Proceso de planificación en las ANP Planes Maestros. Dirección de Desarrollo Estratégico SERNANP

Transcripción

1 Proceso de planificación en las ANP Planes Maestros Dirección de Desarrollo Estratégico SERNANP Noviembre 2015

2 Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado como tales, para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

3 Innovación en la Planificación Compromisos Análisis de Factores Zonificación condicionada

4 Las Áreas Naturales Protegidas Aspectos del Desarrollo Sostenible Ambiental Expresar que aporta el área natural protegida a la conservación de la diversidad biológica. Económica Identificar los beneficios que se perciben del área natural protegida. Incluye las expectativas del uso (actividades económicas). Social Identificar expectativas relacionadas a la forma de gestión del área natural protegida, o de inclusión de actores. Representatividad de ecosistemas Población beneficiada Derechos otorgados Representatividad actores Nivel de Participación Estado de conservación Mapa de actores Radar de la participación

5 Proceso de Planificación articulado al Ciclo de Gestión de ANP Elaboración o actualización del Plan Maestro Evaluación del Plan Maestro Ciclo de Gestión Implementación del Plan Maestro Reporte de la Implementación del Plan Maestro

6 Gestión de las Áreas Naturales Protegidas IMPORTANTE Condición inicial Planificación Condición deseada Objetivos Organización Implementación Reporte Evaluación

7 Proceso de Planificación de ANP articulado al Ciclo de Gestión Etapa Preliminar Etapa de Formulación del Plan Maestro Etapa de Aprobación del Plan Maestro Insumos Elaboración o actualización del Plan Maestro Evaluación del Plan Maestro Ciclo de Gestión Implementación del Plan Maestro Reporte de la Implementación del Plan Maestro

8 Mapa de Ecosistemas - Terrestres SH Machupicchu

9 Estado de conservación de las Áreas Naturales Protegidas: Mapa de Efectos x Actividades El estado de conservación del SINANPE se ve alterado por diversos efectos y factores. Cómo se registran los efectos? Se registra mediante el modulo de efectos por actividades Factores Humanos Efectos Sobreuso de recursos Contaminación Desplazamiento de especies nativas por introducción de especies exóticas Perdida de hábitat

10 Sistema de monitoreo a nivel del Santuario Histórico Machupicchu

11 Mapa de Actores El mapa de actores permite visualizar y medir los cambios en relación al compromiso que tienen los actores estratégicos con la gestión del ANP. Población local Instituciones Públicas Cooperación/ONG Empresas

12 Ejes de la Gestión Participativa Inclusión 1. Una gestión capaz de promover acciones colaborativas en los diversos actores locales. 2. El Comité de Gestión es la instancia estratégica de manejo participativo, de concertación y vigilancia ciudadana del ANP. 3. La generación de compromisos de los grupos locales en las acciones de conservación de las ANP. 4. Oportunidad de participar en la elaboración de los instrumentos de planificación. Integración Comunicación 5. El ANP integrada a su entorno. 6. Una gestión con estrategias de comunicación. Transparencia 7. Una gestión transparente basada en la rendición de cuentas. Eficiencia 8. Una gestión por resultados.

13 10. El ANP aparece como espacio reconocido en los RADAR DE LA PARTICIPACION - ANP 1. El ANP cuenta con un Comité de Gestión en el El Comité de Gestión tiene un ritmo regular de 9. La jefatura del ANP coordina con otras El POA se elabora con participación del Comité 4. En la gestión del ANP se incrementan y cumplen 7. El proceso de elaboración del Plan Maestro brinda El radar da cuenta de los avances en la gestión y visualiza aquellos aspectos que necesitan ser fortalecidos. 6. Los grupos locales participan en las acciones 5. El Comité de Gestión está representado ante el

