8ª circular Educación en DDHH : actualización y lobby con autoridades educativas

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1 Prioridad/Finalidad: B (a) Fecha: 6/11/2006 Vigencia: Páginas: 7 Correo semanal nº: 40/06 Circular interna 147/ Índice: D14706EDU.doc 8ª circular Educación en DDHH : actualización y lobby con autoridades educativas Dirigida a: Entidades Territoriales De: Oficina del Director > Área de Grupos, Voluntariado y Educación en Derechos Humanos Documentos adjuntos: Circulares relacionadas: 101/04, 145/04, 177/04, 41/05, 93/05,123/05, 072/06 Resumen Esta 8ª circular ofrece una actualización sobre los avances, retos y próximas acciones relacionadas con la Educación en Derechos Humanos, en concreto, en los avances respecto de la materia Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos y la propuesta de currículo presentada por el MEC así como la situación actual en cuanto al proceso de revisión de los planes de estudio dentro del marco del Espacio europeo de la Enseñanza Superior. Acciones recomendadas 1. Contactar con el Equipo de Educación en Derechos Humanos, equipo.educacion@es.amnesty.org, para ofrecer información sobre los contactos, referencias o cualquier otra información para ser incluida en la preparación de las acciones próximas. Destinatarios/as Responsables de Educación en Derechos Humanos Coordinadores y coordinadoras de EETTs

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3 Circular interna 147/2006 8ª circular Educación en DDHH : actualización y lobby con autoridades educativas 1. Introducción Esta es la 8ª circular relacionada con el trabajo de Educación en Derechos Humanos que se ha realizado en la Sección española y supone una actualización de los avances, retos y actividades llevadas a cabo durante el último periodo de este año. En ella destacamos los avances respecto a la incorporación de contenidos específicos de Derechos Humanos en el marco de la nueva materia Educación para la Ciudadanía y Derechos Humanos y la situación actual en el marco de la reforma europea universitaria y la revisión de los planes de estudio de todas las titulaciones universitarias. Por último, se avanzan las principales acciones que serán llevadas a cabo en los próximos meses. 2. Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos: curriculo La actual Ley Orgánica de Educación (LOE), aprobada por el Congreso de los Diputados a principios del mes de abril de 2006 y publicada en el BOE el 4 de mayo, incluye la nueva materia de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos en Primaria y Secundaria. Este ha sido, sin duda, un gran avance para la incorporación de la Educación en Derechos Humanos (EDH) en el ámbito de la educación obligatoria y un paso más hacia el cumplimiento de las recomendaciones de Naciones Unidas. Sin embargo, después de este logro, el reto para la Sección española ha sido conseguir que los contenidos de esta materia no fueran solo una cuestión de nombre sino que tuvieran un contenido relevante para los problemas de derechos humanos a los que enfrentamos. En relación a ello, la Sección española ha estado realizando tareas de lobby con la Comisión de Currículo del Ministerio de Educación y Ciencia, responsable de la elaboración de la propuesta de currículo. Amnistía Internacional se ha dirigido para hacerles llegar las recomendaciones en cuanto a los contenidos que debía contener esta materia en base al Programa Mundial para la Educación en Derechos Humanos de Naciones Unidas. Hasta el momento, dicha Comisión ha elaborado los textos relativos a las competencias básicas, contenidos y criterios de evaluación de la materia Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos correspondientes a la Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria (ESO). En reuniones mantenidas el Equipo de Educación en Derechos Humanos del Secretariado Estatal ha realizado diversas propuestas a los borradores hasta la elaboración final del documento que acompañará al Real Decreto que definirá la materia. En cuanto a los contenidos relativos a la Educación Primaria, hemos de manifestar nuestra satisfacción ya que las propuestas de la organización han sido recogidas prácticamente en su totalidad. Por otro, en estos momentos se está revisando la propuesta enviada desde esta Comisión en cuanto a la ESO. En este proceso falta que el MEC (Ministerio de Educación y Ciencia) nos entregue el borrador de contenidos para Bachillerato, en el que la organización participará de igual manera que se ha hecho con los anteriores. Los Reales Decretos de enseñanzas mínimas deberán estar aprobados antes de finales de año. Según nos ha manifestado el MEC, y así figura en la LOE, este Real Decreto (RD) contiene los contenidos que se proponen, constituyendo las enseñanzas mínimas para que posteriormente las Consejerías de Educación de las CCAA puedan ampliarlas. Esto nos pude abrir una posibilidad de trabajo de lobby de las EETT con las Consejerías de Educación de las CCAA. El Consejo de Ministros del 30 de junio aprobó el calendario de la LOE y fue publicado el pasado 14 de julio el Real Decreto, en donde figura que en el curso 2007/2008 empezarán a impartirse las primeras materias en Primaria y 1º y 3º de Secundaria. Así será este curso escolar el desarrollo normativo de la Ley.

