FUNCIÓN DE LA UNESCO EN LA EJECUCIÓN DE LA AGENDA EDUCACIÓN 2030 PRESENTACIÓN

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1 38ª reunión París, C 38 C/54 2 de noviembre de 2015 Original: inglés Punto 4.14 del orden del día provisional FUNCIÓN DE LA UNESCO EN LA EJECUCIÓN DE LA AGENDA EDUCACIÓN 2030 PRESENTACIÓN Antecedentes: en el Foro Mundial sobre la Educación de 2015 (WEF 2015), celebrado en mayo de 2015, se aprobó la Declaración de Incheon. Esta se aplicará a través del Marco de Acción de la Educación 2030, que proporciona asesoramiento a los gobiernos. En la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Nueva York, septiembre de 2015), los Estados Miembros aprobaron oficialmente la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye un objetivo relativo a la educación (Objetivo de Desarrollo Sostenible 4). Objeto: en este documento se presentan las líneas generales de la función de la UNESCO en la consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: 1) liderar la coordinación y la creación de asociaciones; 2) examinar/seguir de cerca los avances logrados en consecución de las metas educativas e informar al respecto; y 3) prestar apoyo a los Estados Miembros en su realización. Decisión requerida: párrafo 15.

2 38 C/54 I. Antecedentes 1. En la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Nueva York, septiembre de 2015), los Estados Miembros aprobaron oficialmente la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye un objetivo independiente relativo a la educación (ODS 4): Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. La comunidad internacional se comprometió a proporcionar una educación inclusiva, equitativa y de calidad en todos los niveles - primera infancia, primaria, secundaria, terciaria, formación técnica y profesional y subrayó que todas las personas deberían tener acceso a las oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida. 2. Ello fue el resultado del trabajo coordinado por la comunidad educativa mundial encaminado a promover una agenda educativa única y renovada -Educación a la vez holística, universal y exigente, sin dejar a nadie atrás. Este compromiso se asumió mediante la Declaración de Incheon, aprobada en el Foro Mundial sobre la Educación de 2015 (WEF 2015), que tuvo lugar en Incheon (República de Corea) en mayo de El proceso de consultas de los tres últimos años -la Consulta temática mundial de las Naciones Unidas sobre la educación en la agenda para el desarrollo después de 2015 (Dakar, marzo de 2013), la Reunión Mundial sobre la Educación para Todos (Muscat, mayo de 2014), cinco reuniones regionales (2014 y 2015) y, por último, el WEF culminó con la aprobación del ODS La Declaración de Incheon se aplicará a través del Marco de Acción de la Educación 2030 que proporciona asesoramiento a los gobiernos en la realización del ODS 4. Como se señala en el Marco de Acción de la Educación 2030, la responsabilidad principal de los gobiernos consiste en examinar, aplicar satisfactoriamente y hacer el seguimiento de la agenda de los ODS. Las Naciones Unidas tienen una responsabilidad especial en la coordinación de la agenda Educación 2030 en relación con los ODS. En la Declaración se encomienda a la UNESCO, en su calidad de organismo de las Naciones Unidas especializado en la educación, que continúe con la función que se le ha asignado de liderar y coordinar la agenda Educación En este documento se presentan las líneas generales de la función de la UNESCO en la consecución del ODS 4, a partir de sus ventajas comparativas en educación. El documento abarca el período de 2016 a 2030, pero se sobreentiende que con el tiempo podrán producirse modificaciones. II. Ventajas comparativas de la UNESCO en el ámbito de la educación 4. La UNESCO cuenta con las siguientes ventajas comparativas en el ámbito de la educación: un enfoque universal, holístico y común a todo el sistema, junto a una amplia experiencia en ámbitos educativos esenciales, desde la planificación hasta la calidad, desde la educación para el desarrollo sostenible hasta la educación para la ciudadanía mundial; un poder de convocatoria y un mandato en este sentido, así como la capacidad demostrada de liderar un movimiento educativo coordinado a nivel mundial; capacidades contrastadas de control y establecimiento de criterios a través, entre otros, del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (GMR), el desarrollo de estadísticas y políticas, así como el trabajo realizado por el Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) y el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO (IIPE), y de asesoramiento a escala mundial sobre políticas a países y fomento de plataformas para el diálogo a distintos niveles sobre las políticas educativas; experiencia en el desarrollo de capacidad en ámbitos esenciales para la gestión eficaz de los sistemas educativos, sus datos, políticas y capacidades, especialmente a través de sus institutos de categoría 1 especializados;

