La implantación del código de red europeo sobre el balance de gas

Transcripción

1 La implantación del código de red europeo sobre el balance de gas Raúl Yunta Huete Dirección de Energía Comité de seguimiento del sistema gasista español 19 de noviembre de 2014

2 DISCLAIMER La presentación que se desarrolla a continuación es solo un BORRADOR de trabajo responsabilidad del ponente. El contenido de la Circular que elabore la CNMC no tiene por qué coincidir con el contenido de lo aquí expuesto. Lo aquí expuesto es únicamente un trabajo preliminar sujeto a las pertinentes modificaciones ulteriores. La única Circular de Balance de la CNMC válida es la que finalmente apruebe su Consejo. 2

3 Índice 1. Introducción El contexto europeo Conclusiones. 3

4 Introducción 1. El 13 de julio de 2009 se aprobó el Reglamento europeo (CE) no. 715/2009 sobre condiciones de acceso a las redes de gas. 2. En su artículo 8 establecía la obligación de elaborar las normas de balance de gas. 3. La Ley 3/2013 de creación de la CNMC (artículo 7.1.e) establece que la CNMC elaborará mediante Circular la metodología de balance de gas. 4. El 26 de marzo de 2014 se aprueba el Reglamento (UE) no. 312/2014 por el que se establece un código de red sobre el balance de gas: Fecha de aplicación del Reglamento el 1 de octubre de Prórroga al 1 de octubre de 2016 para el caso español: Solicitada por el GTS por la necesaria adecuación de la normativa y sistemas de información. Conformidad de la CNMC. Notificación a la CE y ACER 4

6 El contexto europeo 6

7 El contexto europeo 7

9 1. Objeto. Aplicar el Reglamento (UE) no. 312/2014 al sistema gasista español. 2. Definiciones. Área de balance: sistema donde se calcula el balance de gas: Punto virtual de la red de transporte y distribución, AOC Plantas de regasificación Almacenamientos subterráneos. Acción de balance: acción realizada por el GTS para mantener el balance en un área. Hay dos tipos de acciones de balance: La compra/venta de productos normalizados a corto plazo. Los servicios de balance. 9

10 2. Definiciones (cont.) Productos normalizados a corto plazo: gas ubicado en un área de balance que el GTS puede adquirir o vender para realizar acciones de balance. Servicios de balance: servicio que el GTS precisa disponer y que no es un producto normalizado. Plataforma de comercio: plataforma electrónica proporcionada y gestionada por un operador de plataforma en la que se casan oferta y demanda. Reparto: kwh/d de gas atribuido a un usuario del área de balance como entrada o salida de la misma, con el propósito de determinar su balance. Recargo por desbalance: euros que un usuario paga o recibe por los kwh/d de su desbalance diario. 10

11 3. Principios generales. El balance en el sistema gasista español: En el AOC el balance es el equilibrio diario de las entradas y salidas de gas. Desbalance = entradas salidas. OPCIÓN En planta de regasificación el balance es el equilibrio entre las entradas y salidas y la variación del gas almacenado. Se considera que un usuario no está en balance cuando al final del día su almacenamiento se encuentra fuera de límites (supera el límite máximo contratado o alcanza un valor negativo). Desbalance = Cantidad del gas almacenado fuera de límites. En el conjunto de almacenamientos subterráneos, igual que en planta de regasificación. 11

12 3. Principios generales (cont.). El balance en el sistema gasista español: Los usuarios son los responsables de mantener su posición de gas en balance. El GTS es el responsable de mantener el sistema en balance dentro de los límites normales de operación, mediante procedimientos de mercado. Los usuarios en el AOC comenzarán cada día de gas con una cantidad de desbalance nula. El balance se hará a nivel diaria para el día de gas: de 6 h a 6 h (de 5 h UTC a 5 h UTC en invierno; de 4 h UTC a 4 h UTC en verano). 12

13 3. Principios generales (cont.). El balance en el sistema gasista español: Los usuarios podrán equilibrar su posición de gas mediante la variación de sus entradas y salidas de gas, así como mediante la compra venta de gas bien en la plataforma de comercio, bien a través de transacciones bilaterales. El GTS deberá desarrollar un procedimiento de acreditación, suspensión y baja de usuarios a los que aplique el cálculo del balance, que será aprobado por la CNMC. El GTS y los usuarios celebrarán un acuerdo jurídicamente vinculante que, entre otras cuestiones, establezca las condiciones del proceso de liquidación derivadas de los desbalances y el desarrollo de las correspondientes garantías. 13

