Recomendación 02/09. Demolición y Construcción en el predio de Millet no de agosto, Documento con fines deliberativos

Transcripción

1 Recomendación 02/09 Demolición y Construcción en el predio de Millet no de agosto, 2009

2 2 HISTORIA DEL PARQUE Uso original: Ladrillera Nochebuena Uso actual: Parque Luis G. Urbina conocido como Parque Hundido Época de construcción: Siglo XX Fuente: Archivo PAOT (sin fecha). La PAOT ha tenido presencia desde 2002, con la emisión de una recomendación para elaborar el Programa de Manejo del Parque. En 2009 la PAOT interviene en la elaboración de un inventario del arbolado dando seguimiento a las actividades de saneamiento Fuente: Archivo PAOT (sin fecha). Fuente: Archivo PAOT (sin fecha).

3 3 DENUNCIAS CIUDADANAS FECHA HECHOS 27 nov 08 Demolición de inmueble con valor patrimonial y construcción de torre de departamentos 13 feb 09 Invasión del Parque Hundido por construcción y violación al uso de suelo 7 abr 09 Demolición de inmueble con valor patrimonial y construcción con uso de documentación apócrifa 19 may 09 Demolición de inmueble patrimonial y construcción de 24 departamentos en 6 niveles y derribo de árboles 30 jul 09 Construcción de departamentos, demolición de un inmueble con valor patrimonial, invasión al Parque Hundido, así como incumplimientos al Reglamento de Construcciones para el DF

4 4 Ubicación del predio respecto al Parque Hundido Fuente: Imagen Google Earth del 20 de abril de 2009

5 5 DE LAS ACTUACIONES DE LA PAOT SE ACREDITÓ: La demolición de la construcción sin autorización La construcción demolida estaba catalogada por el INBA de acuerdo al listado de Inmuebles catalogados por el INBA, contenido en la publicación de la Gaceta Oficial del DF de fecha 6 de mayo de 2005 Fuente: Reconocimiento de hechos De acuerdo al PDDU de Benito Juárez el inmueble está catalogado o considerado con valor artístico, cualquier intervención requiere autorización del INBA así como opinión de la Dirección de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la SEDUVI Fuente: Archivo PAOT

6 6 La existencia de una edificación que de acuerdo a información de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la delegación Benito Juárez, tenía uso habitacional en tres niveles Fuente: Reconocimiento de hechos

7 7 Se identificó la solicitud de constancia de zonificación de uso del suelo con número de folio emitida el 19 de febrero de 1990, en la que se señaló el uso para 24 departamentos en 6 niveles; respecto de lo que la SEDUVI indicó que no existe coincidencia de datos y no haber sido expedida por esa institución Al amparo del anterior documento se registró la Manifestación de Construcción tipo B, con número de RBJB , en ella se declaran trabajos de modificación y ampliación de una supuesta edificación de 24 viviendas en 6 niveles, cuando se trata de una obra nueva.

8 8 En el Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo Específico y Factibilidades con folio JUMA expedido el 29 de julio de 2008 en el que se indica la zonificación H 3/20/B (no se consideró lo referente a que el predio se encontraba localizado en Área de Conservación Patrimonial, por lo que está sujeto a la aplicación de la Norma de Ordenación Número 4 en Áreas de Actuación y catalogado por el INBA

9 9 El 20 de marzo de 2009, la Delegación Benito Juárez emitió resolución administrativa imponiendo la clausura inmediata total temporal del inmueble citado, así como una multa equivalente a la cantidad de $84, pesos, por realizar trabajos de demolición, sin contar con la licencia de construcción especial A solicitud de la PAOT la SEDUVI promovió ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal la demanda de lesividad La PAOT (SOT) fue señalada como Tercero Perjudicado en este juicio Fuente: Reconocimiento de hechos

10 10 Dentro del perímetro tapiado se observó el derribo de un árbol del cual las autoridades manifiestan no haber autorizado; Fuente: Reconocimiento de hechos Fuente: Reconocimiento de hechos

11 11 La PAOT constató la generación de residuos de la construcción por lo que informó a la SMA del DF, quien a través de la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental se encuentra substanciando el procedimiento administrativo correspondiente ya que no se presentó plan de manejo de los residuos y se desconoce el sitio de disposición final; Fuente: Reconocimiento de hechos Fuente: Reconocimiento de hechos Fuente: Reconocimiento de hechos

