RECOMENDACIÓN 03/2008 BOSQUE DE TLÁHUAC. 11 de diciembre de 2008

Transcripción

1 RECOMENDACIÓN 03/2008 BOSQUE DE TLÁHUAC 11 de diciembre de 2008

2 DENUNCIA Con fecha 8 de agosto de 2008 la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial recibió denuncia ciudadana por las construcciones en el Bosque de Tláhuac. 2

3 INVESTIGACIÓN De acuerdo al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de 1997 el Bosque de Tláhuac era un Área Natural Protegida con zonificación de preservación ecológica. Este estatus fue confirmado en el PDDU de 2008 XOCHIMILCO TLAHUAC BOSQUE DE TLÁHUAC De acuerdo al Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal se trata de un Área Natural Protegida con categoría de zona sujeta a conservación ecológica. 3

4 RECONOCIMIENTO DE HECHOS 22 de agosto de 2008 Construcciones detectadas Fuente: Fotografías tomadas por personal de la Subprocuraduría del Ordenamiento Territorial, el 22 de agosto de 2008, entre las 16:00 y 18:00 hrs. 4

5 Imagen satelital y ubicación de las construcciones Pista de Hielo PISTA DE HIELO Alberca ALBERCA Estacionamiento ESTACIONAMIENTO Fuente: Imagen de Satélite Quickbird 2005, Disponible en Google Earth Fuente: Fotografías tomadas por personal de la Subprocuraduría del Ordenamiento Territorial el 22 de agosto de 2008, entre las 16:00 y 18:00 hrs. 5

6 Imagen satelital y ubicación de las construcciones Planta de luz Patio trasero de la sala de arte Sala de arte SALA DE ARTE AULAS DE TALLERES Explanada Aulas de talleres Explanada EXPLANADA Estacionamiento ESTACIONAMIENTO 6 Fuente: Imagen de Satélite Quickbird 2005, Disponible en Google Earth Fuente: Fotografías tomadas por personal de la Subprocuraduría del Ordenamiento Territorial el 22 de agosto de 2008, entre las 16:00 y 18:00 hrs.

7 RECONOCIMIENTO DE HECHOS 22 de agosto de 2008 Durante este recorrido se pudo apreciar en el predio que el suelo está mezclado con residuos de la construcción y urbanos, que fuero depositados en ese sitio a lo largo de varios años, quizás desde los terremotos del 85, lo que generó un alto grado de deterioro de los recursos naturales Fuente: Fotografías tomadas por personal de la Subprocuraduría del Ordenamiento Territorial, el 22 de agosto de 2008 entre las 16:00 y 18:00 hrs. 7

8 RECONOCIMIENTO DE HECHOS 22 de agosto de 2008 Diferentes puntos del predio Fuente: Fotografías tomadas por personal de la Subprocuraduría del Ordenamiento Territorial, el 22 de agosto de 2008 entre las 16:00 y 18:00 hrs. 8

9 RECONOCIMIENTO DE HECHOS 22 de agosto de 2008 Se observó la conformación del suelo con calas y se tomaron medidas para identificar su altura con respecto al nivel de banqueta. 9 Fuente: Fotografías tomadas por personal de la Subprocuraduría del Ordenamiento Territorial, el 22 de agosto de 2008 entre las 16:00 y 18:00 hrs.

10 INVESTIGACIÓN De la información recabada se obtuvo Características del predio Fue expropiado en 1991 con el fin de que se convirtiera en Área Natural Protegida en una superficie de 586, m 2. En su conformación se encuentran residuos de la construcción y urbanos, que fueron depositados a lo largo de varios años y que generan un alto grado de deterioro de los suelos. Las construcciones disminuyeron el área libre en 21, m 2. En la zona de la obra no se aprecia arbolado. Del Uso del Suelo La obra inició cuando estaba vigente el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano versión 1997 mismo que prohibía expresamente el uso de suelo para las construcciones investigadas. 10

11 INVESTIGACIÓN Con fecha 25 de septiembre de 2008 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Programa de Desarrollo Urbano de Tláhuac versión Este también contiene disposición expresa que prohíbe el uso de suelo de las construcciones, pero integra una norma denominada Norma de Ordenación Particular para Equipamiento Social y/o de Infraestructura, de Utilidad Pública y de Interés General Con la Norma Particular citada es posible obtener el uso de suelo para las construcciones de que se trata. El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tláhuac versión 2008, erróneamente cita que el Bosque de Tláhuac es un Área Natural Protegida. Falta que se expida el Decreto de declaratoria correspondiente 11