4 7ª circular Educación en DDHH : actualización y lobby con autoridades educativas Circular interna 147/ Espacio Europeo de Enseñanza Superior (EEES) Recordemos que la aprobación de la LOE es el principal y más importante avance que se ha producido por primera vez en la historia escolar de este país, ya que aparecen los Derechos Humanos dentro de una materia obligatoria en la Educación Primaria, Secundaria y Bachillerato. Sin embargo, la incorporación de la educación en derechos humanos en la formación del profesorado y en los estudios de enseñanza superior sigue siendo un reto para la Sección. Amnistía Internacional considera que el actual proceso de construcción del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) supone un momento idóneo para que el Ministerio de Educación y Ciencia aproveche este proceso para introducir en las directrices específicas de las titulaciones universitarias de grado (Magisterio, Pedagogía y Educación Social) y postgrado (Máster en Formación del Profesorado de Educación Secundaria) la educación en derechos humanos como contenido formativo troncal. En estos momentos, aún esta en discusión el catalogo oficial de titulaciones de grado, y tan sólo se cuenta con las fichas técnicas, elaboradas por el MEC, las cuáles recogen las destrezas, capacidades y competencias que deben ser adquiridas así como la relación de contenidos formativos comunes. En la actualidad sólo la propuesta de grado de Maestro en Educación Primaria contiene referencia a los DDHH como parte de una de las competencias a adquirir. Sin embargo, no hay referencia alguna en el resto de las titulaciones universitarias. La organización, continuando la labor de lobby iniciada, ha enviado cartas a los Decanos de las Facultades de Educación, directores de Escuelas de Pedagogía y Magisterio y a los Directores de los Institutos de Ciencias de la Educación (ICEs), recordándoles la importancia y necesidad de que los ddhh estén ser incluidos en los planes de estudio de los grados y postgrados orientados a la enseñanza y docencia, en concreto, ciencias pedagógicas y educación social. En este contexto, la Sección Española ha continuado mantenido contactos con diferentes autoridades educativas (Instituto Superior de Formación del Profesorado, Secretaria General de la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE) y la Dirección General de Universidades) a las cuáles se les transmitido los principales objetivos de la organización en este ámbito: - inclusión dentro de las titulaciones de grado y de postgrado orientadas a la docencia de materias con contenidos específicos en derechos humanos; - introducir en las directrices del resto de los estudios universitarios la formación en derechos humanos; - adecuación de la formación permanente de los docentes en activo respecto a la recién aprobada Ley Orgánica de Educación y la nueva materia de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos. En este marco de trabajo, la Sección española ha elaborado dos documentos públicos Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos: propuesta para la formación del profesorado (junio 2006) y Derechos Humanos en la enseñanza universitaria en España (octubre 2006). Ambos documentos están basados en las recomendaciones del Programa Mundial para la Educación en Derechos Humanos de Naciones Unidas en relación a la formación del profesorado y a la inclusión en los planes de enseñanza superior. Estos documentos han sido remitidos a la Secretaría General de la CRUE, Director del Instituto Superior de Formación del Profesorado y Director General de Universidades para que pudiera ser utilizado como referencia en la elaboración de las directrices generales de los grados y postgrados. De los distintos contactos mantenidos hasta la fecha con las autoridades educativas, las conclusiones a las que podemos llegar son las siguientes: 1.- En la actualidad el Ministerio de Educación y Ciencia está elaborando las fichas de las titulaciones ó directrices para la elaboración de títulos, por Ramas de Conocimiento, que recogerán la definición de cada una de ella en relación a los planteamientos establecidos por el Plan de Bolognia, es decir, la relación de competencias, destrezas y habilidades que cada titulación debe incluir así como la relación de contenidos 2 09/11/06 Amnistía Internacional España