14 Proceso de Planificación de ANPs articulado al Ciclo De Gestión VISION: Condición esperada Priorización de Objetivos Etapa Preliminar Etapa de Formulación del Plan Maestro Etapa de Aprobación del Plan Maestro Construcción de Visión, Objetivos y Zonificación OBJETIVO Indicadores y metas Evaluación del Plan Maestro Elaboración o actualización del Plan Maestro Grupo de Interés Identificación de factores y acciones Reporte de la Implementación del Plan Maestro Ciclo de Gestión Implementación del Plan Maestro Modelo Conceptual Priorización de acciones Estrategias Acuerdos y compromisos Presupuesto

15 Formulación del Plan Maestro Sistematizar la información existente del área natural protegida. Construir una visión compartida del futuro del área natural protegida con los diferentes actores Priorizar elementos y objetivos a ser alcanzados en los próximos 5 años. Establecer los compromisos de los actores involucrados para el logro de los objetivos priorizados Revisar y proponer ajustes a la zonificación y zona de amortiguamiento del área natural protegida en caso necesario.

16 1. VISIÓN. Constituye una descripción del estado esperado del área natural protegida dentro de los próximos 20 años y debe estar formulada en un lenguaje sencillo y fácil de comprender por el conjunto de actores involucrados en la gestión. Ambiental Expresar que aporta el área natural protegida a la conservación de la diversidad biológica. Económica Identificar los beneficios que se perciben del área natural protegida. Incluye las expectativas del uso (actividades económicas). Social Identificar expectativas relacionadas a la forma de gestión del área natural protegida, o de inclusión de actores.

17 2. Objetivos Consideraciones para su Desarrollo - Objetivos: Priorización de aspectos de la visión para los siguientes 05 años - Los Objetivos evidencian el cambio que se esperan lograr, específicos para el ANP, medibles y verificables. - Como mínimo objetivos relacionados al aspecto ambiental, económico y social. - Cada objetivo tendrá uno o más indicadores que permitan medir el grado de cumplimiento o logro alcanzado en el periodo de tiempo establecido. - Se contará con una línea de base y una meta a alcanzar en los próximos cinco (05) años.

18 Definiendo objetivos y compromisos Se mantiene la población de aves guaneras Se mantiene la producción de guano de Punta Coles se incrementa el número de operadores turísticos que ingresan Control visitantes Exceso visitantes Censo anual Regular uso guano Regulación pesca Pesca Población peces Población Aves guaneras Producción De guano PRODUCE Pescadores Operadores turisticos IMARPE J ANP Agrorural

19 2. Objetivos Consideraciones para su Desarrollo OBJETIVO 1. Mantener el estado de conservación de los ecosistemas propios de humedales costeros del Desierto de Sechura Elemento Indicador Línea Base Meta Medio de Verificación Gramadal - Juncal Cobertura Vegetal del gramadal - juncal Presencia / ausencia de especies indicadoras y sus nidos activos La línea base se establece al primer año del Plan Maestro, junto a la metodología. La línea base se establece al primer año del Plan Maestro Mantener la cobertura vegetal en un 99% - Las especies indicadoras de este ambiente se mantienen presentes. Matriz de efectos por Actividades Mapa de Ambientes del ANP Informe de Monitoreos de Totorero y zambullidor gigante Mataral Cobertura Vegetal de Mataral La línea base se establece al primer año del Plan Maestro, junto a la metodología. Mantener la cobertura vegetal en un 95 % Matriz de efectos por Actividades Mapa de Ambientes del ANP

20 3. Estrategias. Consideraciones para su Desarrollo - Se basan en un Modelo Conceptual que refleje los factores que influyen sobre los objetivos de conservación. - Los modelos conceptuales se basan en supuestos o hipótesis asumidos como ciertos. - Las estrategias están constituidas por conjunto de actividades que influyen sobre uno o mas factores. - Proyección realista de los recursos que el ANP prevea apalancar para el periodo para el cual se proyecta.

