RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 ro> PROCURADURÍA AMBIENTAL ardi Expediente: SOT-772 RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Ciudad de México, a lo JUN tg La de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 5 fracciones I y XI, 6 fracción IV, 15 BIS 4 fracciones I y X, 21 y 27 fracción III, 30 BIS 2 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 4 fracción IV, 52 fracción I, y 101 primer párrafo de su Reglamento; habiendo analizado los elementos contenidos en el expediente número SOT-772, relacionado con la denuncia presentada ante este Organismo descentralizado, emite la presente Resolución considerando los siguientes: ANTECEDENTES Con fecha 21 de julio de 2014, una persona que en apego al artículo 38 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, ejerció su derecho a solicitar que sus datos personales fueran considerados como información confidencial, denunció ante esta institución la "(...) Violación de uso de suelo. Construyen departamento sin estacionamientos, sin licencia de construcción, sin alineamiento y número oficial (...) invaden zona federal (.,.)" derivado de las actividades que se realizan en la. Cerrada Esperanza sin número, entre Callejón Juego de la Pelota y Ferrocarril de Cuernavaca Colonia San Nicolás Totoloapan, Delegación Magdalena Contreras.-- ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN Esta Subprocuraduría, mediante el Acuerdo de fecha 15 de octubre de 2014, admitió a trámite la denuncia presentada debido a posibles incumplimientos en materia de desarrollo urbano (uso de suelo y zonificación), construcción (obra nueva, alineamiento y/o número oficial y falta de autorizaciones) e invasión de zona federal en Ferrocarril de Cuernavaca número 08, Colonia San Nicolas Totolapan, Delegación La Magdalena Contreras. En atención a lo instruido en el numeral SEXTO del Acuerdo referido en el párrafo anterior, personal adscrito a esta Subprocuraduría se constituyó en las inmediaciones del inmueble de mérito, con la finalidad de realizar la visita para el reconocimiento de los hechos denunciados, levantando la respectiva acta circunstanciada: Reconocimiento de hechos de fecha 29 de julio de 2014: "C..) Se observó que en el interior del domicilio de mérito se desarrollan actividades de obra (...) se estima que el predio mide aproximadamente 8x12 rn (...) en el interior del predio se desarrolla una excavación al interior del predio para cimentación con armado de zapatas y castillos (...) no se observó el letrero de obra correspondiente (...)"

2 L PROCURADURIA AMBIENTAL 19daKos Expediente: SOT-772 Reconocimiento de hechos de fecha 23 de enero de 2015: "(...) Se hace constar la existencia de un predio de aproximadamente 10 metros [de frente} sobre Ferrocarril de Cuernavaca y 5 metros de fondo, en el que se observa una construcción en obra negra a base de marcos de concreto y tabique, no se observa algún letrero con datos de identificación de M obra, al momento de la diligencia no se observa la ejecución de obra (...) se identificó (...) que el sitio tiene de sellos de clausura (...) impuestos por la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la Delegación La Magdalena Contreras (...)", Reconocimiento de hechos de fecha 24 de abril de 2014: "(...) se observa un predio de aproximadamente 10x5 metros (sic), se hace constar una edificación en obra negra a base de marcos de concreto (...) no se observa algún letrero que ostente datos de obra, al momento de la diligencia, no se observan actividades de ejecución de la construcción (.) el lugar cuenta con un nivel de altura (...) [y] sellos de clausura impuestos por la delegación (...)". Requerimiento de manifestaciones y presentación de pruebas Se giró oficio dirigido al propietario, poseedor, director responsable de obra y/o representante legal de la construcción que se realiza en el inmueble objeto de investigación, emplazándolo para que aportara pruebas y manifestarse de los hechos denunciados, sin que al momento de la emisión de la presente resolución administrativa se haya dado respuesta a lo requerido. Por otra parte, mediante el escrito de fecha 10 de noviembre de 2014, una persona que se ostentó corno denunciante de la investigación que nos ocupa, realizó diversas manifestaciones, aportando, entre otras, copia simple de las documentales consistentes en: 1 Dictamen de riesgo en materia de protección civil de fecha 25 de septiembre de 2014, expedido por la Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal, Mapa de localización, del predio objeto de denuncia Oficio número MAC /1325/2014, emitido en fecha 28 de julio por la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano. 4. Oficio número MAC /1190/2014. emitido en fecha 31 de octubre de 20147, por la Dirección General Jurídica y de Gobierno Instrumento notarial 51731, emitido por el Notario Público número 212, adscrito al Distrito Federal. Requerimientos a las autoridades

