Objetivo de la valoración de impactos ambientales

Transcripción

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2 Objetivo de la valoración de impactos ambientales La valoración de impactos apunta a discriminar entre los distintos efectos identificados en función de sus consecuencias sobre la calidad ambiental. Para ello es necesario, identificar: Acciones susceptibles de generar impactos ambientales Factores ambientales afectados

3 Para valorar un impacto ambiental se requiere Objetividad Información científica Conocimiento de los grupos de interés y

4 Un equipo interdisciplinario Geografía Economía Derecho Química Sociología Física Ciencias políticas EIA Comunicación Matemática Geología Zoología Paisajismo Ingenierías Edafología

5 Identificación de acciones Se deberán tener en cuenta tres fases de la actividad para la identificación de las posibles acciones impactantes: Fase de construcción Fase de operación Fase de cierre o clausura

6 Identificación de factores ambientales Estos factores deberán ser: Representativos del entorno afectado y, por tanto, del impacto total. Relevantes, es decir, que indiquen la magnitud e importancia del impacto. Excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias. Fácilmente identificables: para ser estudiados en trabajos de campo, tratados estadísticamente, etc. Fácilmente cuantificables: en caso contrario, se deberá recurrir a modelos de cuantificación específicos.

7 Características de los factores Cuantitativos. Aquellos factores que pueden expresarse en escalas de proporcionalidad. Pueden obedecer a los siguientes tipos: Directamente cuantificables: su valoración es directa (caudal, decibelios de ruido, ph, temperatura, densidad de población). Indirectamente cuantificables: se valoran a través de algún indicador (índices de calidad del aire y del agua, calidad de vida de la población, pérdida de suelo o cubierta vegetal, estructura de la propiedad, nivel cultural). Cualitativos. Aquellos factores que sólo aceptan expresión numérica en escalas de orden o de intervalo. Se pueden dividir en: Los que pueden valorarse según criterios objetivos ampliamente aceptados: grado de interés de unas ruinas, escalas jerárquicas de vegetación y fauna, etc. Los que solamente pueden valorarse según criterios subjetivos que deben jerarquizarse mediante análisis de preferencias: valores educacionales e históricos, grado de espectacularidad de un paisaje, etc. No medibles.

8 Inventario de factores ambientales A los fines de sistematizar el inventario, los factores ambientales se clasifican en dos categorías: Factores del medio físico o natural Factores del medio socio económico

9 MEDIO FÍSICO FACTOR AMBIENTAL PARÁMETROS A INVENTARIAR Aire Nivel de CO, NO x, SO x, hidrocarburos, etc. Nivel de polvo y partículas Nivel de ruido Clima Régimen térmico Régimen pluviométrico, de vientos, niebla y radiación Índices de aptitud climática Evapotranspiración Inerte Suelo Características físicas Características hídricas Características químicas Profundidad Porosidad Textura Estructura Pedregosidad y afloramientos rocosos Conductividad hidráulica Patrones de drenaje e inundaciones Disponibilidad Consistencia Erosionabilidad Litología Reacción del suelo, ph Contenido en carbonato cálcico Recursos aprovechables Contenido en materia orgánica Disponibilidad de nutrientes Contenido en sales solubles

10 MEDIO SOCIOECONÓMICO Población Economía FACTOR AMBIENTAL - Dinámica poblacional - Estructura poblacional - Características culturales PARÁMETROS A INVENTARIAR Movimientos migratorios/inmigratorios. Empleo. Ocupación laboral por sector de actividad. Ocupación laboral según profesiones. Estilos de vida. Interacciones sociales. Aceptación social del proyecto. Estructura de la propiedad. Tradiciones. - Densidad de población Densidad de población. - Finanzas y sector público - Renta - Actividades y relaciones económicas Pago de indemnizaciones. Presión fiscal. Renta per cápita. Valor del suelo. Distribución de la renta. Actividades económicas. Mercados.

