Proyectos de restauración hidrologica ambiental y su importancia para REDD

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1 Proyectos de restauración hidrologica ambiental y su importancia para REDD Jürgen Baumann 1, R. Isidro Gaytán Arvizu 2, Maximino Sánchez Juárez 2, Sergio Soto Priante 2 1 Centro para Migración y Desarrollo Internacional CIM 2 Comsión Nacional del Agua 1 Resumen Desde del 2008 la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola a través de la Gerencia de los Distritos de Temporal Tecnificado, iniciaron el establecimiento de proyectos de restauración hidrológica ambiental en las partes medias y altas de siete cuencas en los Estados de Chiapas y Tabasco. Los proyectos ofrecen un marco idóneo para integrar mecanismos de co-financiamiento dentro del esquema REDD. La metodología desarrollada por la CONAGUA para el establecimiento de estos proyectos integra componentes que proporcionan una base de información biofísico y social que puede aprovecharse dentro de los mecanismos de la medición, la evaluación, el reportaje y la verfiicación (MARV) de REDD México. Además, los Comités Técnicos de Manejo del Agua y Preservación de Suelos (COTEMAPS) como un concepto central de los proyectos de restauración proporcionan un mecanismo de organización local que puede fomentar la integración de las comunidades y de los usuarios locales en el proceso REDD. 2 Introducción El manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos está inmerso como un objetivo importante en el Programa Nacional Hídrico (PNH). El tema está estrechamente relacionado con el cambio climático, reflejandose en el aumento de la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos en los últimos 20 años en las cuencas de los Estados de Chiapas y Tabasco. Para el establecimiento de proyectos de restauración hidrológica ambiental se llevan a cabo estudios previos que incluyen diagnósticos detallados biofísicos y socioeconómios, estudios hidrológicos y de erosión, la delimitación de subcuencas y de microcuencas, así como una clasificación de áreas conservadas, áreas degradadas y áreas en riesgo de degradación a escala 1: Los planes de manejo para la implementación de las prácticas de manejo del agua y preservación de suelos (MAPS) a nivel de microcuencas proporcionan una herramienta adecuada para la integración de las medidas de protección de áreas conservadas (bosques) y en riesgo de degradación, así como para la la rehabilitación de áreas degradadas. Además, la integración de los Comités Técnicos para el Manejo del Agua y Preservación de suelos (COTEMAPS), nos permite contar con estructuras organizativas a nivel local (comunidad, microcuenca) que garantizan y fomentan la participación activa de los usuarios en el buen desarrollo de los programas y en la ejecución de los proyectos, lo cual se considera un punto clave para el éxito de los trabajos.

2 La deforestación y la degradación de los bosques, en conjunto, ocupan el segundo lugar en orden de importancia entre las causas del calentamiento de la Tierra provocadas por el hombre. Ambos impactos producen alrededor del 20% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero y son la principal fuente de emisiones nacionales en muchos países en desarrollo. Por esta razón, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a través de medidas orientadas a proteger los bosques y ayudar a las comunidades y personas que reciben sus beneficios. Con este fin un conjunto de organizaciones internacionales con la participación de la FAO, el UNEP y el UNDP diseno la inicitava REDD para Reducir Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques. 3 Desarrollo de proyectos de restauración hidrológica ambiental en cuencas Desde del ano 2007 la Comisión Nacional del Agua ha trabajado en el desarrollo de una estrategia para establecer proyectos de restauración hidrológic a mbiental de cuencas hidrográficas (Baumann et. al 2008). Los proyectos se desarrollaron bajo los siguientes objetivos (CONAGUA 2009): 1. Iniciar la restauración hidrológica ambiental de la parte alta y media de las cuencas mediante la implementación de prácticas de manejo del agua y preservación del suelo para disminuir escurrimientos, erosión, riesgos por deslizamientos e inundaciones y sus impactos en la parte baja. 2. Ampliar el programa de Manejo del Agua y Preservación de Suelos (MAPS) a las partes medias y altas de las cuencas, para el establecimiento de prácticas que permitan la conservación de los recursos hídricos y aumenten la productividad de los sistemas agropecuarios. Además, para dirigir las diferentes medidas de restauración hidrológica ambiental y las practicas de manejo del agua y preservación de suelos (MAPS) de manera eficiente y con mayor impacto en las partes medias y altas de las cuencas, se desarrollo un esquema para el análisis detallada de las mismas. Este esquema integra los siguientes conceptos: Elaborar el diagnóstico biofísico y socioeconómico de la cuenca media y alta. Seleccionar las microcuencas prioritarias de intervención para la implementación de prácticas de conservación de suelo y agua. Elaborar el plan de manejo para la ejecución de prácticas en la microcuenca de intervención. Desarrollar un proceso de sensibilización, organización, y autogestión con los actores locales. Conformar el Comité Técnico de Manejo del Agua y Preservación de Suelos (COTEMAPS). Implementar las acciones de transferencia de tecnología para la ejecución de prácticas de conservación de suelo y agua definidas en el Plan de Manejo. Integrar un Sistema de Información Geográfica para la parte alta y media de la cuenca.