3 38 C/54 pág. 2 una función en la elaboración de normas a nivel mundial, como pone de manifiesto su trabajo normativo, en su calidad de titular de 16 convenciones y recomendaciones en relación con la educación, como por ejemplo las relativas a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza, la educación superior, la enseñanza y formación técnica y profesional, la educación de adultos, la educación para la comprensión, la cooperación y la paz internacionales y la educación relativa a los derechos humanos y las libertades fundamentales; y una amplia trayectoria en el trabajo intersectorial en campos como la educación para el desarrollo sostenible, la salud y la juventud. 5. Con estas ventajas comparativas, la UNESCO está en buenas condiciones para hacer aportaciones esenciales a la consecución del ODS 4, así como para contribuir a la de otros objetivos, como por ejemplo la igualdad de género, la reducción de las desigualdades y el fomento de la paz, a través de sus compromisos intersectoriales. Todas las entidades de la UNESCO, incluidas sus oficinas locales, institutos, redes y plataformas pertinentes desempeñarán un papel activo en el cumplimiento de los compromisos de la agenda Educación 2030, en cooperación con la comunidad educativa. III. Función de la UNESCO en la ejecución de la agenda Educación La UNESCO garantizará que su programa se centre en la mejor ejecución posible de la nueva agenda a escala mundial, regional y nacional, especialmente en su papel de coordinación y facilitación, y disponga de la financiación para ello. Se pondrá especial énfasis en los compromisos de colaboración con otros asociados. La UNESCO seguirá comprometida en contribuir a otros ODS a través de su trabajo en la educación. 7. A partir de las ventajas comparativas de la Organización en el ámbito educativo, las líneas generales de la función de la UNESCO en la ejecución del ODS 4 serán: 1) liderar la coordinación y la creación de asociaciones; 2) examinar, hacer el seguimiento e informar sobre los avances hacia la consecución de las metas educativas; y 3) prestar apoyo a los Estados Miembros en la ejecución de la nueva agenda. Liderar la coordinación y la creación de asociaciones 8. La UNESCO continuará con la función que se le ha asignado de liderar y coordinar la agenda Educación En la Declaración de Incheon, la comunidad educativa encomendó a la UNESCO la tarea de elaborar un mecanismo de coordinación mundial adecuado, en consulta con otras partes interesadas. A tal fin, en el Marco de Acción de la Educación 2030 se han sentado las líneas generales de un mecanismo de coordinación mundial, en consonancia con la arquitectura más amplia de la Agenda para el Desarrollo Sostenible Dicho mecanismo contará con un Comité de Dirección de la agenda Educación 2030 en el que los Estados Miembros tendrán mayoría y celebrará reuniones sobre educación a nivel mundial, reuniones de alto nivel, reuniones regionales y asociaciones con ONG especializadas, la sociedad civil y el sector privado. El mecanismo de coordinación será examinado en las reuniones a nivel mundial y se adaptará en función de las necesidades. 9. Además, la UNESCO actuará como centro coordinador de la educación en toda la estructura de coordinación de la Agenda para el Desarrollo Sostenible La UNESCO se reunirá con las partes interesadas a escala mundial, regional y nacional con el objetivo de orientar la ejecución de la agenda Educación 2030 y crear asociaciones sólidas que garanticen un trabajo eficaz. Se necesitarán asociaciones inclusivas de diversas partes interesadas que respalden las prioridades educativas y movilicen los recursos necesarios. La UNESCO promoverá asimismo la cooperación Sur-Sur y la cooperación triangular.