11 Acciones susceptibles de producir impactos Con el propósito de identificar las acciones que pueden producir impactos, existen diversos procedimientos. 1. Listas de revisión 2. Técnicas gráficas (superposición de mapas, Sistemas de Información Geográfica) 3. Encuestas a paneles de expertos 4. Matrices de causa - efecto 1. Leopold 2. Conesa

12 1. Listas de revisión Esta metodología consiste en la realización de listas exhaustivas de los siguientes datos: Las acciones posibles que puede producir un proyecto en todas sus fases Los factores del medio susceptible de recibir los impactos La lista de los impactos posibles directamente

13 1. Listas de revisión. Tipos Tipo Simples Descriptivas De verificación y escala De verificación, escala y ponderación Descripción Analizan factores o parámetros sin ser estos valorados o interpretados. Analizan factores o parámetros y presentan la información referida a los efectos sobre el medio. Incluyen, además de lo anterior, una escala de carácter subjetivo para la valoración de los efectos ambientales. Introducen a las anteriores unas relaciones de ponderación de factores en la escala de valoración

14 1. Listas de revisión. Ejemplo de cuestionario específico para centrales térmicas Diseño y Construcción - Se desarrollarán las actividades de construcción de tal forma que se minimice el impacto ambiental? - Existe un plan o programa de construcción revisado y aceptado que tiene en cuenta aspectos ecológicos? - Están de acuerdo los trazados de accesos, excavación, aterramientos, vertido de residuos, con lo que se considera buena la práctica desde el punto de vista ambiental? - Se procederá a la recuperación de zonas afectadas por la construcción (relleno, afirmado de taludes ) para evitar la erosión? - Habrá problemas de contaminación atmosférica y en caso afirmativo cómo se corregirán y/o controlarán? - En el caso de ocurrir las catástrofes citadas, cuál es el impacto previsible? - Qué acciones se han programado para evitar la erosión del suelo y obstrucción o cegamiento de ríos o arroyos durante la construcción de accesos y corredores?

15 2. Técnicas gráficas (superposición de mapas, Sistemas de Información Geográfica) Consiste en el desarrollo de una serie de mapas temáticos (ej., suelo, hidrología, vegetación, áreas urbanas, etc.) en un soporte transparente (ej., filminas o acetatos) o en soporte magnético (Sistemas de Información Geográfica) de modo tal que pueden superponerse entre sí y con relación a un mapa o plano del proyecto a fin de identificar, predecir, valorar y representar información sobre impactos ambientales generados por acciones espacialmente definidas

16 2. Técnicas gráficas (superposición de mapas, Sistemas de Información Geográfica) Esta técnica permite identificar los impactos ambientales, ubicarlos geográficamente y estimar su área o extensión y su importancia relativa. Permiten también mapear las áreas sensibles (áreas naturales protegidas, áreas inundables, áreas densamente pobladas) y relacionarlas con el proyecto, especialmente si éste tiene una gran extensión o longitud (por ej., una autopista o un oleoducto).

17 2. Técnicas gráficas. Ejemplo

18 3. Encuesta a paneles de expertos Consiste en consultar a expertos que sean representativos del grupo de intereses afectados. Básicamente, es personal académico o de la administración pública (donde se encuentran los archivos de expedientes de obras o proyectos similares).

19 3. Encuesta a paneles de expertos. Técnica Delphi Se elabora un cuestionario con las preguntas sobre las cuales se adoptará la decisión de convergencia. Dicho cuestionario es enviado a cada uno de los miembros del grupo de expertos (panel), quienes de forma anónima proceden a su resolución y reenvío al director de la encuesta. Del primer ciclo de consulta se hace una lectura y síntesis por parte del director de la encuesta, quien la envía nuevamente a cada uno de los expertos, con el fin de que, a su vista, elaboren una nueva respuesta. Este ciclo se repite en busca de la convergencia

20 4.1. Matriz de Leopold La matriz de Leopold pertenece a un grupo denominado como matrices causa-efecto. En esta tipología de matrices de doble entrada, las columnas están constituidas por las acciones que producen los impactos y, las filas, constituyen los factores del medio susceptibles de recibir estos impactos. Se trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones con los efectos, pero, precisamente por su simplicidad, sólo permiten identificar los impactos directos.

21 Ejemplo de matriz causa-efecto para identificar posibles alteraciones ambientales

22 Para construir una matriz de Leopold hay que dividir las acciones en los siguientes grupos: Que puedan producir impactos en la fase de construcción o instalación. Que puedan producir impactos durante la fase de funcionamiento o explotación, es decir, con el proyecto ya ejecutado. Que puedan producir impactos durante la fase de abandono. En primer lugar, se fijan 100 acciones posibles (columnas) y 88 factores ambientales (filas), lo que supone un total de 88 x 100 celdas de cruce, es decir, interacciones posibles o número de celdas de la matriz. De estas, sólo una parte es realmente importantes, por lo que habrá que depurar la matriz y construir otra matriz reducida con las acciones y factores más relevantes.