3 Gráfica 1: Metodología para el establecimiento proyectos de restauración hidrológica ambiental en cuencas hidrográficas. Los estudios hidrológico se realizan para determinar el comportamiento hidrológico de las cuencas, utilizando el modelo SWAT (Soil and Water Assessment Tool) que permite obtener el balance hídrico y la valoración de sus componentes. La tabla 1 muestra como ejempplo el balance hidrológico de cuatro cuencas. Tabla 1: Balance hídrológico de las cuencas La Sierra, Pichucalco, Platanar y Teapa. Parámetro Unidad Cuenca La Sierra Pichucalco Platanar Teapa Precipitación mm ,160.0 Escurrimiento mm Coeficiente Escurrim. adimensional Para el Diagnóstico de degradación de las cuencas se aplica la Ecuación Universal de Pérdida de Suelos en su forma modificada (Renard et. al., 1997) para detectar y valorar las principales áreas como fuente de sedimentos. Además se aplica el método ASSOD (Assessment of Soil Degradation) para evaluar el estado de su degradación de las cuencas. La tabla 2 muestra la tasa promedia anual de erosión en las diferentes cuencas. Basado en la información y los resultados de los diagnósticos biofísicos y socioeconómicos, y de la evaluación de la degradación de las cuencas realizó una Priorización de subcuencas y microcuencas de tal manera que las acciones de rehabilitación puedan ser dirigidas a áreas especificas.

4 La implementación de prácticas para el Manejo del Agua y Preservacion del Suelo solo puede ser efectiva si se involucra a los actores locales, por lo que la conformación del Comité Técnico de la Microcuenca para el Manejo del Agua y la Preservación del Suelo (COTEMAPS), fue una acción necesaria como parte del esquema metodológico de este proyecto. Tanto los habitantes de las microcuencas como los técnicos encargados de la implementación en campo de las prácticas recibieron. Se definió el Catálogo y especificaciones de prácticas MAPS a implementar en la cuenca, y de manera específica se procedió al Establecimiento de un modulo demostrativo (MODULO MAPS) que sirviera para la enseñanza-aprendizaje y el desarrollo de capacidades de los pobladores, así como inicio de la implementación y transferencia de las practicas MAPS. 2.1 Planes de manejo para las microcuencas de intervención Uno de los objetivos centrales del Plan de Manejo es el establecimiento de planos que contienen la ubicación y el tipo de prácticas. Este plano muestra la ubicación de estructuras para el control de escurrimientos en cauces de primer y segundo orden, como son preseas de gaviones, presas de piedra acomodada, presas de mampostería y de muro vivo. Apoyado con imágenes de alta resolución RapidEye se realiza la delimitación de áreas degradadas, áreas en riesgo de degradación y áreas conservadas. Además, con fines de mostrar la eficiencia de diferentes practicas y para promover su adopción, se establece modulos demostrativos a nivel de microcuenca. Foto 1: Modulo demostrativo en la subcuenca Cerro de las Campanas de la Cuenca del río Teapa. 2.2 Estudios y proyectos laterales En el año 2000 la CONAGUA inició el Programa de Monitoreo de Procesos Hidrológicos en la cuenca del Río Huehuetán, Chiapas. En el año 2009 el programa se amplió a las cuencas de los Ríos Huixtla y Coatan y, actualmente se cuenta con 12 microcuencas equipadas para medir escurrimiento, volumen e intensidad de las lluvias, flujo básico y el régimen de humedad del suelo, lo que permite entre otro determinar la