5 3 comunes formativos. Sin embargo, no debemos confundir contenidos comunes formativos con asignaturas. Serán directrices que contengan las condiciones para el diseño de títulos por parte de las universidades, es decir, esta ficha sería el marco general para la elaboración de los planes de estudio por parte de cada Universidad. A través de esta descripción general, el MEC quiere otorgar mayor autonomía a las Universidades y favorecer la descentralización en materia de educación. De este modo, la posterior tarea del MEC sería la revisión y aprobación de los planes de estudio que se adecuen a lo que se encuentra explícito dentro de las fichas. Sin embargo, el MEC no entrará a marcar cómo debe ser la asignación de créditos formativos ni la organización de los contenidos comunes formativos, es decir, cada Universidad tendrá autonomía para articular estos contenidos ya sea a través del establecimiento de asignatura o como contenidos dentro de otras asignaturas, las universidades elegirán qué enseñanzas quieren implantar y diseñarán sus contenidos [cita textual de la comparecencia de la Ministra de Educación y Ciencia, Mercedes Cabrera, en la en la Comisión de Educación y Ciencia del Congreso de los Diputados el 19 de octubre de 2006]. Ante esta situación, la organización considera que el Ministerio de Educación y Ciencia no es el actor protagonista sino que el papel que cada Universidad va a tener es de suma relevancia ya que serán estas quienes, finalmente, elaboren y materialicen los planes de estudio. Conseguir que EDH o que DDHH estén presentes en la relación de destrezas, competencias y habilidades que una personas titulada debe conseguir es una gran avance pero, luego, debemos estar atentos a que sea explícito en forma de contenido y recogido, dentro de los planes de estudio, con la suficiente carga lectiva como para que se difumine entre otros contenidos. 2.- Parece ser que, dentro del MEC, hay posibilidades para discutir la inclusión de formación en derechos humanos dentro de los planes de estudio de Magisterio, Pedagogía/ Ciencias de la Educación y Educación Social. 3.- Existe disposición para estudiar la manera de incluir la DDHH dentro del resto de titulaciones, aunque hasta el momento no se ha valorado como una prioridad dentro de la revisión de los planes de estudio. 4.- El cambio en la titularidad de la cartera del Ministerio de Educación y Ciencia ha provocado ciertos cambios respecto al proceso de revisión que se estaba dando. Recientemente el Ministerio de Educación y Ciencia presentó el pasado 26 de septiembre de 2006 una propuesta de trabajo LA ORGANIZACIÓN DE LAS ENSEÑANZASUNIVERSITARIAS EN ESPAÑA donde se recoge las bases fundamentales del proceso de revisión que se ha realizado en los últimos meses. Esta propuesta recoge algunas de las principales aportaciones realizadas a Amnistía Internacional durante los contactos mantenidos. En su contenido queremos destacar los siguientes aspectos: El Gobierno establecerá las directrices generales que estructuren los títulos de Grado, Máster y Doctor y las directrices para la elaboración de títulos por Ramas de Conocimiento. Cada universidad diseñará los planes de estudio para otorgar un título de acuerdo con las directrices para la elaboración de titulaciones. Las propuestas de las universidades deberán aportar modelos de referencia de universidades de reconocido prestigio o estar avaladas por redes de colaboración académicas o profesionales, nacionales o internaciones. El Consejo de Universidades verificará que el plan de estudios se adecua a las directrices y que es coherente con la denominación del título propuesto. Esta verificación se realizará previo informe favorable de comisiones de evaluadores externos, y se adecuará a los Criterios y Directrices para la Garantía de la Calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior. El Gobierno comprobará que el título propuesto cuenta con la autorización de la Comunidad Autónoma, es coherente con otros títulos que figuran en el registro, que no se producen interferencias con normativas del Gobierno y velará porque la información que será publicada en el registro no induzca a error a los estudiantes o sociedad en general por su contenido o denominación. Hecha esta comprobación, el Gobierno establecerá el carácter oficial del título y ordenará su inscripción en el registro oficial. 3