23 En la parte superior izquierda se indica la magnitud del impacto, es decir, el grado de extensión o escala del impacto precedido del signo + o - según sea un impacto positivo o negativo. La magnitud se puntúa del 1 al 10 (1 si la alteración es mínima y 10 si es máxima).

24 En la parte inferior derecha se hará constar la importancia, es decir, el grado de intensidad o grado de incidencia de la acción impactante sobre un factor. La importancia se puntúa del 1 al 10.

25 Ejemplo

26 La estimación de la magnitud y de la importancia son subjetivas, es decir, no se aplica en este caso una fórmula, sino la experiencia del evaluador. La matriz se acompaña de una explicación, justificando los impactos señalados y resaltando los más significativos, es decir, aquellos cuyas filas y columnas aparezcan más llenas o con calificaciones más altas. En el informe explicativo también debe hacerse constar si el impacto evaluado es a corto, medio o largo plazo. Si es necesario establecer diferencias temporales, habrá que hacer otras matrices para evaluar los efectos en un plazo de tiempo u otro.

27 VENTAJAS - No exige grandes tratamientos matemáticos. - Es muy útil para identificar todos los impactos posibles. - Proporciona una visión de conjunto de los efectos del proyecto en el medio ambiente y su importancia. - Pueden observarse los efectos "con" y "sin" proyecto. - Pueden observarse los efectos "con" y "sin" medidas correctoras. - Puede hacerse una matriz para cada fase del proyecto (construcción, operación y abandono). - Puede hacerse una diferente para los efectos a corto, medio y largo plazo. DESVENTAJAS - No establece un principio de exclusión, por lo que hay que tener cuidado de no contar dos veces un mismo impacto. - No contempla las relaciones indirectas entre las causas y los efectos. - No clasifica los factores según sus efectos finales. No distingue entre efectos a corto y largo plazo, por lo que hay que hacer varias matrices. - No es sistemático y deja la evaluación al buen criterio del equipo. - El resultado final es un conjunto de valores de importancia de los impactos, pero están referidos a conceptos de muy diferente naturaleza, por lo que no pueden sumarse ni filas ni columnas.

28 4.2. Matriz de Impacto (V. Conesa Fernández Vítora y V. Conesa Ripoll) En esta matriz se cruzan las informaciones obtenidas en la matriz causa-efecto, de modo que se sitúan en las filas los factores ambientales y en las columnas las acciones impactantes. En las casillas de cruce se hace constar la importancia del impacto (I) 1. Ésta se deduce en función de los once símbolos, según la ecuación: I (Importancia) = ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC]

29 ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS Naturaleza o Signo Intensidad (IN) (grado de destrucción) - Impacto beneficioso + - Baja 1 - Impacto pejudicial - - Media 2 - Impacto difícil de predecir (ocasional) -x - Alta 4 - Muy alta 8 - Total 12 Extensión (EX) (área de influencia) Momento (MO) (grado de destrucción) - Puntual 1 - Largo plazo 1 - Parcial 2 - Medio plazo 2 - Extensa 4 - Inmediato 4 - Total 8 - Crítico (+4) - Crítica (+4) Persistencia (PE) (permanencia del efecto) Reversibilidad (RV) (reconstrucción por medios naturales) - Fugaz 1 - Corto plazo 1 - Temporal 2 - Medio plazo 2 - Permanente 4 - Irreversible 4 Recuperabilidad (MC) (reconstrucción por medios humanos) Sinergia (SI) (potenciación de la manifestación) - Recuperable inmediato 1 - Sin sinergismo (simple) 1 - Recuperable medio plazo 2 - Sinérgico 2 - Mitigable y/o compensable 4 - Muy sinérgico 4 - Irrecuperable 8 Acumulación (AC) (incremento progresivo) Efecto (EF) (relación causa-efecto) - Simple 1 - Indirecto (secundario) 1 - Acumulativo 4 - Directo 4 Periocidad (PR) (regularidad de la manifestación) Importancia (I) del impacto - Irregular o aperiódico y discontinuo I = ± (3 IN + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR +MC) 1 - Periódico 2 - Continuo 4

