INSTITUTO DE INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS COMISIÓN PERMANENTE DEL SEGUNDO RECESO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

Transcripción

1 Tema: PRINCIPALES ACTIVIDADES EN EL CONGRESO DE LA UNIÓN Periodo: del 5 al 11 de mayo de 2008 Fuente: Portales Cámara de y Senadores COMISIÓN PERMANENTE DEL SEGUNDO RECESO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DIPUTADOS INICIATIVAS No INICIATIVA ORIGEN TURNO O TRÁMITE Que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. Publicación en GP : Mayo 9, Que adiciona un último párrafo al artículo 6º de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. Publicación en GP: Mayo 13, Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión. Publicación en GP : Mayo 9, Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (PRI) Valentina Batres Guadarrama (PRD) A nombre de los Dips. Mónica Fernández Balboa, Irene Aragón Castillo (PRD) y Enrique Cárdenas del Avellano (PRI) María Oralia Vega Ortiz (PRI) A nombre del Alberto Amador Leal (PRI) Comisión de Gobernación de la Cámara de Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de SINOPSIS Establecer que la laicidad deberá ser entendida como el sistema en donde las autoridades de los 3 niveles de gobierno, ejercen su función pública sin vinculación doctrinaria, enunciativa, practicante ó concordante hacia ningún culto religioso. Asimismo, precisar que las autoridades se deberán abstener de realizar comentarios a favor o en contra de cualquier Asociación Religiosa, a efecto de respetar el carácter laico del Estado mexicano, no solamente en periodos electorales, sino durante todo el tiempo que dure el encargo. Incorporar como uno de los objetivos del Instituto Nacional de las Mujeres, la ejecución de programas en donde las mujeres embarazadas tengan trato preferencial en toda institución pública o privada que brinde servicios, quienes deberán contar con la infraestructura, mobiliario y equipo adecuado, así como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los trámites administrativos. Establecer que los concesionarios y permisionarios de la banda de amplitud modulada (AM), podrán transmitir de manera simultanea sobre la banda de frecuencia modulada (FM), sin ser considerada como una estación nueva, previa autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Asimismo, que dichas autorizaciones se denominarán combos y serán expedidas hasta en tanto no se termine la transición del sistema analógico de radiodifusión sonora al sistema digital. Que en cuando exista una saturación de las bandas de FM, las autoridades competentes deberán

2 4 Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley de Planeación y se adiciona la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Publicación en GP : Mayo 9, Francisco Javier Santos Arreola (PRD) Comisión de Gobernación de la Cámara de otorgar los permisos prioritariamente a aquellos radiodifusores de AM que no cuenten con alguna estación de FM. Regular los compromisos de campaña, entendidos éstos como las obras o acciones que los candidatos a cargos de elección popular, prometen realizar en caso de resultar electos. Establecer el procedimiento de registro de dichos compromisos y ampliar la facultad de la Comisión de Quejas y Denuncias, para convertirse en la Comisión de Quejas, denuncias y seguimiento de Compromisos de Campaña del Instituto Federal Electoral (IFE), como la encargada de precisar los requisitos y formas que deban cumplir los candidatos, misma que funcionará permanentemente y será integrada exclusivamente por consejeros electorales designados por el Consejo General del IFE. Precisar las atribuciones del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva del IFE en esta materia. Asimismo, establecer que el Ejecutivo Federal deberá informar al Congreso de la Unión sobre los compromisos de campaña que ha venido cumpliendo así como los que se encuentren pendientes de realizar.

