UNIDAD NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES

Transcripción

1 UNIDAD NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES REPORTE SEMANAL DE CONFLICTOS (lunes 19 al viernes 23 de Mayo 2014) I.CONFLICTOS POR DEPARTAMENTO El Departamento de La Paz concentra una alta proporción de los conflictos sociales a nivel nacional. Inversamente, Potosí y Pando no reportaron casos en esta semana. Los conflictos que alcanzaron niveles de Intensidad de crisis violenta acontecieron (solo) en los tres departamentos más poblados del país (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz). Cabe tomar nota, además, que la cantidad de conflictos en el Departamento de Tarija dobla al de Santa Cruz. REPRESENTACIÓN DE LOS CÍRCULOS CONFLICTOS A NIVEL DEPARTAMENTAL (INTENSIDAD MÁXIMA DE PRE-CRISIS) X CONFLICTOS A NIVEL DEPARTAMENTAL (SI SE PRESENTAN CASOS CON INTENSIDAD MÁXIMA DE CRISIS VIOLENTA)

2 II. LISTA DE LOS PRINCIPALES CONFLICTOS DE LA SEMANA Ref. CONFLICTO Y FECHA DE REGISTRO LOCALIZACIÓN MEDIDA Y EFECTOS TENDENCIAS INTERVENCION DEFENSORIAL Enfrentamiento por explotación minera Inquisivi, La Paz Acciones violentas con pérdida de vidas 1 aurífera en Arcopongo humanas el domingo 18, recién difundidas Departamental de La Paz y la Unidad de el Conflicto de comerciantes del mercado Kollasuyo por puestos callejeros REGISTRO: Enfrentamiento por tierras en zona Valparaiso con saldo de una persona fallecida Estudiantes de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS) demandan inversión de recursos del IDH Organizaciones cívicas de Oruro anuncian movilizaciones por la defensa del territorio departamental Cañeros demandan intervención de Industrias Agrícolas de Bermejo Sociedad Anónima (IABSA) REGISTRO: Transportistas y vecinos del área de la carretera Paila-Cuatro Cañadas-San Ramón-San Javier-Concepción demandan mantenimiento de la vía REGISTRO: Conflicto en San Borja por renuncia del Director de Politécnico Enfrentamiento en área de estación de Teleférico REGISTRO: Suboficiales y sargentos exigen la descolonización de las Fuerzas Armadas REGISTRO: Transportistas de El Alto rechazan restricción vehicular y negativa a incremento de tarifas La Paz Intervención con saldo de personas heridas el 20. Inicio de vigilia el 21. Marcha de otro sector e comerciantes el 22 Monitoreo y verificación de la Representación Departamental de La Paz y la Unidad de Santa Cruz Acciones violentas el 21 Departamental de Santa Cruz Cochabamba Oruro Bermejo, Tarija Pailón, Santa Cruz San Borja, Beni El Alto, La Paz La Paz El Alto, La Paz Marcha de teas el 21. Enfrentamientos violentos el 22 y 23. Plazo a autoridades gubernamentales el 20. Paro cívico el 22. Declaratoria de huelga general indefinida y bloqueo de carreteras a partir del jueves 29 de mayo Bloqueo de carretera troncal e internacional durante hasta el jueves 22 Bloqueo de carretera troncal el 19 y 20 de Mayo Movilizaciones (huelga y bloqueo) el 21 y 22 de Mayo Acciones violentas entre vecinos y comerciantes el 21 de Mayo Durante la semana, anuncio de nuevas movilizaciones (no llevadas a cabo). Anuncio de retiro obligatorio al Sof. Cartagena el 21 de Mayo Aceptación de la restricción vehicular de parte de los transportistas el 19 Departamental de Cochabamba Monitoreo y verificación de la Representación Departamental de Oruro Departamental de Tarija y la Unidad de Departamental de Santa Cruz Departamental del Beni Especial de El Alto Monitoreo de la Unidad e Prevención y Atención de Conflictos Sociales y verificación (concurrencia a la inspectoría donde se realizó la declaración ampliatoria del sumario informativo del Sof. Gil) Especial de El Alto