30 Tipo de impacto Impacto Positivo Impacto Negativo Aquel cuyo efecto es admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y científica como por la población en general, en el contexto de un análisis completo de los costes y beneficios genéricos y de los aspectos externos de la actuación contemplada Aquel cuyo efecto se traduce en pérdida de valor naturalístico, estético-cultural, paisajístico, de productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminación, de la alteración, de la erosión o colmatación y demás riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecológico-geográfica, el carácter y la personalidad de una localidad determinada

31 Tipo de impacto Impacto Temporal Impacto Permanente Aquel cuyo efecto supone alteración no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestación que puede determinarse. Este impacto puede ser fugaz, si la duración de su efecto es inferior a 1 año; temporal, propiamente dicho, si su efecto dura entre 1 y 3 años; y pertinaz, si su efecto dura entre 4 y 10 años. Aquel cuyo efecto supone una alteración indefinida en el tiempo de factores de acción predominante en la estructura o en la función de los sistemas de relaciones ecológicas o ambientales presentes en un lugar. Sería aquel impacto cuyo efecto permanece en el tiempo.

32 Tipo de impacto Impacto Simple Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevos efectos, ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia". Impacto Acumulativo Impacto Sinérgico Aquel cuyo efecto, al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecerse de mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento del agente causante del daño. Aquel cuyo efecto se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce con el tiempo la aparición de otros nuevos.

33 Tipo de impacto Impacto Directo Aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental. Un ejemplo sería la tala de árboles en un paraje natural. Impacto Indirecto Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia o, en general, respecto a la relación de un sector medioambiental con otro. Un ejemplo sería la muerte de la fauna tras un vertido tóxico en un río.

34 Tipo de impacto Impacto Reversible Impacto Irreversible Aquel cuyo efecto provoca una alteración que puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a medio plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica, y de los mecanismos de autodepuración del medio. El impacto creado por incendios locales en zonas con una capacidad de regeneración alta podrían clasificarse como tales, ya que la vegetación volvería a surgir con el tiempo de modo natural. Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad, o la "dificultad extrema" de retornar a la situación anterior a la acción que lo produce. Un ejemplo serían las zonas afectadas por desertización, ya que su recuperación es en extremo difícil.

35 Tipo de impacto Impacto Recuperable Impacto Irrecuperable Aquel cuyo efecto provoca una alteración que puede eliminarse, bien por la acción natural, bien por la acción humana, y aquel en que la alteración que supone puede ser reemplazable. Un caso sería la reintroducción de una especie en una zona donde se había extinguido, devolviendo al medio su equilibrio natural. Aquel cuyo efecto supone una alteración o pérdida que es imposible de reparar o restaurar, tanto por la acción natural como por la humana. Un ejemplo sería la pérdida de especies vegetales y animales por la construcción de un pantano en un valle.

36 Tipo de impacto Impacto mitigable Aquel cuyo efecto implica una alteración que puede paliarse o mitigarse de una manera ostensible, mediante medidas correctoras. Impacto fugaz o compatible Aquel cuya recuperación "es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa prácticas correctoras o protectoras". Un ejemplo es la contaminación acústica producida por una obra: cuando la obra termina también desaparece el ruido.

37 Tipo de impacto Impacto continuo Impacto discontinuo Aquel cuyo efecto "se manifiesta con una alteración constante en el tiempo, acumulada o no". Un ejemplo sería el vertido de aguas residuales al medio acuático por parte de una industria que genera siempre la misma cantidad y calidad de residuos. Aquel cuyo efecto "se manifiesta a través de alteraciones irregulares o intermitentes en su permanencia". Un ejemplo podrían ser los vertidos ocasionales de compuestos nitrogenados por parte de una industria agroalimentaria que sólo los produce cuando le encargan elaborar un cierto embutido.

38 Tipo de impacto Impacto periódico Aquel cuyo efecto "se manifiesta con un modo de acción intermitente y continua en el tiempo". Un ejemplo sería la generación de residuos por parte de los turistas en determinadas localidades costeras cada verano. Impacto de aparición irregular Aquel cuyo efecto "se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en función de una probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no periódicas ni continuas, pero de gravedad excepcional". Un ejemplo podría el impacto que causa sobre la economía y la población una caída en picado de la bolsa.

39 Importancia de los Impactos Impacto compatible I < 25 Impacto moderado I Impacto Severo I Impacto Crítico I > 75

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41 Matriz de impacto Compatible Moderado Severo Crítico