14 3. Principios generales (cont.). El balance en el sistema gasista español: El operador de la plataforma de comercio será el responsable de notificar la titularidad del gas de cada usuario resultado de las transacciones. Cuando las transacciones sean bilaterales, los usuarios concernidos deberán enviar sendas notificaciones al GTS. Un proveedor de servicios podrá realizar notificaciones en nombre de un usuario previa aprobación adicional del GTS. 14

15 4. Acciones de balance por el GTS. El balance operativo. Si el área de balance tiene riesgo de no estar en balance y no cumplir con los límites operativos (fijados de antemano) se requiere la acción del GTS. Existen 2 tipos de acciones de balance: Producto normalizado a corto plazo Compra venta, cambio de titularidad de gas: El GTS adquiere o vende gas en el AOC, en planta, o en AA.SS Producto local: El GTS adquiere o vende gas en puntos de entrada y salida de la red, en planta, o en AA.SS. Producto local temporal: Similar al anterior pero acotado temporalmente Servicios de balance Son los que se requieren cuando los productos normalizados de corto plazo no resuelven el riesgo de desbalance y no se cumplen los límites de operación. 15

16 4. Acciones de balance por el GTS. El balance operativo. (Cont.) Los productos normalizados pueden servir para resolver restricciones a corto plazo: semanales, diarias e intradiarias. Los servicios de balance pueden servir para resolver restricciones de mayor horizonte temporal. Un servicio de balance puede ser el servicio de disponibilidad de flujo de gas (flow commitment). El GTS adquirirá servicios de balance mediante un mecanismo de oferta pública, transparente, objetivo y no discriminatorio. La duración del servicio no podrá ser mayor de un año. El GTS dará prioridad al uso de los productos normalizados respecto a los servicios de balance 16

17 5. La plataforma del comercio del mercado organizado. El GTS puede utilizar una plataforma de comercio de forma directa sin necesidad de desarrollar una plataforma de balance. El GTS en 6 meses decidirá la plataforma de comercio en donde se negociará las acciones de balance del GTS. Para ello podrá convocar un concurso público para contratar el servicio al mínimo coste cumpliendo una serie de requisitos. 17

18 5. La plataforma del comercio del mercado organizado (cont.). Requisitos que ha de cumplir la plataforma de comercio: Permita realizar acciones de balance mediante la transacción de productos normalizados a corto plazo. Provea un acceso transparente, objetivo y no discriminatorio a todos los usuarios. Proporciones servicios añadidos sobre la base de un tratamiento igualitario. Asegure negociaciones anónimas. Proporcione una visión detallada de las ofertas y demandas de todos los participantes. Comunique de forma adecuada al GTS la titularidad del gas de cada usuario resultado de las transacciones. Las transacciones con horizonte semanal, diario e intradiario serán también comunicadas al GTS. La plataforma de comercio será coherente con otras europeas. La información y operación en la misma podrá efectuarse en español e inglés. El operador de la plataforma de comercio publicará precios: marginales, medios, medios ponderados, spreads, etc. 18

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20 6. Incentivos al GTS. Objeto: promover la mayor eficiencia en las acciones de balance que tome el GTS. El GTS presentará a la CNMC para aprobación su propuesta de incentivos en un plazo de seis meses, en la que incluirá: Establecer un objetivo de desempeño: si el desempeño es mejor que el objetivo tendrá un incentivo económico positivo, si es menor será negativo. El objetivo será acorde según los medios disponibles. Reflejará las responsabilidades de las partes. Se adecuará al estado de desarrollo del mercado de gas. Se revisará a los cuatro años. El GTS realizará un informe anual justificando las acciones de balance. 20

21 7. Procedimientos de nominación y renominación. Día de gas: de 6h a 6 h hora centroeuropea (5h UTC en invierno y de 4h en verano). Día d 1: Nominación de los usuarios antes de 14 h (kwh/d). Confirmación nominaciones por GTS antes de 16 h. Ciclo de renominaciones por usuarios. Comienzo a 16 h. Confirmación ciclo de renominaciones por GTS. Comienzo a 18 h. Día d: Final ciclo renominaciones usuarios a las 3 h. Final confirmación renominaciones por GTS a las 5 h. 21