3 ro PROCURADURÍA AMBIENTAL Expediente: T-772 Se solicitó s autoridades que cuentan con competencia para la atención de los hechos denunciados, lo A la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la Delegación La Magdalena Contreras (0f / , de fecha 16 de octubre de 2014), visita de verificación en materia de construcción (obra nueva) en el predio objeto de denuncia, respecto a contar con registro de manifestación de construcción y protección a colindancias, así como por la posible invasión a zona federal. Mediante oficio MAC /1168/2014, de fecha 27 de octubre de 2014, informó que tras la búsqueda realizada en la base de datos de la Subdirección de Verificación y Reglamentos se localizó una visita de verificación instrumentada, la cual se identifica con el número DLMC/SVR/CE-208/2014, y que las constancias originales de la orden de verificación fueron remitidas al área de M Jefatura de Unidad Departamental Calificadora de Infracciones para la sustanciación del procedimiento. A la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación La Magdalena Contreras (Of / de fecha 16 de octubre de 2014), remitir Registro de Manifestación de Construcción, Constancia de alineamiento y/o Número Oficial, Certificado de Uso de Suelo en cualquiera de sus modalidades y la memoria descriptiva, tramitados para el predio objeto de denuncia. Mediante el oficio MAC /2080/2014 y MAC /2880/2014, de fecha 27 de octubre y 07 de noviembre, ambos de 2014, informó que no existe algún antecedente para el predio de mérito y mediante oficio MA /2010/2014. A M Dirección General de Administración Urbana de Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal (Of / , de fecha 16 de octubre de 2014), informar si el predio de referencia se encuentra en zona federal, además de proporcionar copia simple del plano de alineamiento, números oficiales y derecho de vía, de M vialidad comprendida en Ferrocarril de Cuernavaca, (entre las calles cruz verde y cerrada de molinito). Mediante oficio SEDUVI/DGAUIDCR/23610/2014 de fecha 29 de octubre de 2014, envió copia simple del plano de Alineamientos y Derechos de Via número 307, con fecha de actualización octubre de 2012, asimismo, indicó que no fue posible determinar si el predio de mérito se encuentra en Zona Federal. Informe a la persona denunciante Mediante oficio / , de fecha 09 de diciembre de 2014, notificado el mismo día, esta Subprocuraduría informó a la persona denunciante sobre las diligencias practicadas hasta ese momento en atención a su denuncia. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES El estudio de los hechos denunciados, así como M valoración de las pruebas contenidas en el expediente que nos ocupa, entre las que se encuentran documentales públicas con valor probatorio pleno, se realiza de conformidad con los artículos 21 segundo párrafo y 30 BIS de la ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental

4 PROCURADURÍA AMBIENTAL 19(54iños Expediente: SOT-772 y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 90 fracción X y 94 primer párrafo del Reglamento de la Ley Orgánica citada, y 327 fracción II y 403 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria. Desarrollo urbano (uso de suelo y zonificación) y Construcción (obra nueva, alineamiento y/o número oficial y falta de autorizaciones). La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal vigente, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 15 de julio de 2010, dispone en su artículo 43 que las personas físicas o morales, públicas o privadas, están obligadas a la exacta observancia de los programas y de las determinaciones que la Administración Pública dicte en aplicación de esta Ley -- Por su parte, el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal prevé en su artículo 47, que el propietario, poseedor del inmueble o en su caso, el Director Responsable de Obra y los Corresponsables, previo al inicio de los trabajos, tienen la obligación de registrar la Manifestación de Construcción correspondiente. En ese sentido, personal adscrito a esta Subprocuraduría realizó la consulta al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para La Magdalena Contreras, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el día 28 de enero de 2005, de la que se desprende que al predio objeto de investigación le aplica la zonificación Habitacional, 3 niveles máximo de construcción, 50% mínimo de área libre (H/3/50); densidad R; 1 vivienda cada 500 m2 de terreno. Al respecto, mediante el reconocimiento de hechos realizado por el personal adscrito a esta Entidad, se hizo constar la existencia de un inmueble de hasta el momento 1 nivel de altura a base de marcos de concreto y muros de tabique, el cual se encontró en obra negra con sellos de suspensión, impuestos por la Delegación La Magdalena Contreras. Así las cosas, la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación La Magdalena Contreras informó que no existe antecedentes de Registro de Manifestación de Construcción, Constancia de alineamiento y/o Número Oficial, Certificado de Uso de Suelo en cualquiera de sus modalidades, así como de alguna memoria descriptiva de proyecto constructivo, tramitados para el predio objeto de denuncia En el caso que nos ocupa, respecto ala materia de desarrollo urbano (uso de suelo y zonificación), derivado de las documentales que integran el expediente al rubro citado, se desprende que el inmueble objeto de denuncia se encuentra en obra negra, el cual por su estado de construcción y sellos de suspensión, no es ocupado para algún uso en específico. Ahora bien, respecto a la superficie de construcción, superficie de área libre, superficie de desplante, número de viviendas, número de niveles, toda vez que la construcción no se encuentra ejecutada en su totalidad y no obra en la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de La Magdalena Contreras, la Manifestación de Construcción en la que se encuentren asentadas las características del proyecto constructivo que nos ocupa, no es posible determinar el cumplimiento en esta