3 SENADORES Boletines de la Sesión Ordinaria Boletín de Prensa 2008 / de Mayo de 2008 CONCLUYE TRABAJOS GRUPO PLURAL EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN Coinciden coordinadores de los grupos parlamentarios del PAN, PRI y PRD: es momento de dar el siguiente paso. Es tiempo de elaborar las iniciativas correspondientes, en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. Al concluir los trabajos del Grupo Plural para la Revisión de la Legislación en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el senador Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva, puntualizó que hoy se inicia un nuevo ciclo en la materia, el del trabajo legislativo. Asimismo, destacó que con el informe presentado hoy, se cuenta con un insumo fundamental para seguir adelante con el proceso legislativo, en el que las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, tendrán a cargo la dictaminación de las iniciativas en la materia. Por otra parte, el senador Manlio Fabio Beltrones Rivera, presidente de la Junta de Coordinación Política, cuestionó la necesidad de que existan dos legislaciones en la materia, y destacó que se debe elaborar una iniciativa, tan moderna como se requiere, que esté a la altura del país. El senador Carlos Navarrete Ruiz, PRD, puntualizó que el informe final sintetiza lo que se hizo y cómo se hizo, además, al igual que el coordinador parlamentario del PRI, aclaró que fueron escuchadas todas las voces involucradas en la materia. Navarrete Ruiz, por su parte, se responsabilizó de procesar tanto en el Senado como en la Cámara de, las reformas necesarias para que se lleve a la práctica un consenso que garantice que no se quede en un intento la nueva legislación. En tanto, el senador Ángel Heladio Aguirre Rivero, PRI, presidente del Grupo Plural para la Revisión de la Legislación en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, explicó que en el informe final se describen los trabajos realizados en las sesiones plenarias, de trabajo, del subgrupo de trabajo, así como las aportaciones recibidas, resultados de la ampliación de la convocatoria nacional y otras acciones realizadas. El senador Aguirre destacó que se dispone de un documento rector o guía que servirá para presentar una iniciativa de ley, y recalcó que todas las voces interesadas en el tema tuvieron la oportunidad de expresarse, lo que nos garantiza presentar en un futuro una iniciativa de consenso y legitimada por la sociedad mexicana. Finalmente, Julio Di Bella, secretario técnico del Grupo Plural, entregó el documento Análisis previo al proyecto de reforma de Legislación en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión. El documento fue dividido, por su extensión y profusión, en dos carpetas; contiene información analizada, sistematizada y referencial sobre los rubros de la Agenda Temática propuesta por el Pleno del Grupo Plural el 26 de septiembre de 2007, agregó.

4 Di Bella, puntualizó que en total se elaboraron 22 informes técnicos sobre esos temas, analizando y sistematizando lo aportado por las distintas asociaciones, dependencias y organismos.

5 Boletín de Prensa 2008 / de Mayo de 2008 PUEBLA, SEDE DEL CUARTO FORO REGIONAL DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN MATERIA ELECTORAL El Senado de la República, la Cámara de, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y el Instituto Federal Electoral, junto con autoridades estatales, realizarán el Cuarto Foro de Información y Comunicación en Materia Electoral, en la ciudad de Puebla, Puebla. El foro, que se llevará a cabo el próximo 9 de mayo de 2008, a las 9 horas, en el Paraninfo del edificio Carolino de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, -calle 4 Sur, número 104, del Centro Histórico- reunirá a expertos en la materia electoral de los estados de Morelos, Tlaxcala, Puebla y del Distrito Federal. Este Cuarto Foro Regional busca acercar a los congresos locales toda la información disponible sobre los motivos y propósitos que llevaron al Congreso de la Unión a legislar en materia electoral, para que se adecuen las constituciones locales, en un espíritu de colaboración entre los diferentes órdenes de gobierno. Las actividades se realizarán en cuatro mesas de trabajo. La primera, con el tema Reforma Constitucional en Materia Electoral, tendrá como expositores al senador Humberto Aguilar Coronado, presidente de la Comisión de Reforma del Estado del Senado de la República; al senador Rafael Moreno Valle Rosas, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organizaciones No Gubernamentales; y a las diputadas federales Yadira Ivette Tamayo Herrera y Violeta del Pilar Lagunas Viveros. La segunda mesa abordará el tema de Nuevas Modalidades de la Administración Electoral y estará integrada por Marco Antonio Baños Martínez, consejero electoral del IFE e Ignacio Mejía López, secretario ejecutivo de la Junta Local de Puebla. En la tercera mesa, La Nueva Justicia Electoral, el magistrado presidente del Tribunal Electoral del estado de Puebla, Marco Gabriel González Alegría, moderará el debate entre magistrados pertenecientes al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y de los diversos estados convocados. Finalmente, la cuarta mesa de trabajo, Lineamientos para adecuar la normatividad electoral en el ámbito local, reunirá a legisladores de los diversos estados y será moderado por el diputado Pablo Fernández del Campo Espinosa. Los foros regionales organizados por las cuatro instituciones, se realizan gracias al acuerdo firmado el 27 de marzo de 2008 y contemplan siete reuniones regionales y la clausura en el Distrito Federal en instalaciones del Instituto Federal Electoral. Hasta ahora, se han realizado en Monterrey, Nuevo León; Guadalajara, Jalisco y en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Los próximos tendrán lugar en Toluca, Estado de México, el 16 de mayo; Veracruz, Veracruz, 23 de mayo; San Luis Potosí, S.L.P. el 30 de mayo.

