RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 115 Y PROCURADURIA AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO Expediente: SOT-268 RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Ciudad de México, a doce de mayo de dos mil once. La de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 5 fracciones I y XI, 6 fracción IV, 15 BIS 4 fracciones I y X, 21, 27 fracción III, 30 BIS 2 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 4 fracción IV, 52 fracción I, y 101 primer párrafo de su Reglamento, habiendo analizado los elementos contenidos en el expediente número SOT-268, relacionado con la denuncia presentada ante este organismo descentralizado, emite la presente Resolución considerando los siguientes: ANTECEDENTES Con fecha tres de mayo de dos mil diez, una persona, que en apego al artículo 38 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, ejerció su derecho a solicitar que sus datos personales fueran considerados como información confidencial ratificó ante esta institución la denuncia presentada vía telefónica el veintiocho de abril del mismo año, mediante la cual señala: "(...) la fabricación clandestina de productos de limpieza e insecticidas al interior de una casa habitación [Departamento número 34, Edificio A, de Avenida 595, Unidad Habitacional Caja de Previsión Social, Colonia San Juan de Aragón, Tercera Sección, Delegación Gustavo A. Madero] en ocasiones utiliza su zotehuela, barniza sus etiquetas con un aerosol, se generan malos olores, penetrantes (...) no cuenta con las debidas autorizaciones y contraviene el uso de suelo (...)". ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN Esta Subprocuraduría, mediante Acuerdo / , de fecha once de mayo de dos mil diez, admitió a trámite la denuncia, radicándose en esta Unidad Administrativa en la Dirección de Atención e Investigación de Denuncias de Ordenamiento Territorial bajo el expediente número SOT-268, el acuerdo se notificó a la persona denunciante el día once de junio de dos mil diez, mediante correo electrónico. En atención a lo instruido en el numeral SEXTO del Acuerdo / , personal adscrito a esta Subprocuraduría realizó dos Reconocimientos de los Hechos Denunciados en las inmediaciones del Departamento número 34, Edificio A, de Avenida 595, Unidad Habitacional Caja de Previsión Social, Colonia San Juan de Aragón, Tercera Sección, Delegación Gustavo A. Madero, levantando las Actas Circunstanciadas correspondientes en las que se hizo constar, entre otros, lo siguiente: Acta circunstanciada de fecha 08 de junio de "(...) no se constata la existencia de letrero y/o rótulo que indique nombre, razón o denominación social (...) se entiende la diligencia con quien dijo llamarse Carlos Estrada Gutiérrez a quien se le explica el motivo de la visita, así como los hechos denunciados (...) manifestando que no fabrican insecticidas, unicamente compran a granel de jabon líquido para manos, pinol, gel antibacterial en garrafas de 17 litros para posteriormente rellenar botellas de pet de 250 ml, 500 ml y 1000 ml que son vendidas en tianguis (...) No fabricamos estos productos en el departamento ya que esa actividad implicaria contar con un espacio mas grande y maquinaria (...) manifiesta que ya se presentó personal de la Secretaría de Salud, constatando el Teléfono: ext y 1361 Página 1 de 5 F-11-INV-P/01 rey. 0

2 1O PROCURADURÍA AMBIENTAL Expediente: SOT-268 rellenado de las botellas y no la existencia de productos toxicos (...) se nos permite el acceso advirtiendo que el departamento cuenta con una sala, comedor, recamaras, sin constatar la existencia de maquinaria, asimismo en el patio (cubo de ventilación) se constata la existencia de un tambo de plastico de 100 litros aproximadamente que contiene agua, no obstante lo anterior se observa en la sala tres paquetes con botellas de plastico de aproximadamente 500 ml (...) No se constata la existencia de insecticidas y/o productos toxicos, ni maquinaria para fabricar etiquetas (...)". Acta circunstanciada de fecha 25 de noviembre de "(...) procedimos a tocar la puerta atendiéndonos el señor Juan Manuel Saravia Quiroz (...) quien nos permitió [el] acceso al inmueble estampando su firma de autorización. Acto seguido se constata un departamento con 2 recamaras con uso habitacional en el cual viven 6 personas y no se constata la fabricación de productos de limpieza, no se constata la aplicación de barniz, ni la generación de olores, ni de cualquier sustancia que genere problemas a la salud. Se observa en una mesa la ocupación con productos de limpieza (limpiador de superficies, limpiador de vidrios, gel antibacterial para manos, aromatizante etc.) Dichos productos son remanentes de las mercancías que son entregadas a diferentes comercios las cuales se compran en tiendas especializadas como la empresa DOGO S.A. DE C. V. y son distribuidas de manera inmediata a dichos comercios. El señor Saravia nos informa que tiene dichos remanentes en su casa puesto que en ocaciones (sic) han abierto su camioneta y se han robado la mercancía que distribuyen que corresponde a la compra y venta de productos de limpieza (...)". Mediante oficio número / , de fecha once de mayo de dos mil diez, esta Subprocuraduría notificó al C. Juan Manuel Sarabia Quiroz y/o