3 Ref. CONFLICTO Y FECHA DE REGISTRO LOCALIZACIÓN MEDIDA Y EFECTOS TENDENCIAS INTERVENCION DEFENSORIAL Coordinadora Nacional por la Defensa por la La Paz Vigilia de mineros cooperativistas el Vida y los Recursos Naturales anuncian Departamental de La Paz resistencia a la futura Ley minera Huelga de Hambre en el TDJ (Tribunal Departamental de Justicia) solicitando atención de casos judiciales REGISTRO: Universitarios de Tarija exigen nuevas elecciones para la FUL Cívicos y abogados de Yacuiba en protesta por paralización de la construcción del Palacio de Justicia Protesta de los trabajadores de EMAS Vecinos demandan Centro Artesanal para zonas peri urbanas Rechazo de regantes a propuesta de Ley minera a nivel nacional Trabajadores del Seguro Social Universitario de Tarija demandan institucionalización de todos los cargos REGISTRO: Avasallamiento de propiedad privada en Achumani Cochabamba Huelga de hambre desde el 22 Departamental de Cochabamba Tarija Marcha por vías céntricas el 21 Departamental de Tarija Yacuiba, Tarija Bloqueo en vías céntricas el 21 Monitoreo de la Mesa Defensorial de Yacuiba Sucre Marcha por vías céntricas el 20 de Mayo Departamental de Chuquisaca Oruro Movilización el 21 de Mayo Departamental de Oruro La Paz Estado de emergencia el 22 de Mayo Monitoreo de la Unidad e Prevención y Atención de Conflictos Sociales Tarija Huelga el 22 de Mayo Departamental de Tarija La Paz Nuevo enfrentamiento el viernes 16. Durante la presente semana, conflicto latente Departamental de La Paz

4 III. ANÁLISIS SEMANAL Y PROSPECTIVA CONFLICTOS MÁS RELEVANTES En la semana del presente reporte, destacan tres conflictos: i) El enfrentamiento en Arcopongo entre sectores mineros cooperativistas y comunarios de la región, con dos personas fallecidas y una tercera no confirmada, ii) El reavivamiento del conflicto del mercado Kollasuyo en La Paz, entre comerciantes informales, guardia municipal y la Policía, y iii) Otro enfrentamiento por tierras en un área peri-urbana de Santa Cruz, con resultado de una persona fallecida C R I S I S PRE CRISIS TEMPRANO CONFLICTOS QUE DES-ESCALARON EN LA SEMANA RESPECTO DE LA ANTERIOR CONFLICTOS QUE SE MANTUVIERON O ESCALARON RESPECTO DE LA ANTERIOR SEMANA El conflicto de los suboficiales y sargentos, las movilizaciones de los cañeros en Bermejo des-escalaron en la semana del presente Reporte. Otro tema con disminución de intensidad fue el del magisterio en rechazo a la Ley 070. Dos casos nuevos (enfrentamientos en Arcopongo y otro en la zona urbana de Valparaíso, Santa Cruz), tuvieron episodios con pérdida de vidas humanas. Las acciones de desalojo de comerciantes en el mercado Kollasuyo, La Paz, con antecedentes de octubre del año pasado, vuelve a reportar acciones violentas. Los tres casos priorizados en la gráfica superior alcanzaron niveles de intensidad altos, violentos, con pérdida de tres vidas humanas (una más por confirmar) y heridos. Aunque todos ellos des-escalaron luego de la crisis violenta, tienen también probabilidades mantenerse en la agenda mediática.