5 PROCURADURÍA AMBIENTAL RITOPFAL DEL D.F. 19Óihos Expediente: SOT-772 materia, por lo que corresponde al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal, iniciar procedimiento de verificación en materia de desarrollo urbano (zonificación), a efecto de cumplir con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, vigente en la Delegación La Magdalena Contreras, emitiendo conforme a derecho la resolución administrativa Respecto a la construcción, de la investigación realizada, se desprende que no se contó con Registro de Manifestación de Construcción, Constancia de alineamiento y/o Número Oficial, así como con Certificado de Uso de Suelo, que pueda acreditar las actividades ejecutadas en el sitio, no obstante la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación La Magdalena Contreras, instrumento la visita de verificación número DLMC/SVWCE-208/2014, de la que se desprende la clausura de la construcción Invasión a zona federal En el caso que nos ocupa, la Dirección General de Administración Urbana de Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, envió copia simple del plano de Alineamientos y Derechos de Vía número 307, con fecha de actualización octubre de 2012, del que personal adscrito a esta Entidad identificó el predio objeto de denuncia y realizó el comparativo de predios previstos en la carta de divulgación del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de La Magdalena Contreras, desprendiéndose que el sitio se encuentra en esa Demarcación Territorial. Resultado de la Investigación 1. Al predio ubicado en Ferrocarril de Cuernavaca número 08, Colonia San Nicolas Totolapan, Delegación La Magdalena Contreras, le aplica el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para La Magdalena Contreras, el cual le asigna al lugar la zonificación Habitacional, 3 niveles máximo de construcción, 50% mínimo de área libre (H/3150); densidad R; 1 vivienda cada 500 m2 de terreno. 2. Mediante los reconocimientos de hechos, se constató en el predio objeto de denuncia, M existencia de una construcción en obra negra de 1 nivel de altura, desplantada en la totalidad del predio, sin contar con Registro de Manifestación de Constricción en el que se asentaran sus características, por lo que corresponde al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal, iniciar procedimiento de verificación en materia de desarrollo urbano (zonificación), respecto a M superficie de construcción, superficie de área libre y superficie de desplante, emitiendo la resolución administrativa que en derecho proceda El proyecto constructivo objeto de denuncia, no contó con Registro de Manifestación de Construcción, Constancia de alineamiento y/o Número Oficial, así como con Certificado de Uso de Suelo, que acreditara las actividades ejecutadas, no obstante la Dirección General de jurídica y de Gobierno de la Delegación La Magdalena Contreras, determinó imponer la clausura, mediante el procedimiento

6 PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEI. ORDENAMIENTO 19ijáhos Expediente: SOT-772 DLMC/SVR/CE-208/2014, estado que permanece al momento de la emisión de la presente resolución administrativa. 4. El predio objeto de denuncia no invade la zona federal, conforme con el plano de Alineamientos y Derechos de Vía número 307, así como el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, vigente en La Magdalena Contreras. La presente resolución, únicamente se circunscribe al análisis de los hechos admitidos para su investigación y al estudio de los documentos que integran el expediente en el que se actúa, por lo que en resultado de la misma se emite en su contexto, independientemente de los procedimientos que substancien otras autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias. En virtud de lo expuesto, de conformidad con los artículos citados en el primer párrafo de este instrumento es de resolverse y se: RESUELVE PRIMERO.- Téngase por concluido el expediente en el que se actúa, de conformidad con lo previsto en el artículo 27 fracción III, de la Ley Orgánica de la Procuradurla Ambiental del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. SEGUNDO.- Notifiquese la presente Resolución a la persona denunciante, así como al Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal. TERCERO.- Remitase el expediente en el que se actúa a la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos para su archivo y resguardo. Así lo proveyó y firma por duplicado el "ado Emigdio Roa Márquez. Subprocurador de Ordenamiento Territorial de la Procuraduría Ambiental el Ordenamiento Territorial del Distrito Federal