RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 196i5bs RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Ciudad de México, a r La de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 5 fracciones I y XI, 6 fracción IV, 15 BIS 4 fracciones I y X, 21, 27 fracción III, 30 BIS 2 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 4 fracción IV, 52 fracción I y 101 primer párrafo de su Reglamento, habiendo analizado los elementos contenidos en el expediente número PAOT SOT-971, relacionado con la denuncia presentada ante este Organismo Descentralizado, emite la presente Resolución considerando lo siguiente: ANTECEDENTES Con fecha 05 de septiembre de 2014, una persona que en apego al artículo 38 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del distrito Federal, ejerció su derecho a solicitar que sus datos personales fueran considerados como información confidencial, denunció ante esta institución "(...) la construcción que inició hace 6 meses aproximadamente, misma que está afectando las colindancias de los vecinos y que actualmente tienen 2 niveles de estacionamiento, 4 niveles de construcción habitacional y se encuentran construyendo un quinto nivel lo que contraviene el Programa Parcial de Desarrollo urbano de la Colonia Hipódromo Condesa el cual es H/15 (Habitacional 15 metros máximos de altura) y al parecer este predio ya lleva al menos 20 metros de altura (...)". ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN Esta Subprocuraduría, mediante el acuerdo de fecha 08 de octubre de 2014, admitió a trámite la denuncia presentada respecto a posibles incumplimientos en materia de desarrollo urbano (zonificación), construcción (obra nueva), separación de colindancias y protección de colindancias en el predio ubicado en Calle Choapan número 24, Colonia Hipódromo, Delegación Cuauhtémoc. Mediante acuerdo de fecha 8 de octubre de 2014, con fundamento en los artículos 90 fracción X, 94 y 99 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, se agregaron copias de las documentales que forman parte del expediente PAOT SOT-1246, consistentes en acta circunstanciada de consulta de expedientes de fecha 17 de julio de 2014, con anexos y Resolución administrativa de fecha 30 de septiembre de En atención a lo instruido en el numeral SÉPTIMO, en el acuerdo referido en el primer párrafo, personal adscrito a esta Subprocuraduría se constituyó en las inmediaciones del inmueble objeto de denuncia, con la finalidad de realizar la visita para el reconocimiento de los hechos denunciados, levantando las respectivas actas circunstanciadas. Página 1 de 6

2 iajáibs Reconocimiento de hechos de fecha 12 de septiembre de 2014: "(...) se observa un inmueble de aproximadamente 8 metros lineales de frente, delimitado por tapiales de madera de 2.5 metros de altura, mismo que cuenta con semisótano y 5 niveles de altura (...) se observaron dos mantas con los datos de la licencia de construcción especial número 6/06/123/2014 y de la manifestación de construcción folio: RCUB C..) alineamiento y número oficial: folio ; uso de suelo folio 16/98-ISIREV013: Dictamen de sitios patrimoniales: SEDUVI/C6DAU/DPCV/0974/2014; inmueble no catalogado por el INBA (...) se constató una separación de colindancia de aproximadamente 12 centímetros (...) al exterior del inmueble se ubicó un individuo arbóreo de la especie jacaranda de aproximadamente 15 metros de altura (...) Reconocimiento de hechos de fecha 27 de octubre de 2014: se constató una altura de 7.54 del cubo de escaleras, de pretil 1.68 metros y una altura total del inmueble de metros (...) se observó una separación de colindancias de 10 centímetros en ambos lados del inmueble. Requerimiento de manifestaciones y presentación de pruebas Se emitió oficio dirigido al propietario, representante, poseedor y/o director responsable de la obra que se realiza en el predio objeto de investigación, emplazándolo para que aportara pruebas y se manifestara de los hechos denunciados. Mediante escritos recibidos en fechas 16 de octubre de 2014 y 29 de enero de 2015, una persona que se ostentó como apoderado legal de la sociedad anónima denominada "MIRANDA COMMUNICARE S.A. DE C.V.", informó que se tiene por cumplimiento la separación de colindancias y protección a colindancias y la altura máxima permitida en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano toda vez que se tiene una altura de 15 metros contados a partir de 1.80 metros a partir del nivel medio de banqueta, asimismo le es imposible remitir la Declaratoria de cumplimiento ambiental y plan de manejo de residuos sólidos toda vez que cuando se ingresó la Manifestación de Construcción tipo B de fecha 30 de octubre de 2013 no era obligatorio en ese entonces presentar dichos documentos. Requerimientos a las autoridades Se solicitó a las autoridades que cuentan con competencia para la atención de los hechos denunciados, lo siguiente: A la Coordinación de Verificación Administrativa del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal- (of. PAOT / , de fecha 08 de octubre de 2014), instrumentar visita de verificación en materia de desarrollo urbano (zonificación) en el inmueble objeto de denuncía, respecto a cumplir la altura máxima permitida de 15, establecida en el Programa Parcial Hipódromo. Mediante oficio INVEADF/DVMAC/7145/2014, de fecha 20 de octubre de 2014, se informó que en fecha 11 de septiembre de 2014 se ejecutó la visita de verificación INVEADF/OV/DUYUS/2643/2014 correspondiente al inmueble de mérito. Página 2 de 6

