HONORABLE ASAMBLEA: METODOLOGÍA

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LXIII Legislatura del Senado de la República, mediante el oficio No. DGPL-1P2A.-1815, de fecha 6 de octubre de 2016, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y del gobierno del estado de Hidalgo para que implementen una mesa de trabajo interinstitucional y un plan de atención integral a la problemática ambiental de la Laguna de Tecocomulco, en el estado de Hidalgo, presentada por la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. En virtud del análisis y estudio del Punto de Acuerdo que se dictamina, esta Comisión Legislativa, con base en las facultades que le confieren los artículos 86, 90, fracción XXI y XXII, 94 y 103 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos; así como los artículos 117, numeral 1; 135, numeral 1, fracción 1; 177, numeral 1; 182, 183 numeral 3, 188, numeral 1; 190, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen, de acuerdo con la siguiente: METODOLOGÍA En el apartado de "Antecedentes", se da constancia del proceso legislativo turnado a esta Comisión Ordinaria, desde su presentación hasta la formulación del presente dictamen. Página 1 de 8

2 En el apartado de "Contenido", se señala el objeto que le da razón de ser a la Proposición con Punto de Acuerdo. En el apartado de "Consideraciones", esta Comisión dictaminadora realiza el análisis técnico y jurídico pormenorizado de la propuesta con el objeto de valorar su procedencia o realizar las modificaciones que para tal efecto resulten procedentes y mediante las cuales se sustenta el Punto de Acuerdo propuesto. ANTECEDENTES 1.- En sesión celebrada el 6 de octubre del 2016, la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Medio Amiente y Recursos Naturales y del gobierno del estado de Hidalgo para que implementen una mesa de trabajo interinstitucional y un plan de atención integral a la problemática ambiental de la Laguna de Tecocomulco, en el estado de Hidalgo. 2.- A través del oficio No. DGPL-1P2A.-1815, de fecha 6 de octubre de 2016, el Vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura del Senado de la República, turnó la proposición con Punto de Acuerdo a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con el siguiente: Página 2 de 8

3 CONTENIDO La Proposición con Punto de Acuerdo materia del presente análisis se basa en la preocupación de la Senadora promovente por la erosión, sedimentación y contaminación de suelos y agua que presenta la Laguna de Tecocomulco en el estado de Hidalgo. Al respecto, la que promueve subraya que la Cuenca de Tecocomulco localizada en el estado de Hidalgo, en los municipios de Almoloya, Apan, Cuatepec, Singuilucan y Tepeapulco, comprende una superficie de km 2. Asimismo, la legisladora promovente sostiene que esta laguna tiene una gran importancia ecológica, por la biodiversidad que se encuentra presente en esa zona, en la que se incluye especies en peligro de extinción, amenazados y sujetos a protección especial, además de ser refugio de especies de aves migratorias. Igualmente, la Senadora promovente señala que, de acuerdo con datos de la Comisión Nacional del Agua, la tala, el cambio de uso de suelo, las actividades agrícolas; así como, los fenómenos naturales han provocado la erosión del suelo de esa Laguna y han contribuido a que se acumule más de 248,00 toneladas de sedimentos anuales. Además, estas actividades han provocado la pérdida de la capacidad de almacenamiento de agua por la falta de recarga del manto freático; el azolve de la red de canales a través de los que se desaloja el agua de las zonas agrícolas; la inundación de tierras de cultivos agrícolas, la afectaciones a comunidades ribereñas y por ende, conflictos sociales e inconformidades entre los agentes económicos por falta de atención integral a la problemática. Página 3 de 8