12 INVASIÓN AL PARQUE HUNDIDO 12 Parque hundido Superficie aproximada del predio según estimación directa en campo 1,050 m2 Fuente: Fotografía Aérea 2000 Puntos de verificación * *Se utilizó un equipo GPS mapa móvil marca TRIMBLE modelo GEO-mx 2005 bajo condiciones atmosféricas favorables al momento de la toma de datos con un error promedio de +- 2m, en proyección WGS 84. Se realiza el pago predial de una superficie de terreno por 786 m²;

13 13 La obra proyectada se denomina PARK LIVING Millet Boutique Aparments y constaría de 6 niveles (20 de abril 2009) Fuente: Imágenes disponibles en: y en

14 14 IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO (24 DEPARTAMENTOS)

15 IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO (8 DEPARTAMENTOS) 15

16 16 ACUMULACIÓN DE IMPACTOS EN LA ZONA POR OTRAS OBRAS Parque hundido Perugino 42 Millet 39 Millet 72 Millet 22 Millet 40 Perugino 15 Insurgentes 1271

17 17 CRONOLOGÍA DE MILLET 72 PDDU BJ PDDU* BJ Zona 36 (Áreas Verdes) Constancia de zonificación de uso de suelo 24 deptos. 6 niveles H 3/20/B Habitacional/ 3 niveles/ 20% de área libre/ B densidad baja una vivienda por cada 100m2 de la superficie total del terreno Certificado unicó de zonificación de uso de suelo y factibilidades informe que, esta incluido en el listado de inmuebles con valor artístico compilado por el INBA PPDUPE** BJ AV (Área Verde) PDDU BJ EA Espacio Abierto, deportivos, parques, plazas y jardines Manifestación Construcción B de Tipo Inicio de procedimiento de lesividad La SEDUVI informó a la Delegación B.J., que NO Expedió de Constancia de Zonificación de Uso de Suelo para construcción de 6 niveles * Programa Delegacional de Desarrollo Urbano ** Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Protección Ecológica

18 18 RECOMENDACIÓN AL C. JEFE DELEGACIONAL EN BENITO JUÁREZ Iniciar el procedimiento administrativo y medidas de seguridad y sanciones debido a que las obras se registraron haciendo uso de un certificado de uso del suelo y factibilidades emitido con error; Iniciar el procedimiento de revocación del registro de la manifestación de construcción tipo B, para modificación y ampliación, registrada bajo el folio FBJ ; Presentar ante el Ministerio Público las denuncias penales correspondientes, por el uso indebido de documento posiblemente falso, en relación con la solicitud de constancia de zonificación de uso de suelo, folio ; Realizar las acciones de verificación para corroborar que no exista afectación del área del Parque Luis G. Urbina Parque Hundido ; Verificar, sancionar, y en su caso, denunciar penalmente el derribo de árboles que se haya realizado con motivo de las obras, sin contar con las autorizaciones correspondientes; No registrar manifestación de construcción alguna que incumpla la zonificación, sin que se obtengan las autorizaciones y permisos correspondientes, entre los cuales deberá obrar el visto bueno de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal; Señalar a la PAOT como Tercero Perjudicado en todas las instancias jurisdiccionales que lleven a cabo;

19 19 RECOMENDACIÓN AL C. SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA Dar seguimiento y atención especial a cualquier solicitud de dictamen técnico y/o autorización para realizar o llevar a cabo trabajos de construcción o intervención en el predio ubicado en la calle Millet 72, Colonia Extremadura Insurgentes, toda vez que el inmueble es susceptible de la aplicación de la Norma de Ordenación Número 4 para Áreas de Conservación Patrimonial de conformidad con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente en Benito Juárez; Dar seguimiento a la demanda de lesividad promovida en contra del Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo y Factibilidades folio JUMA , expedido el 28 de julio de 2008; Iniciar los procedimientos administrativos en materia de responsabilidad de servidores públicos, en contra de aquellos que hayan tenido a su cargo la certificación y expedición del Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo y Factibilidades folio JUMA ; A LA C. SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Instruir al Director Ejecutivo de Vigilancia Ambiental para que, dentro del procedimiento administrativo que se sigue en esa Unidad Administrativa, se considere imponer las sanciones correspondientes en virtud de llevar a cabo los trabajos de demolición del inmueble ubicado en el predio de mérito, sin que se haya presentado el debido Plan de Manejo de los residuos sólidos de manejo especial generados, y desconociéndose el sitio de disposición final de los mismos.

20 20 CONTACTO Procuradora: Mtra. Diana Ponce Nava Dirección electrónica: Domicilio: Av. Medellín número 202, 3er. piso Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc Teléfonos: ext