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Transcripción

1 Consejo de la Unión Europea Bruselas, 6 de octubre de 2017 (OR. en) 12563/17 NOTA De: Comité de Empleo SOC 597 EMPL 458 ECOFIN 750 EDUC 346 A: Comité de Representantes Permanentes/Consejo Asunto: Principales retos en materia de empleo: Mensajes clave del Comité de Empleo basados en el Informe anual de resultados en materia de empleo y el Indicador de resultados en materia de empleo - Refrendo de los mensajes clave Se adjuntan, a la atención de las Delegaciones, los mensajes clave del Comité de Empleo basados en el Informe anual de resultados en materia de empleo y el Indicador de resultados en materia de empleo. El Informe íntegro figura en el documento 12563/17 ADD 1. El Indicador de resultados, en el documento 12563/17 ADD /17 vr/vr/emv 1

2 Mensajes clave que acompañarán al Informe anual de resultados en materia de empleo y al Indicador de resultados en materia de empleo 1. En consonancia con el mandato que le otorga el artículo 150 del TFUE, el Comité de Empleo ha elaborado para el Consejo su revisión anual de la situación del empleo en la UE. Dicha revisión figura en el «Indicador de resultados en materia de empleo» que hace un seguimiento de los avances hacia los objetivos de 2020, e identifica los principales retos en materia de empleo, así como los buenos resultados en el mercado laboral en toda la UE y en cada Estado miembro. El Indicador de resultados de empleo se presenta al Consejo junto con el Informe anual de resultados en materia de empleo del Comité de Empleo. En dicho Informe se resumen los principales resultados del Indicador y, de cara al futuro, la evolución necesaria a nivel nacional y de la UE para alcanzar sus respectivos objetivos en relación con la tasa de empleo de aquí a A partir de esta revisión, el Comité de Empleo desea destacar los mensajes que figuran a continuación. 2. En 2016, la tasa de empleo de la UE (de 20 a 64 años) siguió aumentando hasta alcanzar el 71,0 %, superando el nivel anterior a la crisis, por primera vez desde Las últimas cifras muestran que esta tendencia positiva se ha mantenido, ya que la tasa alcanzó el 71,7 % en el primer trimestre de Si la tasa de empleo sigue aumentando al mismo ritmo que en 2016, la UE estaría, en términos generales, en vías de conseguir el objetivo de una tasa de empleo del 75 % establecido en la Estrategia Europa Estas noticias positivas no deberían ocultar las disparidades existentes: seis Estados miembros tienen tasas de empleo considerablemente inferiores a los niveles de previos a la crisis. 3. La mayoría de los Estados miembros han alcanzado el mínimo de crecimiento del empleo que, en caso de mantenerse, les permitiría alcanzar sus objetivos en 2020, y siete Estados miembros han alcanzado ya su objetivo nacional. Sin embargo, la diferencia sigue siendo importante (es necesario un incremento medio adicional de 3 a 4 puntos porcentuales) lo que supone un reto considerable para los Estados miembros. En la mayoría de los Estados miembros que aún no han alcanzado sus objetivos nacionales, la diferencia entre el objetivo nacional y la tasa de empleo en 2016 se ha reducido con respecto a la de /17 vr/vr/emv 2

3 4. Para apoyar los esfuerzos de los Estados miembros, el Comité de Empleo ha identificado, por países, los subgrupos del mercado laboral en los que el incremento de las tasas de empleo tendría un mayor impacto potencial sobre la tasa de empleo general del país, y en los que los esfuerzos podrían redoblarse, si fuera necesario. En el conjunto de la UE son los siguientes: las mujeres y hombres con edades entre 30 y 54 años, las mujeres de 55 a 64 años de edad y las personas poco cualificadas. 5. Entre las tendencias horizontales de empleo que hay que observar, trece Estados miembros han experimentado un aumento de la tasa global de empleo, y dieciocho un aumento del empleo total. Se ha producido un incremento de la tasa de empleo de los trabajadores de más edad en veinticuatro Estados miembros. Sin embargo, once Estados miembros han experimentado un deterioro en la inactividad y el trabajo a tiempo parcial a causa de responsabilidades personales o familiares. 6. El desglose por temas de los retos esenciales en materia de empleo y los buenos resultados del mercado laboral muestra claramente que la educación, la formación, las aptitudes y el aprendizaje permanente deben seguir siendo un objetivo fundamental de nuestro trabajo. A pesar de que varios Estados miembros han notificado buenos resultados en estos ámbitos, aún quedan numerosos retos por superar. Entre ellos figuran la dependencia de los resultados educativos de la procedencia socioeconómica y de la inmigración, la escasa participación en el aprendizaje permanente, y la inadecuación de las cualificaciones. Los trabajos de vigilancia multilateral del Comité de Empleo han dado cuenta en los últimos años de muchas reformas en estos ámbitos, pero también han insistido en la importancia de un esfuerzo sostenido para aplicarlas, dado el tiempo que requiere tanto aplicar dichas reformas como apreciar sus beneficios /17 vr/vr/emv 3