3 digti PAOT 19615bs A la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la Delegación Cuauhtémoc- (of. PAOT / , de fecha 08 de octubre de 2014), realizar visita de verificación en materia de construcción (obra nueva), respecto a cumplir con la separación de colindancias y protección a colindancias con respecto al predio de mérito. Mediante oficio DGJYG/2760/2014, de fecha 10 de noviembre de 2014, se informó que en fecha 29 de octubre de 2014 se ejecutó la visita de verificación en materia de construcción número DC/DGJYG/SVR/OVO/610/2014. A la Dirección de Protección Civil de la Delegación Cuauhtémoc- (of. PAOT / , de fecha 08 de octubre de 2014), emitir opinión técnica en materia de protección civil en la que se determine si existe riesgo derivado de la ejecución de la obra objeto de denuncia. Mediante oficio DPC/PR/1027/2014, de fecha 17 de octubre de 2014, se informó que al momento de la inspección no se apreciaron daños a los inmuebles colindantes, se observó junta constructiva, y tapiado hacia la calle de Choapan, asimismo, con respecto a la protección de colindancia, debido al avance de construcción de la obra de mérito esta ya no se pudo verificar. Informe a la persona denunciante Mediante oficio PAOT / , notificado el 09 de octubre de 2014 mediante correo electrónico, esta Subprocuraduría informó a la persona denunciante sobre las diligencias practicadas hasta ese momento en atención a su denuncia; el cual fue notificado mediante correo electrónico de fecha 9 de octubre de ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES El estudio de los hechos denunciados, así como la valoración de las pruebas contenidas en el expediente que nos ocupa, entre las que se encuentran documentales públicas con valor probatorio pleno, se realiza de conformidad con los artículos 21 segundo párrafo y 30 BIS de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 90 fracción X y 94 primer párrafo del Reglamento de la Ley Orgánica citada y 327 fracción II y 403 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria. Desarrollo urbano (zonificación) y construcción (obra nueva) La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal vigente, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 15 de julio de 2010, establece en su artículo 33 fracciones II y III, que la planeación del desarrollo urbano se ejecuta a través de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano y los Programas Parciales establecen la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, en áreas específicas y tienen un carácter especial adaptado a las condiciones particulares de algunas áreas. Adicionalmente, de acuerdo con el artículo 43 de la Ley en cita, las personas físicas o morales, públicas o privadas, están obligadas a la exacta observancia de los programas. Página 3 de 6

4 19ó-áficos Al respecto, de conformidad con el Programa Parcial de Desarrollo Urbano "Colonia Hipódromo", publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en fecha 15 de septiembre de 2000, al predio de referencia le aplica la zonificación Habitacional 15 metros de altura máximo. Por su parte, el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal señala en su artículo 47, que el propietario, poseedor del inmueble o en su caso, el Director Responsable de Obra y los Corresponsables, previo al inicio de los trabajos tienen la obligación de registrar la manifestación de construcción correspondiente. Así las cosas, de la consulta realizada en la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación Cuauhtémoc, se obtuvo el Registro de Manifestación de Construcción tipo "B" número RCUB/110/13, con fecha de recepción 30 de octubre de 2013 y vigente al 30 de octubre de 2015, en el que se asentó lo siguiente: del terreno de desplante m m % libre m2 equivalente al 24.88% total de cuantificable no cuantificable construcción m m m2 (un semisótano) Niveles sobre banqueta 5 4 Número de viviendas Así también, remitió copia simple del Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo folio REV013, expedido en fecha 07 de junio de 2013, por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, mismo que fue presentado para la tramitación del Registro referido, en el que se asentó la zonificación Habitacional, 15 metros de altura, como permitido. Cabe mencionar que el referido certificado se encuentra en la página electrónica de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal. Ahora bien, respecto a la altura máxima permitida de 15 metros, establecida en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, se tiene que del análisis de los planos arquitectónicos de corte longitudinal B y Corte transversal C, se tiene 2.30 m de altura por nivel, teniendo una altura de 11.5 m de altura por los 5 niveles, de semisótano 1.69 m y 2.30 m del cuarto de máquinas lo que da como resultado una altura total de m, no obstante el semisótano y el cuarto de máquinas no cuantifican como un nivel por lo que se tendría una altura de 11.5 m correspondiente a los 5 niveles de uso habitacional. En ese sentido, corresponde a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación Cuauhtémoc, corroborar que lo ejecutado coincida con lo registrado en la Manifestación de Construcción tipo "B" número RCUB/110/13, previo al otorgamiento del visto bueno de uso y ocupación. Col 1-R,1) : Página 4 de 6

