Protección de los recursos Naturales y Medio Ambiente y la participación de las Municipalidades queda Facultada para celebrar convenios, firmar acuerdos y aceptar donaciones de Instituciones o personas naturales o Jurídicas así como de personas u organismos de otros países cuando los mismos coadyuven en logro de objetos de protección y manejo de los bosques nublados objeto de este decreto. 35

36 Artículo 11.-Los limites de las áreas enumeradas en los artículos 1,2 y 3 del presente decreto, serán descritos en los reglamentos respectivos y serán publicados en el diario oficial de La Gaceta. Articulo 12.- Los propietarios de terrenos u ocupantes de buena fe, en donde se encuentren ubicados parques nacionales, se indemnizaran de acuerdo con las modalidades que para estos casos estipulada la Ley de Reforma Agraria, y serán ejecutados por el poder ejecutivo a través de la secretaria de Recursos Naturales. Artículo 13.- El presente decreto será ejecutado por la Secretaria de Recursos Naturales con el asesoramiento de la comisión coordinadora de Protección de los Recursos Naturales. Artículo 14.- El presente Decreto entrara en vigencia desde el día de publicación en el diario oficial La Gaceta Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional a los 02 días del mes de Julio del Carlos Orbin Montoya Presidente Oscar Armando Melara Murillo Secretario Norberto Martel Cruz Secretario 36