12 INVESTIGACIÓN Del impacto ambiental Se trata de obras que requieren contar con Autorización de Impacto Ambiental previo a su inicio. La Delegación presentó la manifestación de impacto ambiental y obtuvo la Autorización correspondiente cuando la obra presentaba el 85% de avance. La Secretaría del Medio Ambiente a través de la Dirección General de Regulación Ambiental, impuso a la delegación una multa de 2,500 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, cantidad que se deberá invertir en mejoras al propio Bosque Tláhuac. La Autorización de Impacto Ambiental no prevé otras medidas de compensación por el área eliminada. 12

13 INVESTIGACIÓN Localización Análisis multitemporal Fotografía aérea 2000 comparada con la Imagen Quickbird 2005 de Google Earth, de la zona en donde se realizan las obras de construcción al interior del Bosque de Tláhuac. Imagen Quickbird Google Earth. Acceso al Bosque de Tláhuac Faro del Saber Unidad Habitacional Campo de fútbol Lago artificial Bosque de Tláhuac Bosque de Tláhuac Fuente: Imagen Quickbird 2005, Google Earth. Fuente: Fotografía aérea 2000 (CORENA) 13

14 INVESTIGACIÓN Localización Análisis multitemporal Fotografía aérea 2000 comparada con la Imagen Quickbird 2005 de Google Earth, de la zona en donde se realizan las obras de construcción al interior del Bosque de Tláhuac. Imagen Quickbird Google Earth. Superficie con menor cubierta vegetal y en donde las plantaciones del arbolado no habían alcanzado alturas de 5 metros y la copa era menor a 2 metros Superficie con mayor cubierta vegetal y en donde las plantaciones del arbolado han alcanzado alturas mayores a los 5 metros y las copas alcanzaban más de 2 metros. N Fuente: Imagen Quickbird 2005, Google Earth. 14 Fuente: Fotografía aérea 2000 (CORENA) N

15 INVESTIGACIÓN Localización Análisis multitemporal Fotografía aérea 2000 comparada con la Imagen Quickbird 2005 de Google Earth, de la zona en donde se realizan las obras de construcción al interior del Bosque de Tláhuac. Imagen Quickbird Google Earth. Menor superficie construida y no existía ningún camino Se observan construcciones en proceso y un camino (circuito) 15 Fuente: Fotografía aérea 2000 (CORENA) Fuente: Imagen Quickbird 2005, Google Earth.

16 CONCLUSIONES La obras realizadas en el Bosque de Tláhuac incumplieron el uso de suelo establecido en el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano versión Las obras de la Delegación Tláhuac en el Bosque de Tláhuac, incumplieron lo establecido en la Ley Ambiental del Distrito Federal en materia de impacto ambiental ya que no contaron con la Autorización de Impacto Ambiental previo al inicio de la obra. Tanto el Programa de Desarrollo Urbano de la Delegación Tláhuac versión 2008, como el de Ordenamiento Territorial reconocen al Bosque de Tláhuac una categoría de Área Natural Protegida que no le corresponde. Se están realizando procedimientos de evaluación de impacto ambiental para obras ya iniciadas. Es necesario que el área eliminada sea restituida dentro de la misma delegación. 16

17 RECOMENDACIÓN Al C. Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda Revisar, formular y proponer a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la modificación al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para que se suprima cualquier referencia a que el Bosque de Tláhuac tiene la categoría de Área Natural Protegida y evitar la ambigüedad jurídica en que se encuentra el área. 17

18 RECOMENDACIÓN A la C. Secretaria del Medio Ambiente 18 Evitar otorgar Autorizaciones de Impacto Ambiental a obras que ya hayan iniciado. Gestionar las modificaciones pertinentes al Programa General de Ordenamiento Ecológico asignando al Bosque de Tláhuac una zonificación que genere certeza jurídica, o bien promover la expedición de la declaratoria del Bosque de Tláhuac, como Área Natural Protegida y/o Área de Valor Ambiental, según corresponda. Imponer mediante actos de aplicación de la ley oportunos, medidas de restitución, restauración y/o reparación de daños ambientales en las obras ejecutadas sin autorización de impacto ambiental. Dentro de sus procedimientos imponer primordialmente medidas que privilegien la restauración y recuperación de las superficies áreas afectadas.

19 RECOMENDACIÓN Al C. Jefe Delegacional en Tláhuac Obtener el documento que acredite el uso de suelo y la autorización de impacto ambiental, previo a realizar las obras. Ubicar un predio con dimensiones equivalentes al área afectada y garantizar por los medios legales correspondientes su destino y preservación como área verde. Obtener de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda el documento que acredite el uso de suelo de las construcciones investigadas. 19