4 7. Dos tercios de los Estados miembros han informado de buenos resultados por lo que respecta a la participación en el mercado laboral, a pesar de que casi todos los Estados miembros tienen retos pendientes en este ámbito, lo que obstaculiza la consecución de futuros incrementos de la tasa de empleo. La mayoría de estos problemas se refieren a la escasa participación en el mercado laboral de los migrantes de fuera de la UE-28, los trabajadores de más edad y los trabajadores poco cualificados. Las políticas dirigidas a estos grupos deben integrarse en una estrategia general del mercado laboral, abordando al mismo tiempo sus retos específicos. Por lo que respecta a la integración de los migrantes, muchos países siguen experimentando problemas con la segunda y tercera generación: los Estados miembros deben aprender de los errores de las políticas del pasado y centrar su atención desde el principio en la integración en el mercado laboral y el aprendizaje de la lengua. Por lo que se refiere a los trabajadores de mayor edad, la reforma de los sistemas de jubilación anticipada presenta dificultades notorias: la experiencia de los Estados miembros destaca la necesidad de un amplio planteamiento político que capte la adhesión y el apoyo de la población. Se han realizado esfuerzos considerables para mejorar la oferta de educación y formación profesionales en los últimos años, pero queda mucho por hacer para garantizar que su utilización alcance el nivel deseado. 8. Una serie de Estados miembros también siguen experimentando un alto índice de desempleo juvenil o de «ninis», lo que subraya la necesidad de un compromiso permanente con la Garantía Juvenil. La difusión y capacidad de los servicios, en particular los servicios públicos de empleo, sigue siendo crucial en la lucha contra el desempleo juvenil. Los Estados miembros deben garantizar la calidad de las ofertas y la sostenibilidad de la integración en el mercado laboral. 9. El Indicador de resultados en materia de empleo también señala los retos actuales y los resultados positivos relativamente escasos en el ámbito de las políticas activas del mercado laboral y las reformas de los servicios públicos de empleo. Habida cuenta de las dimensiones y del número de las reformas profundas y significativas realizadas en este ámbito en los últimos años, el seguimiento y la evaluación de las medidas políticas para garantizar una utilización óptima del dinero público son de gran importancia. 10. Los retos en la lucha contra la segmentación del mercado laboral persisten en cierto número de Estados miembros. Existe a este respecto una considerable heterogeneidad: en algunos Estados miembros sus efectos son cíclicos y en otros son estructurales, al estar relacionados con leyes de despido, diferencias de trato fiscal, renovación de contratos o procedimientos en materia de litigios /17 vr/vr/emv 4

5 11. Los desafíos relacionados con el equilibrio entre vida privada y vida laboral también ocupan un lugar destacado en el Indicador, y deberían abordarse con objeto de aprovechar el potencial del mercado laboral sin explotar. Estos desafíos se relacionan fundamentalmente con las obligaciones familiares: más de la mitad tienen que ver con la prestación de servicios de guardería o de atención a personas dependientes. Los Estados miembros están probando nuevos enfoques normativos y la inversión en primas para guarderías para hacer frente a las actuales tensiones entre la calidad y la disponibilidad de los servicios de guardería. 12. El Indicador de resultados en materia de empleo señala relativamente pocos problemas relacionados con los mecanismos de fijación de salarios y evolución de los costes laborales. A pesar de ello, las cuestiones relativas a los salarios destacan con mayor prominencia que en el pasado entre las recomendaciones específicas por país de este año. 13. Muchos Estados miembros se enfrentan a retos relacionados con la prestación de sistemas de seguridad social adecuados y orientados al empleo. Equilibrar adecuadamente estos sistemas a fin de prevenir la pobreza y promover la integración activa es un aspecto en el que ha habido avances en los últimos años en muchos Estados miembros, aunque quede mucho por hacer al respecto /17 vr/vr/emv 5