Propietario, Poseedor del Departamento número 34, Edificio A, de la Avenida 595, Unidad Habitacional Caja de Previsión Social, Colonia San Juan de Aragón, Tercera Sección, Delegación Gustavo A. Madero, sobre la queja presentada ente esta Procuraduría, a efecto de que realizara las manifestaciones que a su derecho convinieran y presentara los elementos que estimara conducentes. Al respecto, con fechas veintiuno y veintitrés de junio de dos mil diez, el C. Juan Manuel Sarabia Quiroz, presentó ante esta unidad administrativa un escrito, mediante el cual manifestó, entre otros, que no se tiene ni se cuenta con maquinaria ni instalaciones para la fabricación de ningún producto, no se manejan ni almacenan substancias quimicas que sean de clasificación tóxica para la salud o el medio ambiente; por lo que anexó copia simple, entre otros, de los siguientes documentos. Oficio de Comisión número JSGAM/002959/2010, del 28 de mayo de 2010, suscrito por el Director Jurisdiccional en Gustavo A. Madero, donde se designan a Verificadores Sanitarios para llevar a cabo Visita de Fomento Sanitario el 28 de mayo de 2010, a las 10:00 horas. Informe de Visita de Fomento Sanitario levantado el 28 de mayo de 2010, a las 10:00 horas, número SSPDF/JS/GAM/237/10. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES Que los hechos por los que se admitió la denuncia versan respecto de las presunta contravencion en materia de uso de suelo y emisiones a la atmósfera derivado de las actividades de fabricación de productos de limpieza e insecticidas en el Departamento número 34, Edificio A, de Avenida 595, Unidad Habitacional Caja de Previsión Social, Colonia San Juan de Aragón, Tercera Sección, Delegación Gustavo A. Madero., Teléfono: ext y 1361 Página 2 de 5 k

3 PI> ih& PROCURADURfA AMBIENTAL Expediente; PAQT SOT-268 Del estudio de los hechos narrados en el escrito inicial de denuncia, así como de las diligencias y gestiones llevadas a cabo para la substanciación del procedimiento de atención a la misma, son de considerarse las siguientes observaciones y razonamientos de derecho aplicables. De conformidad con el artículo CUARTO transitorio de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal vigente, y toda vez que la investigación de los hechos denunciados inició bajo la vigencia de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 29 de enero de 1996; en la presente Resolución es observable ésta última. Respecto al Uso de Suelo De conformidad con la definición establecida en el artículo 7 fracción VII de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, la clasificación del suelo es la división de la superficie del Distrito Federal en urbana y de conservación; mientras que la fracción L del mismo artículo, señala que el Programa Delegacional es el que establece la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de una Delegación del Distrito Federal; asimismo, la fracción LXXVI del artículo en comento establece que los Usos son los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas o predios de la ciudad o centro de población; finalmente, la fracción LXXXII del multicitado artículo, define a la zonificación como la división del suelo urbano o de conservación en zonas, para asignar usos del suelo específicos o una mezcla de ellos, en relación a las características socioeconómicas y de funcionamiento de dichas zonas; constituyendo uno de los principales componentes del ordenamiento territorial. Al mismo tiempo, los artículos 19 fracción IV de la Ley en comento y 35 del Reglamento de la misma Ley, establecen que los programas delegacionales contendrán la zonificación y las normas de ordenación particulares; mientras que el artículo 29 de la multicitada Ley señala que el ordenamiento territorial comprenderá, entre otros, la zonificación. Ahora bien, se constató que la zonificación que le corresponde al predio objeto de la denuncia es Habitacional con Comercio (HC), en donde el uso de suelo para fabricación y/o producción de artículos de higiene para el cuidado personal y del hogar se encuentra prohibido. Que personal adscrito a esta Subprocuraduría realizó dos reconocimientos de hechos en las inmediaciones del inmueble objeto de la denuncia, levantando las Actas Circunstanciadas respectivas, documentales públicas que se valoran en términos de lo dispuesto en los artículos 327 fracción II y 403 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal; 30 BIS de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, así como 87 fracción VII y 90 primer párrafo del Reglamento de la Ley en cita, diligencias en las cuales el personal actuante no costató la fabricación de productos de limpieza o insecticidas; circunstancia que tampoco fue constatada por el personal adscrito a la Dirección Jurisdiccional Sanitaria en la Delegación Gustavo A. Madero, motivo por el cual, esta Subprocuraduria no constató, en este rubro, la existencia de actos, hechos u omisiones, que puedan ser constitutivos de contravención o falta de aplicación de las disposiciones jurídicas en materia ambiental y/o del ordenamiento territorial del Distrito Federal. Respecto de las Emisiones a la Atmósfera ;Teléfono: ext y 1361 Página 3 de 5

