Ley General de Contabilidad Gubernamental y Cuentas Públicas

Transcripción

1 Ley General de Contabilidad Gubernamental y Cuentas Públicas Mtra. Soraya Pérez Munguía 6 de marzo de 2014

2 ANTECEDENTES Qué busca esta Ley? Se busca que la información contable mantenga estricta congruencia con la información presupuestaria. La información financiera, programática, presupuestarias contable que emane del sistema será la base para la emisión de informes, así como la cuenta pública. Registro y control de los inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles Registros contables en cuentas específicas del activo de los bienes muebles e inmuebles destinados al servicio público, incluyendo equipo de cómputo y vehículos, así un registro auxiliar de los bienes, que por su naturaleza, sean inalienables, imprescriptibles, mismos que deberán ser consistentes con el inventario físico.

3 LGCG Artículo 23.- Los entes públicos deberán registrar en su contabilidad los bienes muebles e inmuebles siguientes: 1. Los inmuebles destinados a un servicio público, conforme a la normativa aplicable; excepto los considerados como monumentos arqueológicos, artísticos, o históricos conforme a la ley de la materia; 2. Mobiliario y equipo, incluido el de cómputo, vehículos y demás bienes muebles al servicio del ente público. 3. Cualquier otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine que deben registrarse. Asimismo, en la cuenta pública incluirán la relación de los bienes que componen su patrimonio conforme a los formatos electrónicos que apruebe les consejo.

4 ACUERDOS DE LA CONAC En el ámbito de sus atribuciones y para dar cumplimiento al último párrafo del artículo 23 de la Ley, la CONAC emitió el Acuerdo por el que se determina a norma para establecer la estructura del formato de la relación de bienes que compone el patrimonio del ente público A. Código: Número de identificación o inventario de acuerdo a la normatividad aplicable en el ente público. B. Descripción del bien. C. Valor en libros. Ente Público Relación de inmuebles que comprende su patrimonio Cuenta pública de XXXX Código Descripción del Bien Valor en Libros

5 LGCG Artículo 27.- Los entes públicos deberán llevar a cabo: El levantamiento físico del inventario de los bienes a que se refiere el artículo 23 de esta Ley. Prórroga 31/dic/2013 Dicho inventario deberá estar debidamente conciliado con el registro contable. Prórroga 31/dic/2014 En el caso de los bienes inmuebles, no podrá establecerse un valor inferior al catastral que le corresponda. Superado 19/jul/2013 5

6 ACUERDOS DE LA CONAC El 19 de julio de 2013, la CONAC aprobó el Acuerdo que reforma las Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales), de cuyo contenido se desprende: Para los bienes inmuebles de la Federación y sus entes públicos el valor catastral a que se refiere el artículo 27 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental será el determinado por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales o en su caso por la autoridad catastral en el municipio o entidad federativa en el que se encuentre el inmueble. Lo cual se hace extensivo a fin de que se provean las medidas conducentes en relación a la atención del citado Acuerdo.

7 Reactivos 13 y 14 Metodología INDAABIN para emisión de los avalúos paramétricos Bien de la Federació n Valor Comercial Valor parametrizado / INDAABIN Valor Catastral 7

8 INDAABIN Reactivos 13 y 14 Clasificación de los Bienes Nacionales Inmuebles, según la LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES SECCIÓN I SFP Inventario del Patrimonio Federal y Paraestatal SECCIÓN II SECCIÓN III Resto de las Administradoras (SEMARNAT, SEP, SEGOB, SCT, SEDATU y SRE) Sector Paraestatal SECCIÓN IV Entes autónomos (Poder Judicial, Legislativo, órganos autónomos) 8

9 SECCIÓN I (Secretaría de la Función Pública) TIPO DE INMUEBLES FEDERALES Inmuebles federales destinados a servicios públicos. Inmuebles federales puestos a disposición de la Secretaría de la Función Pública para efectos de aprovechamiento y eventual enajenación. Inmuebles federales compartidos por varias instituciones públicas. UNIDAD ADMINISTRATIVA ENCARGADA INDAABIN Inmuebles federales en uso de asociaciones religiosas

10 SECCIÓN II (SEMARNAT) TIPO DE INMUEBLES FEDERALES Zona federal marítimo terrestre, playas marítimas y terrenos ganados al mar. Bienes nacionales inherentes. Constitución (Art. 27 y 132) y LGBN (Arts. 28 y 38) Ley de Aguas Nacionales (Art. 113) Terrenos dentro de áreas naturales protegidas (Reservas de la Biósfera, Parques Nacionales, Santuarios, Áreas de Protección de Flora y/o Fauna y los Monumentos Naturales) UNIDAD ADMINISTRATIVA ENCARGADA Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros CONAGUA Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

11 SECCIÓN II (SEP) TIPO DE INMUEBLES FEDERALES Monumentos arqueológicos y terrenos de propiedad federal, integrantes de la zona de monumentos. UNIDAD ADMINISTRATIVA ENCARGADA Instituto Nacional de Antropología e Historia