6 Boletín de Prensa 2008 / 1834 INICIA PROCESO DE FOROS DE DEBATE DE REFORMA ENERGÉTICA 08 de Mayo de 2008 Con la fundamentación por parte de funcionarios federales de las cinco iniciativas de reforma energética presentadas por el Ejecutivo Federal, este día dio inicio el proceso de foros de debate en la materia, al que convocaron las comisiones de Energía y de Estudios Legislativos. Al dar la bienvenida a legisladores y exponentes, el presidente de la Mesa Directiva, Santiago Creel Miranda, dijo que este ejercicio acredita la posibilidad de sostener un debate serio, responsable y respetuoso sobre la trascendencia del petróleo para México. En el patio central del recinto de Xicoténcatl de la Cámara de Senadores, Creel Miranda declaró que todos los grupos parlamentarios del Congreso de la Unión reconocen la necesidad de una Reforma Energética a la altura de las necesidades del país, e insistió en que los foros se inscriben en un contexto eminentemente legislativo y continuarán tal y como han sido acordados. A nombre del Ejecutivo Federal, la secretaria de Energía, Georgina Kessel Martínez, aseveró que la Reforma Energética propuesta no es para privatizar el petróleo, sino para modernizar y hacer más efectiva a Pemex. Kessel Martínez advirtió que México enfrentará una severa crisis energética antes de concluir el presente sexenio, por lo que el futuro de la industria estará en la exploración de aguas profundas. Aseguró que con la reforma no se lograrán beneficios a corto plazo, pero es deber de todos los mexicanos construir con una visión de futuro, por lo que convocó a legisladores, partidos políticos, académicos, trabajadores, profesionales petroleros y a la sociedad en general, a construir una reforma en beneficio de los mexicanos. El director General de Pemex, Jesús Reyes Heroles González Garza, manifestó que se busca otorgar mayor margen para que la empresa pueda administrar con mayor autonomía su deuda, así como emplear sus ingresos excedentes. Explicó que se proponen nuevos modelos contractuales para proyectos complejos, donde se podrían incluir compensaciones variables, ajustes a las condiciones pactadas e incentivos por eficiencia, pero sin tener contratos de producción compartida ni contratos de utilidad compartida. Informó que se permitirá la inversión de particulares en el transporte y almacenamiento de combustibles, generando ahorros en inversión y operación. Sobre los bonos ciudadanos, mencionó que los mexicanos podrán beneficiarse con ellos ante los beneficios de la empresa y permitirá a los mercados financieros conocer la situación de la empresa. Ante todo, dijo, se evitará la concentración de los títulos de deuda, los cuales no otorgan derechos patrimoniales ni corporativos. Carlos Morales Gil, director General de Pemex Exploración y Producción, indicó que entre las principales demandas en la paraestatal están mayor rentabilidad, transparencia, rendición de cuentas, que sea social y ambientalmente responsable y vigile la soberanía de los recursos transfronterizos. Para alcanzar esas metas, explicó, se busca una reforma que permita la flexibilización en su operación, mayor acceso a los recursos financieros necesarios para el desarrollo de sus proyectos, un régimen fiscal adecuado y multiplicar su capacidad de ejecución. José Antonio Ceballos Soberanis, director de Pemex-Refinación, dijo que la empresa enfrenta una situación crítica que le presenta restricciones para abastecer con eficiencia, oportunidad y a precios competitivos la demanda de petrolíferos del país, y eso constituye un riesgo para la soberanía energética nacional. Al respecto, aseguró que la normatividad vigente constituye un elemento adverso que vuelve a la empresa una opción poco aceptable frente a otras empresas con marcos regulatorios más adecuados al mercado actual.

7 El comisionado presidente de la Comisión Reguladora de Energía, Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano, comentó que la propuesta no es para establecer un monopolio privado; se trata que de manera complementaria otros puedan construir y operar ductos, y en donde Pemex seguirá siendo el principal actor. En este sentido, la Comisión podrá inducir la eficiencia en el sector. Posterior a la exposición de los funcionarios federales, legisladores de los diversos grupos parlamentarios manifestaron sus inquietudes respecto de la Reforma Energética.