21 Modelo Conceptual: PN Bahuaja Sonene (parcial) Monitoreo Ambiental + Minería Sist. Vigilancia y Control + Tala - - Llanura amazónica Cobertura vegetal - Ordenamiento Agropecuario + + Agricultura - Majaz / Picuro Ganadería Presencia / ausencia - Formalización de actividades + Caza

22 Objetivo1: Mantener el buen estado de los ecosistemas propios de humedales costeros del Desierto de Sechura Líneas de Compromisos de Actividades Insumos acción actores 3 guardaparque voluntarios (Ene- SERNANP Mar) y 2 Guardaparques (Jun - Oct) Sistema de control y vigilancia Mantenimien to de drenes (Manejo hídrico) Monitoreo biológico Patrullajes Construcción de un Puesto de control en la Motobomba Mantenimiento de Infraestructura y equipos Limpieza de Drenes Alimentadores con maquinaria. Mantenimiento Manual de los drenes alimentadores 3 motos y 3 camionetas Gastos operativos Personal CAS: 2 guardarparques, 1 especialista, 1 Jefe Inversiones Gastos operativos Gastos operativos SERNANP Gastos operativos SERNANP SERNANP Ganaderos, Agricultores, Contratación de Personal. Seguimiento al estado de conservación de los Gastos operativos SERNANP ecosistemas Monitoreo de aves Gastos operativos SERNANP

23 3. Zonificación consideraciones La zonificación de un área natural protegida establece los usos y niveles de uso permitidos, las restricciones de acceso y niveles de cambio tolerables en las diferentes zonas en que se divide el área, así como las reglas aplicables a las diferentes actividades que en ella se realicen deberán respetar. Se debe considerar en su diseño La categoría y objetivos de establecimiento del ANP Las necesidades para mantener la diversidad biológica, característica del área natural protegida y los procesos que la sustentan. La seguridad de las personas, sean pobladores locales o visitantes. El respeto al significado cultural que el ámbito tenga en la población. Las expectativas de uso del espacio por los diferentes actores del ANP en tanto estas sean compatibles en el ANP.

24 3. Zonificación consideraciones La zonificación no tiene efectos retroactivos, ni debe afectar los derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento del ANP. Durante las sucesivas actualizaciones de la zonificación, las Zonas de Protección Estricta no deberán reducirse y las Zonas de Uso Especial no se deberá ampliar. Salvo excepciones El establecimiento de las Zonas de Protección Estricta y Silvestres sobre predios de propiedad privada y/o que contengan derechos adquiridos o preexistentes se requiere el consentimiento escrito del titular del derecho. En los casos de modificación de la zonificación, solo se requiere recabar el consentimiento de los titulares de derechos sobre los ámbitos donde se proponga la ampliación de zona silvestre o zona de protección estricta.

25 4. Metodología para el diseño de zonificación en ANP ZONA N CRITERIOS CONDICIONES NORMAS DE USO 1 Precisa el sustento por el cual se realiza la asignación del tipo de zona 2 3 Especifica aquellas características que el ámbito debe mantener y de corresponder establecer los limites dentro de los cuales dichas características pueden variar Precisa las reglas que deben respetar las diferentes actividades que se realizan en el ámbito

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28 Caso practico Zona Criterio Condición Norma de uso Zona C. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN. 1 Cuerpo de Agua, con mayor presencia del Zambullidor de Junín, especies endémicas y zona de reproducción 2 Zona con belleza escénica, cuerpos de agua y apropiada para el avistamiento de avifauna sin una perturbación alta de la misma. Usada para realizar turismo, presenta infraestructura de servicios. Las actividades antrópicas no deben modificar los parámetros físico químicos del agua. No deben afectar la población del Zambullidor de Junín. No debe afectarse la reproducción del Zambullidor de Junín Las actividades antrópicas no deben afectar la calidad de los cuerpos de agua. Las actividades antrópicas solo modificaran un 2% de la cobertura. Solo se permite actividades propias de la jefatura de la Reserva Nacional de Junín Se permite el mantenimiento de la infraestructura en tanto no represente una ampliación de la misma y disminuya los impactos negativos. No se permite el desecho de residuos fuera de los contenedores establecidos. La actividades antrópicas no deben generar más de xx decibeles de sonido. Protección Estricta Uso turístico y recreativo

29 Evaluación de propuestas de Planes Maestros de ACR Objetivo Ambiental Zonificación Zona de Amortiguamiento