4 Consecuentemente, la Senadora promovente estima que es necesaria la intervención de instituciones del orden municipal, estatal y federal, a fin de que se desarrolle un plan integral que incluya acciones en el corto y mediano plazo para adoptar las siguientes acciones: Extraer el lirio acuático de la laguna de Tecocomulco y de la Laguna del puerco; Estimar el volumen a desazolvar en los canales y definir el tipo de maquinaria que debe ser empelada para tal fin; Gestionar el pago de jornales por medio de un programa de empleo temporal; Integrar un proyecto y gestionar la autorización presupuesta! para el dictamen de perito externo, de proyecto de distrito de temporal tecnificado, ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para proceder a registrar la inversión en la cartera de proyectos de CONAGUA; Canalizar proyectos de conservación de suelo y agua en las zonas altas de la cuenca, incluyendo la reforestación y la intervención urgente y permanente del área correspondiente a PEMEX para atender las fugas y la vigilancia permanente para disuadir a los delincuentes. En virtud de lo cual, la promovente solicita el apoyo de los Senadores para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y al gobierno del Estado de Hidalgo para que se instale una mesa de trabajo entre las autoridades federales y estatales, a través de las diversas delegaciones federales y secretarías estatales, relacionadas con el tema ambiental, social y productivo, a fin de darle viabilidad a la Laguna de Tecocomulco para que siga generando servicios Página 4 de 8

5 ambientales en la región y en el Estado, así como para consolidar su potencial productivo y de beneficio social. CONSIDERACIONES ÚNICO.- La Laguna de Tecocomulco constituye uno de los sitios de reserva biológica y acuícola más importante del Valle de México. Se trata de la laguna más amplia del Estado de Hidalgo que se localiza en los linderos de los municipios de Tepeapulco, Apan y Cuautepec de Hinojosa. 1 La laguna de Tecocomulco es considerada el último humedal relicto del antiguo sistema lacustre que predominó en toda la Cuenca del Valle de México, donde se refugian y habitan peces, anfibios y aves acuáticas características de lo que fueron los lagos de Anáhuac. 2 Por lo anterior y al servir este cuerpo de agua como un vaso regulador de los escurrimientos de la Cuenca de Tecocomulco, fue designado en noviembre del 2003, como un sitio RAMSAR por la Convención relativa a los humedales de importancia internacional. 3 Además, esta laguna alberga una rica biodiversidad y una gran cantidad de hábitats; algunas especies en peligro de extinción (Ajolote Ambystoma mexicanus, Pato real Chairina moschata y la Rana montezumae) y otras con el estatus de protegidas (Pato mexicano Anas diazi, Pato golondrino Anos acutatzitzihoa y el Pato boludo Caythia affinis). Algunas de estas especies, de acuerdo a la Norma 1 Turistica- Hidalgo (2013). "Lagunas de Hidalgo". 2 Junio Hidalgo, México. Disponible en: (Consultada en marzo de 2017) 2 Lo urdes Naranjo (2014). "Laguna de Tecocomulco favorece conservación de comunidades acuáticas". 31 diciembre de Pachuca, Hidalgo. Disponible en : (Concultado en marzo de 2017). 3 Jaime Martínez Parra. "Actores claves en la consolidación de la base social: cuenca de la laguna de Tecocomulco". Disponible en : cnch2 eco jmartinez.pdf (Consultado en marzo de 2017). Página 5 de 8

6 Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, se encuentran en algún estatus: peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial. 4 Por otro lado, su importancia radica en ser un lugar de nidificación, reproducción y paso de gran cantidad de especies de aves acuáticas y terrestres, encontrando más de una decena de aves migratorias provenientes del norte de México, Estados Unidos y Canadá. 5 De acuerdo al documento: Programa Integral de Protección, Conservación, Restauración y Aprovechamiento de la Cuenca de Tecocomulco, elaborado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), 1999, en la Laguna se cuenta con 48 especies de aves terrestres identificadas, pertenecientes a 8 Órdenes y 21 Familias, de las cuales 27 son residentes y 20 son migratorias de invierno y solo una Hirundo rustica es migratoria de verano, destacando durante la época migratoria: la garcita blanca dedos amarillos Egretta tula y el garzón blanco Casmerodius albus con poblaciones de 60 a 200 individuos. Otra familia de aves la constituyen la Anatidae (patos) con 14 especies; de las que más abundan en la época de migración son la cerceta de alas azules Anas discors y el pato tepalcate Oxyura jamaicensis con poblaciones de 3000 a 5000 individuos. 6 Por lo que se refiere a la contaminación de la laguna de Tecocomulco, esta Comisión dictaminadora se permite señalar que diferentes medios han manifestado su preocupación por la disminución de la capacidad de almacenamiento en la Laguna de Tecocomulco, como consecuencia de la erosión y degradación de la 4 Lourdes Naranjo (2014). Op. Cit. 5 ldem. 6 /dem. Página 6 de 8