4 38 C/54 pág. 3 Examinar/seguir de cerca los avances realizados en la consecución de las metas educativas e informar al respecto 11. El Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) seguirá siendo la fuente oficial de datos sobre educación comparables entre países. Asimismo, en colaboración con sus asociados, el IEU elaborará nuevos indicadores, enfoques estadísticos e instrumentos de seguimiento que permitan evaluar con mayor precisión los avances realizados en la consecución de las metas en relación con el mandato de la UNESCO, en coordinación con el Comité de Dirección de la agenda Educación También prestará apoyo a los Estados Miembros para que puedan mejorar su capacidad de recopilación y análisis de datos. 12. En la Declaración de Incheon también se solicitó que el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo siguiera siendo un informe independiente de seguimiento de la educación en el mundo (GEMR), realizado y financiado por la UNESCO, y sirviera de mecanismo para informar sobre el ODS 4 y la contribución de la educación a los demás ODS, dentro del mecanismo que deberá establecerse sobre el seguimiento y el examen de la ejecución de los ODS. Prestar apoyo a los Estados Miembros en la ejecución de la agenda 13. En la Declaración de Incheon se insta a los patrocinadores del Foro Mundial sobre la Educación de 2015 y, en particular, a la UNESCO, así como a todos los asociados, a que apoyen, tanto de forma individual como colectiva, a los países en la ejecución de la agenda de Educación 2030, mediante asesoramiento técnico, desarrollo de las capacidades nacionales y apoyo financiero, en función de sus respectivos mandatos y ventajas comparativas. La UNESCO prestará apoyo a la aplicación de la agenda Educación 2030, en particular con su respaldo a los compromisos en torno a las políticas y el diálogo sobre ellas, el desarrollo de capacidades, el intercambio de conocimientos, la elaboración de normas y el asesoramiento. Los elementos principales de la función de la UNESCO en la aplicación de las metas serán los siguientes: Meta 4.1 sobre la calidad en la enseñanza primaria y secundaria: la UNESCO seguirá proporcionando servicios a los países y a algunas regiones, especialmente sobre temas transversales, como los docentes, la calidad y el aprendizaje, las tecnologías de la información y la comunicación, o como parte de proyectos de igualdad de género. También aportará apoyo a estos niveles a través de su trabajo sobre políticas y planificación sectoriales. Se espera que otros asociados en el ámbito de la educación, como el UNICEF y el Banco Mundial, desempeñen papeles relevantes, en los que trabajarán en colaboración con la UNESCO. Meta 4.2 sobre atención y educación de la primera infancia (AEPI): la UNESCO seguirá presente en este campo y se centrará en concreto en el trabajo a nivel nacional y en algunas regiones. Se espera que otros asociados en el ámbito de la educación, como el UNICEF, desempeñen papeles relevantes. Metas 4.3 y 4.4 sobre enseñanza y formación técnica y profesional (EFTP) y enseñanza superior: la UNESCO tendrá un papel de liderazgo muy activo en estos ámbitos, e instará a otros asociados a asumir funciones destacadas. La Organización Internacional del Trabajo ha manifestado su interés en reforzar su colaboración con la UNESCO en este ámbito. Un punto de partida para la enseñanza superior seguirá siendo garantizar la calidad y ajustarse a las convenciones mundiales y regionales. Meta 4.5 sobre equidad e igualdad de géneros: la UNESCO ampliará el alcance y la profundidad de su trabajo en este ámbito, en estrecha colaboración con otros asociados, en particular con ONU Mujeres.