5 ESCENARIO DE LA CONFLICTIVIDAD (MARCO GENERAL) El escenario de la conflictividad, en la semana del 19 al 23 de Mayo del presente año, se presenta con notable repunte de casos violentos. De los tres conflictos priorizados, todos atañen a situaciones de conflictividad estructural (minería aurífera informal, actividad comercial en las ciudades, también informal, y las disputas por tierras en áreas urbanas y periurbanas directamente relacionadas a la falta de una definición propietaria). Si a estos tres casos se suma el de las movilizaciones de estudiantes universitarios en Cochabamba, también violentas, se confirma como hecho causal y recurrente la debilidad en la gestión de las diferentes instancias estatales responsables de anticiparse a estas situaciones, lo cual, obviamente no es exclusivo de la presente gestión gubernamental. La debilidad de la presencia estatal parece mantenerse invariable pese a determinados avances en la última década. Con todo, casos como los mencionados pueden replicarse en cualquier lugar del país. De hecho, el conflicto de los comerciantes mañaneros en Santa Cruz, y el de los gremiales de la zona Garita de Lima en La Paz, ambos transcurridos en los dos últimos meses, tienen más elementos en común que diferencias. El eje más representativo de la gravedad de estos tres casos, es la conjunción entre la forma torpe de intervención de las autoridades y la agresividad del sector social de los comerciantes a la hora de responder a las acciones de control. El enfrentamiento entre pobladores de Arcopongo y mineros cooperativitas tiene múltiples aristas posibles de interpretación. Los primeros acusan de violencia, uso de armamento militar, involucramiento de autoridades nacionales y hasta apoyo de helicópteros a los segundos, y éstos se identifican a sí mismos como víctimas de los referidos pobladores que también realizan actividades extractivas y de ser actores de reciente presencia en la región. El Gobierno ha tomado una posición bastante clara en favor de los pobladores, y esto no garantiza la pacificación en el lugar, que además es extremadamente difícil de acceder. Si algo puede rescatarse en sentido positivo de este conflicto, es haberse visualizado la necesidad de regulación de la actividad minera aurífera, que ha provocado muchas situaciones de vulneración de derechos humanos y afectación ambiental. Los efectos de la violencia suscitada entre agentes municipales y policía, contra comerciantes del Mercado Kollasuyo, vuelve a tensionar las relaciones entre la Alcaldía paceña y el sector gremial. Sin embargo, este caso ya registró un conflicto violento en octubre del año pasado, y están implicados también otros dos actores importantes (los vecinos de los barrios Villa Copacabana y Villa San Antonio, que defienden la posición municipal, y el sector de comerciantes asentados desde hace más tiempo, que también rechazan a los afiliados de la Asociación 31 de Octubre). En suma, el conflicto desfavorece a los comerciantes recientes, más informales, que seguramente mantendrán una posición de defensa de su fuente laboral. Como en otros rubros de actividad comercial o extractiva (cocaleros, madereros, mineros, transportistas, etc., con múltiples enfrentamientos entre antiguos y nuevos ), es evidente que los comerciantes no son un gremio uniforme y menos unido. Esta situación de algún modo es favorable a una gradual toma de conciencia ciudadana tendiente al ideal de regulación y ordenamiento de las actividades productivas. Otro enfrentamiento grave, acontecido en el barrio Valparaíso en Santa Cruz, es otra entre muchas situaciones de pugna por la propiedad de la tierra. Dos cosas resultan llamativas en este conflicto, que no deja de ser bastante común o recurrente: la falta de reglas claras en la propiedad de los terrenos, paralela a la facilidad con la que los sectores sociales proceden a avasallar u ocupar estos espacios de manera violenta, con o sin razón que les respalde. A ello se suma el hecho de que este tipo de conflicto, es uno de los que tiene el desenlace de violencia descontrolada más grave entre todos los tipos de conflictos de los que tenemos clasificados. La propiedad de la tierra destinada a las viviendas, al igual que la propiedad de espacios productivos (como las áreas de explotación mineras), es un factor en extremo necesario de ser tomado en cuenta para prevenir más muertos y heridos. Las probabilidades de ocurrencia de estos conflictos es tanto más alta, cuanto más difuso el marco normativo que debe regular la propiedad en el país. PROSPECTIVA Y TENDENCIAS: SEMANA DEL 26 AL 30 DE MAYO 2014 En diferentes reportes como el presente, elaborados previamente, se ha recurrido a la idea de catarsis al identificar el efecto apaciguador, si vale el término, de los casos violentos, lo cual de ningún modo supone resolución ni pacificación de estos conflictos. En esta línea, se puede anticipar que ninguno de los tres casos priorizados (el de Arcopongo, el del Mercado Kollasuyo y tampoco el del barrio Valparaíso en Santa Cruz) volverá a reproducir situaciones al mismo nivel de violencia en la próxima semana. Otros dos conflictos entrarán probablemente en la escena privilegiada de atención pública: las demandas de los trasportistas de El Alto, un problema que pare imposible de resolverse, y el de los cívicos de Oruro. Este último está imbricado o articulado al tema Coroma Quillacas, que no parece ser encarado de manera adecuada a nivel gubernamental. Desde hace años atrás, la posición del Ministerio de Autonomías es transferir la responsabilidad de pacificación a los actores de las (propias) comunidades locales en el área limítrofe entre Oruro y Potosí. En concreto, se avecinan un escenarios de paro movilizado derivados de este conflicto desde el 29 de Mayo.