22 7. Procedimientos de nominación y renominación (cont.). Causas de rechazo de nominaciones por el GTS: No se ajusta al contenido establecido. No la envía un usuario autorizado. Da lugar a un flujo negativo. Supera la capacidad asignada. El GTS solo podrá modificar la cantidad nominada o renominada en casos excepcionales o de emergencia. 22

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24 8. Recargos económicos por desbalances. El GTS en 6 meses presentará una metodología de cálculo de recargos por desbalance a la CNMC para aprobación. La metodología recogerá lo siguiente: 1. Si no existe acción de balance del GTS. El usuario con desbalance negativo (entradas < salidas) paga su desbalance al precio de medio ponderado del mercado más un ajuste. El usuario con desbalance positivo (entradas > salidas) cobra su desbalance al precio de medio ponderado del mercado menos un ajuste (10%). 24

25 8. Recargos económicos por desbalances (cont.).. La metodología recogerá lo siguiente (cont.): 2. Si existe acción de balance del GTS. Igual, pero con precio marginal De compra: Máx. (del mayor de las compras hechas por el GTS y del precio medio ponderado más ajuste). De venta: Mín. (del menor de las ventas hechas por el GTS y del precio medio ponderado menos ajuste). El coste del GTS es neutro (salvo incentivos). 25

26 9. Recargos económicos por desbalances (cont.). Liquidación de los recargos económicos por desbalance para los usuarios: Día d+1. Cálculo liquidación provisional diaria día d. Liquidación de frecuencia semanal a la semana siguiente. Mes m+3. Liquidación final provisional día d. Frecuencia mensual. Mes m+13. Liquidación final definitiva día d. Frecuencia mensual. Posible liquidación excepcional únicamente ante circunstancias excepcionales y justificadas. 26

27 10. Información a facilitar a los usuarios. El GTS proporcionará información sobre las salidas sin medición horaria mediante previsión con un día de adelanto. Día d 1: 10 h. El GTS informa de la demanda prevista para el día d. 12 h. Los distribuidores informan de la demanda prevista por usuario para el día d en su red de distribución. 13 h. El GTS informa de la demanda prevista para el día d por usuario. (A las 14 h los usuarios pueden nominar). 27

28 10. Información a facilitar a los usuarios (cont.). Día d: 14 h. El GTS informa de la posición de cada usuario: nominaciones aceptadas, telemedidas y estimaciones. La información es confeccionada 3 h antes (periodo 6 h a 11 h del día d). 21 h. El GTS actualiza la información. La información es confeccionada 3 h antes (periodo 6 h a 18 h del día d). Día d+1: El GTS calculará el balance de cada usuario y lo comunicará al mismo. 28

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30 11. Servicio de flexibilidad de almacenamiento de gas en la red de gasoductos. Es el linepack. Será un servicio que podrá ser ofertado por el GTS. La oferta del GTS será de venta si la presión en la red puede disminuir en el día. La oferta del GTS será de compra si la presión en la red puede aumentar. La oferta será dinámica y variable en función del estado de la red y tendrá como máximo un alcance temporal diario o intradiario. 30

31 11. Servicio de flexibilidad de almacenamiento de gas en la red de gasoductos (cont.). El servicio ha de cumplir con las condiciones siguientes : El GTS no empleará para este servicio los AASS ni las plantas de GNL. Será neutro en costes para el GTS. Los ingresos cubrirán los costes del servicio. El servicio se proveerá con procedimientos de mercado objetivos, transparentes y no discriminatorios. Se dará prioridad a la reducción de obligaciones intradiarias antes que dar servicio de flexibilidad. Los usuarios nominarán y renominarán este servicio: balance = entradas salidas + linepack 31

32 Disposiciones transitorias. Deberán proveer una transición suave: Disminución paulatina del AOC. Elaboración de nuevas NGTS. Entrada en vigor. Disposiciones sobre la provisión de información, nominación, renominación y transacciones de mercado: octubre de Acciones de balance: 1 de abril de Resto: 1 de octubre de

34 Conclusiones 1. El reglamento europeo (UE) nº 312/2014 impone la necesidad de implementar un procedimiento armonizado de balance de gas en las áreas de balance de los estados miembros de la UE. 2. De acuerdo con la normativa española la metodología de prestación de los servicios de balance debe establecerse mediante Circular CNMC. 3. La Circular de la CNMC supondrá un hito remarcable en la regulación del sistema gasista español. 4. Su implantación, conforme al reglamento europeo, debe dotar al mercado gasista español de una mayor liquidez y transparencia. 34

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