6 7ª circular Educación en DDHH : actualización y lobby con autoridades educativas Circular interna 147/2006 En este mismo documento, el calendario previsto de aplicación es el siguiente: Septiembre de 2006 Presentación del documento de trabajo Octubre 2006 Debate e informe Consejo de Coordinación Universitaria Noviembre 2006 Borrador de directrices de Ramas de Conocimiento Diciembre 2006 Borrador de títulos con directrices propias Diciembre Marzo 2007 Debate sobre borradores anteriores Abril 2007 Aprobación LOU Mayo 2007 Propuesta y debate de decretos: Enseñanzas de Grado y Postgrado Directrices para la elaboración de títulos Directrices propias de títulos de profesiones reguladas Registro de Universidades, Centros y Titulaciones Homologación de títulos Estatuto del PDI Conferencia General de Política Universitaria Consejo de Universidades Creación de Centros y Universidades Septiembre 2007 Aprobación Decretos Octubre 2007 Inicio elaboración de los planes de estudio por las Universidades Hasta abril 2008 (para curso 08/09) Aprobación de las CCAA, Informe CU y aprobación por Consejo de Ministros Mayo 2008 Oferta de plazas nuevos títulos Curso Comienzo de los nuevos grados Julio 2012 Primeros graduados nuevos títulos 4. Próximas acciones Teniendo en cuenta lo detallado de los apartados anteriores, el año 2007 será relevante para la organización en cuanto a dos aspectos: * puesta en marcha de la LOE y la materia Educación para la Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos * aprobación de las directrices y decretos que configuren el nuevo catálogo de titulaciones universitarias. A continuación os detallamos las próximas acciones para llevar a cabo durante los próximos meses: 4.1. Secretariado Estatal El Secretariado Estatal centrará sus actividades sobre: Ley Orgánica de Educación (LOE). - Análisis de los contenidos finales enviados por la Comisión de Currículo en relación a la Educación Secundaria. - Presentación de propuesta sobre los contenidos mínimos que debe contener el currículo de la materia Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos en Bachillerato, siguiendo las recomendaciones del Programa Mundial para la Educación en Derechos Humanos. - Contacto y seguimiento de los avances llevados a cabo por la Comisión de Currículo en relación a la nueva asignatura en el área de Bachillerato Espacio Europeo de Enseñanza Superior (EEES) - La Sección Española tiene pendiente una entrevista con el Director General de Universidades para el mes de diciembre como continuación de la entrevista mantenida en octubre en donde se comprometió a informarnos sobre los avances que el MEC está llevando sobre las peticiones de la organización en esta materia. 4 09/11/06 Amnistía Internacional España

7 5 - Seguimiento sobre los borradores llevados a consulta respecto del calendario propuesto en el documento de trabajo sobre La Organización de las Enseñanzas Universitarias en España. - Diseño y planificación de las acciones previstas para el primer semestre del año Entidades territoriales En estos momentos, el Equipo de Educación en Derechos Humanos esta a la espera de contar con nuevos elementos que nos permitan realizar un nuevo análisis sobre las líneas estratégicas más convenientes a seguir en los próximos meses. No cabe duda que las EETT tendrán que jugar un papel de lobby importante, pero de ello seréis informados en la próxima circular. Para más información, podéis poneros en contacto con: Paloma González, pgonzalez@es.amnesty.org, Área de Grupos, Voluntariado y Educación en Derechos Humanos Equipo de Educación en Derechos Humanos, equipo.educación@es.amnesty.org 5