4 11151 PRocuRADuRfA AMBIENTAL Y DEI, ORDENAMIENTO Expediente: SOT-268 La Ley Ambiental del Distrito Federal, en sus artículos 123 y 151 menciona que toda persona que genere emisiones de contaminantes a la atmósfera, está obligada a cumplir con los requisitos y límites de emisiones contaminantes agua, suelo, subsuelo, redes de drenaje y alcantarillado y cuerpos receptores del Distrito Federal, establecidos por las normas aplicables, así como a utilizar los equipos, dispositivos y sistemas de reducción de emisiones que determine la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal. No obstante lo anterior, tal y como se observa en el apartado intitulado Antecedentes, con fechas ocho de junio y veinticinco de noviembre, ambos de dos mil diez, personal adscrito a esta Subprocuraduría realizó reconocimientos de hechos en las inmediaciones del inmueble objeto de la denuncia, levantando las Actas Circunstanciadas respectivas, documentales públicas que se valoran en términos de lo dispuesto en los artículos 327 fracción II y 403 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal; 30 BIS de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, así como 87 fracción VII y 90 primer párrafo del Reglamento de la Ley en cita, diligencias en las cuales el personal actuante asentó lo siguiente: "(...) No se constata la existencia de insecticidas y/o productos toxicos, ni maquinaria para fabricar etiquetas (...)". "(...) no se constata la fabricación de productos de limpieza, no se constata la aplicación de barniz, ni la generación de olores, ni de cualquier sustancia que genere problemas a la salud (...)" Situación que se robustece con el Informe de Visita de Fomento Sanitario levantado el 28 de mayo de 2010, a las 10:00 horas, número SSPDF/JS/GAN/237/10, en el cual el verificador sanitario asentó lo siguiente: "(...) acudí al domicilio arriba anotado en fecha y hora a levantar el informe de visita de fomento sanitario y al momento de la misma se encontró que: es casa habitación y no se detectó olor alguno de substancias toxicas, ni se encontró algo que lo pareciere (...)". Por lo anterior, se desprende que en dicho domicilio no se produce o fabrica insumo alguno, ni existe maquinaria para procesar substancias, por lo que no se encontró la emisión de olores, partículas, ni humos a la atmósfera, en tal virtud esta Entidad no constató la existencia de actos, hechos u omisiones, en este rubro, que puedan ser constitutivos de contravención o falta de aplicación de las disposiciones jurídicas en materia ambiental y/o del ordenamiento territorial del Distrito Federal. RESULTADO DE LA INVESTIGACIÓN Por lo anterior, y considerando el análisis y valoración de las constancias que integran el expediente en el que se actúa, es factible concluir lo siguiente: n El Departamento número 34, Edificio A, de Avenida 595, Unidad Habitacional Caja de Previsión Social, Colonia San Juan de Aragón, Tercera Sección, Delegación Gustavo A. Madero, se encuentra en Zonificación Habitacional con Comercio en planta baja..( Teléfono: ext y 1361 Página 4 de 5

5 Pah PROCURADURIA AMBIENTAL Expediente; SOT-268 No se constató la fabricación de productos de limpieza y/o insecticidas, ni las emisiones a la atmosfera en el inmueble objeto de interés. La presente resolución, únicamente se circunscribe al análisis de los hechos admitidos para su investigación y al estudio de los documentos que integran el expediente en el que se actúa, por lo que el resultado de la misma se emite en su contexto, independientemente de los procedimientos que substancien otras autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias. En virtud de lo expuesto, de conformidad con lo establecido en los artículos citados en el primer párrafo de este instrumento es de resolverse y se: RESUELVE PRIMERO.- El Departamento número 34, Edificio A, de la Avenida 595, Unidad Habitacional Caja de Previsión Social, Colonia San Juan de Aragón, Tercera Sección, Delegación Gustavo A. Madero, se encuentra en Zonificación Habitacional con comercio en planta baja, en el cual no se constató la fabricación de productos de limpieza y/o insecticidas, ni las emisiones a la atmosfera en dicho inmueble. SEGUNDO.- Téngase por concluido el expediente en el que se actúa, de conformidad con el artículo 27 fracción III de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. TERCERO.- Se dejan a salvo los derechos de la persona denunciante, para que en el momento en que conozca hechos, actos u omisiones que constituyan una contravención o falta de aplicación de las disposiciones jurídicas en materia ambiental y/o del ordenamiento territorial del Distrito Federal, presente la denuncia correspondiente ante esta Procuraduría o ante la autoridad competente. CUARTO.- Remítase el expediente en el que se actúa a la Unidad Administrativa correspondiente, para su archivo y resguardo. QUINTO.- Notifíquese la presente Resolución a la persona denunciante. Así lo proveyó y firma por duplicado el Lic. Francisco Javier Cantón del Moral, Subprocurador de Ordenamiento Territorial de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. C.c.p.- Lic. Miguel Ángel Cancino Ahguilar.- Procurador Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.- Para su superior conocimiento R/AD Medellin 202-5to. Piso. Col. Roma Sur. Del Cuauhtémoc. C.P , México, D.F Teléfono: ext y 1361 Página 5 de 5