5 PROCURADURIA AMBIENTAL 196áñbs Separación y protección a colindancias El artículo 166 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, establece que toda edificación debe separarse de sus linderos con los predios vecinos. En el caso de una nueva edificación en que las colindancias adyacentes no cumplan con lo estipulado en el párrafo anterior, la nueva edificación debe cumplir con las restricciones de separación entre colindancias como se indica en las Normas. En este sentido, las Normas Técnicas Complementarias para Diseño por Sismo, establecen en su apartado Separación de Edificios Colindantes, que toda edificación deberá separarse de sus linderos con los predios vecinos una distancia no menor de 50 mm. En caso de que en un predio adyacente se encuentre una construcción que esté separada del lindero una distancia menor que la antes especificada, deberá dejarse en la nueva construcción una distancia tal que la separación entre las dos construcciones no sea menor de la suma de las requeridas para cada una, según esta sección. Sólo será admisible dejar la separación requerida para la construcción nueva, cuando se tomen precauciones que, a satisfacción de la Administración, garanticen evitar daños por el posible contacto entre las dos construcciones durante un sismo. Adicionalmente, el artículo 172 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal establece que, deben investigarse el tipo y las condiciones de las edificaciones colindantes en materia de estabilidad, hundimientos, emersiones, agrietamientos del suelo y desplomos, y tomarse en cuenta en el diseño y construcción de la cimentación en proyecto. De los reconocimientos realizados por personal adscrito a esta Subprocuraduría, se constató la existencia de un inmueble de 5 niveles de altura y un semisótano, con una separación de colindancias de 10 centímetros, delimitado con tapiales de madera. En razón de lo anterior, respecto a la separación de colindancias se constató que tiene una separación de 10 cm, lo que cumple con las Normas Técnicas Complementarias para Diseño por Sismo que establece de sus linderos con los predios vecinos una distancia no menor de 50 mm, es decir 5 centímetros. Resultado de la Investigación Al predio objeto de investigación ubicado en Calle Choapan número 24, Colonia Hipódromo, Delegación Cuauhtémoc, le aplica la zonificación Habitacional 15 metros de altura máximo, de conformidad con el Programa Parcial de Desarrollo Urbano "Colonia Hipódromo". 2. El proyecto investigado cuenta con el Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo REV013, expedido en fecha 07 de junio de 2013, por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, mismo que fue presentado para la tramitación del Registro referido, en el que se asentó la zonificación Habitacional, 15 metros de altura, como permitido. Página 5 de 6

6 r in Y PAOT DEL ORDENAMIENTO cpmx 190años C uda 3. El proyecto investigado cuenta con el Registro de Manifestación de Construcción tipo "B" número RCUB/110/13, para la ejecución de 4 viviendas en 5 niveles de altura, consistente en 11.5 m de altura, por lo que corresponde a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación Cuauhtémoc, corroborar que lo ejecutado coincida con lo manifestado, previo al otorgamiento del visto bueno de uso y ocupación. 4. La edificación objeto de denuncia tiene una altura total de m, no obstante el semisótano y el cuarto de máquinas no cuantifican como un nivel por lo que se tendría una altura de 11.5 m correspondiente a los 5 niveles de uso habitacional. 5. Respecto a la separación de colindancias, se constató que tiene una separación de 10 cm, lo que cumple con las Normas Técnicas Complementarias para Diseño por Sismo que establece de sus linderos con los predios vecinos una distancia no menor de 50 mm, es decir 5 centímetros.--- La presente resolución, únicamente se circunscribe al análisis de los hechos admitidos para su investigación y al estudio de los documentos que integran el expediente en el que se actúa, por lo que el resultado de la misma se emite en su contexto, independientemente de los procedimientos que substancien otras autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias. En virtud de lo expuesto, de conformidad con los artículos citados en el primer párrafo de este instrumento es de resolverse y se: RESUELVE PRIMERO. - Téngase por concluido el expediente en el que se actúa, de conformidad con lo previsto en el artículo 27 fracción III, de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. SEGUNDO. - Notifíquese la presente Resolución a la persona denunciante, así como a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de Cuauhtémoc. TERCERO.- Remítase el expediente en el que se actúa a la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos para su archivo y resguardo. Así lo proveyó y firma por duplicado el Licenciado Emigdio Roa Márquez, Subprocurador de Ordenamiento Territorial de la Procuradur,-.: Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal., ÉMG/NkEG/GB Página 6 de 6