El rol de la Cancillería portuguesa en la negociación de la cooperación internacional. 15 de septiembre de

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Arturo José Miguel Gil Villanueva
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1 El rol de la Cancillería portuguesa en la negociación de la cooperación internacional 15 de septiembre de

2 Rol de una Cancillería - concebir e implementar la política exterior del Gobierno, que tiene por objetivo valorar la posición del país, política y económicamente, en el marco internacional, en la región donde el país está inserto y globalmente, a través La diplomacia, incluyendo la diplomacia económica y de desarrollo La valoración de su cultura y su gente en el Mundo Una política de defensa vinculada a la inserción del país en la comunidad internacional La cooperación internacional (bilateral y multilateral); la cooperación para el desarrollo 2

3 La politica exterior de PORTUGAL Participación activa en los centros de decisión de las instituciones internacionales, contribuyendo para un orden internacional basado en un multilateralismo efectivo (rol del Consejo de Seguridad, los acuerdos de Kyoto - importancia de la Conferencia de Copenhague - la creación de los tribunales penales internacionales, la afirmación de la OMC) La Unión Europea las políticas comunes y la Política Común Exterior y de Seguridad La internacionalización de la economía portuguesa La responsabilidad en el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacional (rol activo en las Naciones Unidas, participación en operaciones del mantenimiento de la paz, programas de ayuda humanitaria, cooperación con otras regiones - África, América Latina y Asia) Intensificación de la política de cooperación Reforzar la política cultural externa Valorar las comunidades portuguesas en el mundo 3

4 Actores: Ministerios Ambiente, Justicia, Comercio Todos los Ministerios sectoriales Ministerio Economía Ministerio Defensa Ministerio Educación y Cultura Coordinación Cancillerías 4

5 Tal como Uruguay, Portugal viene realizando un programa de reforma del Estado con el propósito de modernizar sus estructuras para hacerlas más eficaces y eficientes Los departamentos de cooperación internacional de los ministerios sectoriales fueron unidos con los departamentos de planificación; la coordinación en materia de cooperación internacional es asegurada por el Ministerio de Relaciones Exteriores: Por la dirección general política (cooperación internacional lacto sensu) Por el IPAD (Instituto Portugués de Apoio ao Desenvolvimento) por la cooperación para el desarrollo. El IPAD depende del Vice Ministro de Relaciones Exteriores responsable por la cooperación para el desarrollo. 5

6 Desafío de las Cancillerías ser capaz de agregar valor al trabajo de los Ministerios sectoriales asegurar una voz única del País Nuevas tecnologías y contactos sectoriales técnicos rápidos y eficientes pueden dificultar el rol de la coordinación 6

La cooperación entre Uruguay y Portugal Rol de las Cancillerías y de las Embajadas Identificar las áreas donde existen complementariedades y establecer una cooperación estrecha; apoyar negociaciones

7 La cooperación entre Uruguay y Portugal Rol de las Cancillerías y de las Embajadas Identificar las áreas donde existen complementariedades y establecer una cooperación estrecha; apoyar negociaciones bilaterales sectoriales, crear puentes Defensa Salud Turismo Educación Cultura Economía Área parlamentaria Deportes Justicia Cooperación multilateral - ambiente Cooperación para el desarrollo teniendo en cuenta que el Uruguay es país de renta media y que Portugal tiene relaciones privilegiadas con países de expresión portuguesa que son países en desarrollo 7

portugueses en el Capitán Miranda, oficiales uruguayos en la Sagres Intercambios entre los 2 Ministerios de Defensa sobre la

8 Relaciones bilaterales Defensa Acuerdo firmado en septiembre de 2007: Adquisición de bienes y servicios: 2 fragatas llegaron a Montevideo el 5 de septiembre de 2008 Formación Investigación y desarrollo Científicos portugueses en misión en Antártica Oficiales portugueses en el Capitán Miranda, oficiales uruguayos en la Sagres Intercambios entre los 2 Ministerios de Defensa sobre la reforma de la defensa y desarrollo de las industrias en estas áreas Posibilidad de cooperación triangular Uruguay/Portugal/País en desarrollo 8

Salud Acuerdo firmado en septiembre de 2007 Desarrollo profesional y la inserción temporal de recursos humanos en los dos sistemas nacionales de salud: 14 médicos uruguayos INEM con contratos de 3

9 Salud Acuerdo firmado en septiembre de 2007 Desarrollo profesional y la inserción temporal de recursos humanos en los dos sistemas nacionales de salud: 14 médicos uruguayos INEM con contratos de 3 años 16 médicos uruguayos con especialidades en transplantes hepáticos y renales - pasantías en Portugal de 2 o 3 meses donación de equipos médicos que permitieron la creación de una célula de transplantes en el servicio público de salud en Montevideo 3 médicos expertos portugueses en Uruguay apoyaron el inicio de los transplantes Posibilidad de cooperación triangular o cuadrilateral con agencia Naciones Unidas Uruguay / Portugal / País en desarrollo? 9

Extrema importancia la realización de la Feria Universal de Lisboa EXPO 1998.