12 SECCIÓN II (SEGOB) TIPO DE INMUEBLES FEDERALES UNIDAD ADMINISTRATIVA ENCARGADA Islas de jurisdicción federal. Unidad de Gobierno

13 SECCIÓN II (SCT) TIPO DE INMUEBLES FEDERALES Carreteras y puentes. Autopistas de cuota. Vías ferroviarias. Aeropuertos. Puertos marítimos. UNIDAD ADMINISTRATIVA ENCARGADA Dirección General de Carreteras Dirección General de Desarrollo Carretero Dirección General de Transporte Ferroviario y Multimodal ASA: Aeropuertos bajo administración directa ASA: Aeropuertos en participación con gobiernos estatales Dirección General de Puertos

14 SECCIÓN II (SEDATU) Terrenos nacionales. TIPO DE INMUEBLES FEDERALES UNIDAD ADMINISTRATIVA ENCARGADA Dirección General de la Propiedad Rural

15 SECCIÓN II (SRE) TIPO DE INMUEBLES FEDERALES Inmuebles adquiridos en el extranjero UNIDADES ADMINISTRATIVAS O ENTIDADES PARAESTATALES Dirección General de Bienes Inmuebles y Recursos Materiales

16 INDAABIN Reactivos 13 y 14 Clasificación de los Bienes Nacionales Inmuebles, según la LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES SECCIÓN I SFP Inventario del Patrimonio Federal y Paraestatal SECCIÓN II SECCIÓN III Resto de las Administradoras (SEMARNAT, SEP, SEGOB, SCT, SEDATU y SRE) Sector Paraestatal SECCIÓN IV Entes autónomos (Poder Judicial, Legislativo, órganos autónomos) 16

17 Reactivos 13 y 14 Clasificación de los Bienes Nacionales Inmuebles, según la NORMA ESPECÍFICA DE INFORMACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL (NEIG 003 BIENES NACIONALES) TIPO DE BIEN RESPONSABLE VALOR Arqueológicos Sección II (SEP:INAH) 1 Bienes Inmuebles (Según sus características) Artísticos y culturales Históricos De infraestructura Naturales Sección I, II, III, IV (Catalogarlos SEP:INBA) 1 Sección I, II, III, IV (Catalogarlos SEP:INAH) 1 Sección II (SCT excluye a ASA, SEMARNAT:CONAGUA) Sección II (Islas - SEGOB) 0 Sección II (Zona Federal Martítimo terrestre y playas marítimas, SEMARNAT) 0 0 Sección II (Bienes nacionales inherentes, Art. 28 y 38 LGBN SEMARNAT:CONAGUA) 0 17

18 Reactivos 13 y 14 Clasificación de los Bienes Nacionales Inmuebles, según la NORMA ESPECÍFICA DE INFORMACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL (NEIG 003 BIENES NACIONALES) TIPO DE BIEN RESPONSABLE VALOR Plazas, paseos y parques públicos Sección I, II, III y IV 0 Para el servicio público, culto religioso, Inmuebes Federales Compartidos Sección I (SFP) Valor Paramétrico Otros bienes Aeropuertos Areas Naturales Protegidas Sección II (SCT: ASA) Sección II (SEMARNAT:CONANP) Valor Paramétrico Valor Paramétrico Terrenos nacionales Sección II (SEDATU) Valor Paramétrico Inmuebles adquiridos en el extranjero Sección II (SRE) Valor Paramétrico 18

19 LOS RETOS INDAABIN entregará la información que obra en el Sistema de Información del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal CD: Sección I-dependencia, inmuebles en administración de la SFP destinados a las dependencias (por dependencia) CD: Sección I-desconcentrado, inmuebles en administración de la SFP destinados a lor órganos desconcentrados (por órgano) CD: Sección II-dependencia, inmuebles en administración (por dependencia administradora) CD: Sección II-órgano responsable, inmuebles en administración (CONANP, CONAGUA, INAH, ASA) CD: Sección III-paraestatales, inmuebles propiedad del sector paraestatal. CD: Sección IV-Autónomos, inmuebles en propiedad de los poderes y de los órganos autónomos CD: Control Directo, Inmuebles de IMSS, CFE, PEMEX, ISSSTE CD: Entes Liconsa/ Diconsa

20 LOS RETOS Cuáles son los retos de la contabilidad en materia de patrimonio inmobiliario federal? 1. Consolidar el Sistema de Información del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, como el inventario de la propiedad raíz único en el órden federal, y que éste provea la información del inventario físico de la Cuenta Pública de cada ejercicio anual. 2. Continuar con el Programa de Valuación Paramétrica del Patrimonio Inmobiliario, con el fin de estar en condiciones de revelar el valor de los bienes inmuebles de la federación, a más tardar el 31 de diciembre del Generar las vinculaciones necesarias con el Sistema de Contabilidad Gubernamental, para que los movimientos relacionados con altas, bajas y modificaciones del patrimonio inmobiliario mantengan la congruencia de nuestro Inventario.

21 MUCHAS GRACIAS Síguenos