7 parte media y alta de la Cuenca. Asimismo, se ha señalado que de no revertirse los actuales niveles de erosión, asociado al alto grado de deforestación de la cuenca, la proyección de la vida útil de la Laguna será reducida considerablemente de 135 a 60 años, es decir, se proyecta que tendrá una vida útil hasta el A la luz de lo anterior, esta Comisión legislativa coincide con la Senadora promovente en la necesidad de llevar a cabo de manera urgente un plan integral que incluya acciones en el corto y mediano plazo en los diferentes niveles de gobierno. Especialmente considerando la importancia ecológica de la región y por su distintivo Ramsar se exhibe la necesidad de que la Laguna de Tecocomulco cuente con estrategias integradas de conservación y aprovechamiento sustentable. Por lo que esta Comisión dictaminadora estima viable establecer una mesa de trabajo interinstitucional a fin de articular y coordinar las medidas y acciones de las autoridades de los diferentes sectores y niveles de gobierno, para atender esta problemática de manera integral. En este sentido, la Comisión dictaminadora coincide con el espíritu y contenido del resolutivo que propone la legisladora promovente. Por lo cual, se determina aprobar en sentido positivo, con las siguientes modificaciones: ÚNICO.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Gobierno del Estado de Hidalgo, a que establezcan una mesa de trabajo interinstitucional que tenga como objetivo implementar un plan de atención integral a la problemática ambiental, social y productiva de la Laguna de Tecocomulco en el Estado de Hidalgo. 7 Jaime Martínez Parra. Op. Cit. Página 7 de 8

8 Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión Legislativa que suscriben el presente dictamen se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: ACUERDO PRIMERO.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Gobierno del Estado de Hidalgo, a que establezcan una mesa de trabajo interinstitucional que tenga como objetivo implementar un plan de atención integral a la problemática ambiental, social y productiva de la Laguna de Tecocomulco en el Estado de Hidalgo. Salón de Sesiones del Senado de la República a los días del mes de del2017. Págína 8 de 8

9 COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Presidenta llos Llerenas Integrantes Sen. Jesús Casillas Integrante Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro Integrante Sen. Fernando Enrique Mayans Canabal Integrante

10 Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales Lista de Asistencia Vigésima Octava Reunión Ordinaria Salas 3 y 4 de Planta baja del Senado de la República 25 de abril de Pn~s~~-~r.ta.y._._ :_ S~.nad~r (a). r-.entidad ]--.. GP._. J... :...Fi -r~_a...-. _ :~ :-r '"""""'''' 11 Ninfa Salinas Sada Lista,~f!tiitr;;}~j Nacional ~{~,"~~ 1 - -~~;J;J.j 1 -- ~- -~~!~~~~~~~~ - ' ~_j ----~~----~-'-~~~~-~~-~~J~?-~ _j - ---~~~~~~~----j --:_ : ~--~9.P 1~-~---~-~--~-~ -~ - ~--: ---~-~~~ -L,-- r~~-: _c_- ~~-:_"' 1 1 1,...,-; ~. ~ "-~~L ~ Raúl Aarón Pozos Lanz Campeche _ ~~. '.' Silvia Guadalupe Garza Galván Coahuila ' (. r~... r~ Y' - r--) '~ \ \S\~=-~ ~\ \ \ ,,..,,, ,.,, 1..._...,_.,,,,.. _~~-'.:. ""..._..._... ' ~..."... ~ "..J

11 Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales Lista de Asistencia Vigésima Octava Reunión Ordinaria Salas 3 y 4 de Planta baja del Senado de la República 25 de abril de 2017 Aarón Irizar López Sinaloa Jesús Casillas Romero Jalisco Hilda Ceballos Llerenas Colima

12 Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales Lista de Asistencia Vigésima Octava Reunión Ordinaria Salas 3 y 4 de Planta baja del Senado de la República 25 de abril de Senador... " Entidad Gp <. Fi.rma ' Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro Baja California Sur Fernando Torres Graciano Guanaj uato Ernesto Gándara Camou Sonora

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