10 Turismo similitudes Uruguay / Portugal Extensa costa, con ayuda del buen clima, buen potencial para la industria turística. En Portugal: 7-8% del PBI; emplea cerca de 10% de la fuerza de trabajo. Extrema importancia la realización de la Feria Universal de Lisboa EXPO Desarrollo de resorts amigos del ambiente. Recuperación y transformación edificios históricos de valor patrimonial en hoteles de lujo en Portugal, en Europa y gran parte de América Latina (Pestana) 10

termal Social - experiencia portuguesa en esa materia es extensa y antigua INATEL (mixto publico (20%) / privado (80%).

11 Turismo Acuerdo data de 2001 Contribución para que Colonia del Sacramento fuera denominada Patrimonio de la Humanidad. Interés Grupo Hotelero portugués en invertir en Uruguay Restaurante uruguayo en Portugal Gourmet Natural turismo social y termal Social - experiencia portuguesa en esa materia es extensa y antigua INATEL (mixto publico (20%) / privado (80%). Experiencia compartida con Chile. Termal - Portugal territorio que ocupa cerca de la mitad del suelo uruguayo - 29 balnearios termales. 11

Educación y cultura Acuerdo data de 1996.

12 Educación y cultura Acuerdo data de profesora de portugués en la Udelar Cooperación con ANEP lengua extranjera portugués - instrumento económico para sus parlantes Cultura muchas actividades 12

Relaciones económicas Acuerdo sobre promoción y protección recíproca de inversiones data de 1999 Acuerdo de cooperación económica firmado en septiembre de 2007; en vigencia desde 6 de Agosto 2009

13 Relaciones económicas Acuerdo sobre promoción y protección recíproca de inversiones data de 1999 Acuerdo de cooperación económica firmado en septiembre de 2007; en vigencia desde 6 de Agosto 2009 Negociaciones de un Acuerdo para Evitar la Doble Tributación finalizadas Rol de las Cancillerías (Embajadas): Identificación áreas cooperación negociaciones Acuerdos creación puentes entre Gobiernos y empresarios 13

Justicia y Registros Firmados Memorandos de Entendimiento noviembre de 2008 (visita Ministro 18 a 20 de noviembre) Cooperación judicial informatización de los juzgados Penitenciaria -

14 Justicia y Registros Firmados Memorandos de Entendimiento noviembre de 2008 (visita Ministro 18 a 20 de noviembre) Cooperación judicial informatización de los juzgados Penitenciaria - vigilancia electrónica (pulseras) Registro: constitución de empresas en una hora; registro civil: proyecto triangular con Mozambique Nascer Cidadão (Portugués) y Nascido Vivo (Uruguay) 14

La cooperación en política internacional y en el ámbito multilateral Política de apoyo recíproco en las candidaturas de las Naciones Unidas; Cooperación en áreas específicas ambiente (comercio

15 La cooperación en política internacional y en el ámbito multilateral Política de apoyo recíproco en las candidaturas de las Naciones Unidas; Cooperación en áreas específicas ambiente (comercio emisiones de carbono) Contexto Iberoamericano, Uruguay ha acogido la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en 2006 y Portugal tiene esa responsabilidad en Los dos países comparten sus experiencias y tienen una gran similitud de posiciones. Relaciones UE MERCOSUR: Cancillerías coordinando políticas exteriores tienen rol importante. 15

16 Conclusión Plano interno en Portugal: Cancillería define política exterior Coordina la cooperación internacional de los ministerios sectoriales Coordina la cooperación para el desarrollo de los ministerios sectoriales Bilateral - en los países terceros Cancillería / Embajada identifica áreas cooperación Apoya cooperación sectorial participando negociaciones Coordina la cooperación para el desarrollo de los ministerios sectoriales En países renta media como Uruguay identifica y crea puentes con países en desarrollo Multilateral Cancillería aplica política exterior del Gobierno Promueve candidaturas nacionales en organismos internacionales Coordina ministerios sectoriales Apoya / dirige negociaciones sectoriales 16

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