5 38 C/54 pág. 4 Meta 4.6 sobre alfabetización: la UNESCO seguirá ejerciendo su papel de liderazgo en este ámbito, en especial a través de asistencia específica a países, asesoramiento sobre políticas y apoyo. Para identificar puntos de partida más sólidos y mostrar más claramente las repercusiones habrá que revisar el trabajo y las capacidades actuales. Meta 4.7 sobre educación para el desarrollo sostenible (EDS) y educación para la ciudadanía mundial (ECM): se trata de un ámbito en crecimiento y relativamente nuevo, de gran importancia para la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en su conjunto, en el que la UNESCO ha logrado demostrar su capacidad de liderazgo, y necesita seguir haciéndolo. 1 El trabajo realizado en educación para el desarrollo sostenible y educación para la ciudadanía mundial puede enriquecerse gracias a asociaciones más sólidas y a una cooperación intersectorial más intensa. Meta 4.c sobre docentes: la UNESCO seguirá ejerciendo una función de liderazgo en este ámbito. Es necesario reforzar la cooperación entre la Sede, la comunidad internacional de docentes y el Instituto Internacional de la UNESCO para el Fortalecimiento de Capacidades en África (IICBA). Asimismo, es necesario seguir ampliando la cooperación con asociados externos, tales como la Internacional de la Educación. 14. La UNESCO también hará contribuciones a los siguientes ámbitos estratégicos: Aprendizaje: se trata de un ámbito estratégico en el que la UNESCO necesita crear su propia capacidad y demostrar que sus intervenciones pueden ser específicas y tener un gran impacto. Todas las divisiones de la Sede y los institutos de categoría 1 pueden contribuir a esta tarea. Será necesario contar con una coordinación interna y un mecanismo de gestión de alcance mundial; Educación en situaciones de emergencia: la UNESCO ya participa en las situaciones de emergencia y posteriores a conflictos en la mayoría de los países. La UNESCO intentará reforzar y consolidar su coordinación e intervención globales en los países en situaciones de emergencia; TIC en la educación: la UNESCO cuenta con buenas condiciones para desempeñar un papel relevante, tanto a través de la semana del aprendizaje móvil, como a través de la financiación extrapresupuestaria y la educación superior. Este ámbito es susceptible de evolucionar e integrar innovaciones educativas, en cooperación con otras organizaciones interesadas. Podría incluir la determinación y el diseño de nuevas formas de aprendizaje, con la utilización de las TIC en pedagogía. Por otra parte, existe un amplio consenso de que las TIC deberían ser un componente integral de todos los ámbitos temáticos e incorporarse a los diversas metas de los ODS; Políticas comunes a todos los sectores y sistemas de planificación y seguimiento: la UNESCO tiene una función de naturaleza única que desempeñar tanto a nivel mundial, con su Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO y la Sede, como a nivel regional y nacional, y en cooperación el IEU, que incluye las tareas de seguimiento y análisis. Hay que mantener la capacidad técnica de la UNESCO en este ámbito. La UNESCO se esforzará por configurar una asociación estratégica con la Alianza Mundial para la Educación en la que las políticas y la planificación tengan papeles relevantes. 1 Sobre el trabajo de la UNESCO en el ámbito de la educación para el desarrollo sostenible, se puede consultar el documento 38 C/INF.16: Education for Sustainable Development, Concluding the Decade, Launching the Global Action Programme.

6 38 C/54 pág. 5 IV. Proyecto de resolución 15. La Conferencia General, Recordando la resolución 37 C/11 y las decisiones 195 EX/6, 196 EX/7 y 197 EX/6, Habiendo examinado los documentos 38 C/54 y 38 C/INF.16, 1. Manifiesta su agradecimiento a la Directora General por haber facilitado tan satisfactoriamente la formulación de la agenda Educación 2030 mediante consultas amplias e inclusivas a los Estados Miembros y a las partes interesadas del ámbito de la educación; 2. Expresa su sincera gratitud a los Estados Miembros y al Comité de Dirección de la EPT por su compromiso activo y colectivo en la formulación de la agenda Educación 2030; 3. Reconoce la importancia de la educación para el desarrollo sostenible como parte integral de la agenda Educación 2030 y respalda la declaración Aichi-Nagoya sobre educación para el desarrollo sostenible; 4. Reafirma el compromiso de los Estados Miembros en la ejecución de la agenda Educación 2030; 5. Respalda y apoya decididamente a la UNESCO para que desempeñe el papel que le corresponde en la Declaración Incheon de la agenda Educación 2030 y su Marco de Acción, consistente en: a) liderar y coordinar la agenda Educación 2030, y actuar como centro coordinador de la educación en toda la estructura de coordinación de la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030; b) garantizar que el Instituto de Estadística de la UNESCO siga siendo la fuente oficial de datos sobre educación comparables entre países y siga elaborando, en colaboración con sus asociados, nuevos indicadores, enfoques estadísticos e instrumentos de seguimiento, en coordinación con el Comité de Dirección de la agenda Educación 2030; c) garantizar el seguimiento y la presentación de informes sobre el ODS 4 y los aspectos educativos de los otros ODS a nivel mundial, manteniendo el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo como informe de seguimiento de la educación en el mundo (GEMR) y teniendo debidamente en cuenta el mecanismo mundial que se establezca para hacer el seguimiento y examinar la aplicación de la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030; 6. Pide a la Directora General que prosiga sus esfuerzos para ayudar a los Estados Miembros a ejecutar la agenda Educación Impreso en papel reciclado