5 relación lluvia/escurrimiento, así como medir y valorar los componentes del ciclo hidrológico en diferentes sistemas de uso de suelo, condiciones topográficas y tipo de suelo en el trópico húmedo de México En la cuenca del Río Huehuetán se llevó a cabo un estudio detallado de los suelos en la cuenca. Los resultados permitieron establecer una zonificación altitudinal de los suelos a lo largo de la cuenca, y se mostró que los suelos tipo Andosol umbrico en la cuenca alta presentan unos de los más altos niveles de carbono orgánico a nivel regional de América Latina (Tabla 2). Tienen un alto valor ecológico y funcionan como grandes almacenes de Carbono. Además, son muy susceptibles a un cambio de uso de suelo con un alto potencial de degradación, tanto químico (oxidación de materia orgánica) como físico. Tabla 2: Contenido de carbono orgánico en los primeros 30cm de los suelos en las zonas 1, 2 y 3 en t/ha en la cuenca del Río Huehuetán. C org 0-30cm en t/ha min - max Ø Zona Zona Zona El marco REDD En la conferencia de Bali sobre Cambio Climático en Dic. de 2007 (COP 13) fue lanzado el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF - The Forest Carbon Partnership Facility) entrando en su fase operativa en junio de 2008 (FCPF 2010). El FCPF presta asistencia a los países en desarrollo en sus esfuerzos para reducir las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques. Además, ayuda a fomenter el inventario de carbono de los bosques, dentro de un conjunto de actividades conocidas como REDD (o REDD+) - Reducir Emisiones de Deforestación y Degradación de Bosques (Reduce Emissions from Deforestation and forest Degradation). Dentro de este programa el FCPF ayuda a los países a elaborar sus escenarios de referencia, a partir del análisis del cambio en el uso de la tierra y de las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques, con el fin de desarrollar las estrategias nacionales para detener la deforestación y la degradación de los bisques, incluyendor un sistema nacional de medición, evaluación, reporte y verificación (MARV) para REDD. Estas actividades son conocidas como REDD Readiness. 3.1 Estrategia REDD Mexico En febrero del 2010 México entregó la propuesta de preparación para Readiness R-PP (Readiness Preparation Proposal, FCPC 2010). El plan incluye los siguientes seis componentes:

6 - Organización y consultoría - Preparación de la estrategia para REDD - El desarrollo de un escenario de referencia - El diseno de un sistema de monitoreo - Presupuesto - Diseno de un programa de monitoreo y un marco de evaluación Con la aprobación de este plan, México puede entrar a la siguiente fase de un fondo de carbono, del cual se recibirán pagos por la reducción de emisiones derivadas de la deforestación y degradación de los bosques (REDD). No obstante, el mecanismo REDD tiene que especificar como se puede medir la reducción de las emisiones, y las mediciones deben partir de un nivel de refrencia que define el periodo de refrencia y la escala. Los factores de emisión cuantifican las emisiones en las áreas que están afectadas por cambios inducidos por el hombre y evaluan los cambios de las reservas (stocks) de carbono en las cinco fuentes consideradas del IPCC; las cuales son: biomasa arriba del suelo, biomasa radicular, materia orgánica del suelo, hojarasca y madera muerta. La institución encargada para el desarrollo de la estrategia en México es la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), apoyado por un grupo de coordinación para MRV en el cual participan representantes de instituciones federales, de la academia y de organizaciones civiles. El Programa Mexicano del Carbono (PMC 2010) como panel academico tiene como objetivos el estudio de la dinámica del carbono en los principales ecosistemas de México, estudiar los procesos naturals y antrópicos que controlan los flujos y almacenes de C y sus cambios en el tiempo. Además pretende Generar diferentes escenario de la dinámica de C para orientar la toma de decisions, as como Proveer las bases científicas para la mejor gestión de C en México. En este sentido, el PMC funge como contraparte científica de México dentro de la estrategia REDD. La estrategia REDD se desarrollará a tres niveles: Nacional, Estados (areas prioritarias) y a nivel de comunidades o ejidos. A nivel nacional las actividades principales serían enfocados entre otras a la atención de los conductors de la deforestación mediante programas federales, al mejoramiento del sistema de areas protegidas, increment de las areas con un manejo forestal sustentable, restauración de areas degradadas, así como la promoción de sistemas agroforestales. Además se preve el establecimiento de un sistema de distribución de pagos para REDD, y involucramiento de participantes interesados (stakeholders). A nivel estatal y de areas prioritarias se desarrollaran actividades metodológicas enfocadas al establecimiento de sistemas de referencia de emisiones (RES Reference Emission Systems), así como el establecimiento de grupos de trabajo y consultaciones de interesados en la implementación de REDD. Además se apoyará el estabelcimiento de proyectos pilotos. A nivel de comunidades y ejidos el enfoque principal sería el fomento de estructuras organizativas y el reforzamiento de capacidades para el uso sustentable de bosques.

7 3.2 Puntos críticos de REDD Los puntos más criticos para el desarrollo de una estrategia nacional REDD se refieren a la medición, la evaluación, el reportaje y la verfiicación de los impactos (MARV), la integración y participación de las organizaciones civiles de la sociedad y de las comunidades indégenas. El programa REDD no se puede realizar sin considerer todos los beneficios de los bisques como la protección de suelos y agua, la biodiversidad, así como los productos nomaderables. Además hay que tomar en cuenta metas más amplias de desarrollo como la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria y energetic y la adaptación al cambio climatico. 4 Conclusiones Los estudios detallados y la información amplia de la cual dispone la CONAGUA de las siete cuencas hidrográficas de los Ríos La Sierra, Pichucalco, Teapa, Platanar, Huixtla, Huehuetán y Coatán, así como la infraestructura operativa y administrativa establecida, se plantea formular una propuesta para la integración del esquema REDD en los proyectos de restauración hidrológica ambiental. Esto puede apoyar los cálculos y valoraciones de la cantidad de carbono fijado en las cuencas a una escala de buena resolución. 5 Referencias BAUMANN, J., GAYTÁN ARVIZU, R.I., MORALES MORALES, S., GARCÍA GÓMEZ, J.A. Y SOTO PRIANTE, S. Emblematic projects for watershed restoration and flood disaster mitigation in Mexico, 2008, In: Simonovic, S.P., Bourget, P.C. and S.F. Blanchard (eds.): Managing Flood Risk, Reliability and Vulnerability, 4 th International Simposium on Flood Defence, Toronto, Canada. COMISION NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA), SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA (SGIH) Y GERENCIA DE DISTRITOS DE TEMPORAL TECNIFICADO (GDTT). Restauración hidrológica ambiental de las partes medias y altas de las cuencas La Sierra, Teapa, Pichucalco y Platanar, Informes finales, Colegio de Postgraduados, Universidad Autónoma Chapingo, Unversidad Autónoma Queretaro., 5 informes con anexos. FCPF (2010): Forest Carbon Partnership Facility. Disponible para World Wide Web: PMC: Programa Mexicano del Carbono, 2010, Disponible para World Wide Web:

8 PARKER, CH., MITCHELL, A., TRIVEDI, M. Y MARDAS, N. The little REDD Book - A guide to governmental and non-governmental proposals for reducing emissions from deforestation and degradation, 2008, Global Canopy Programme, 113pp. SANDOVAL, A. The UN-REDD Programme.Disponible para World Wide Web: =53. Measurement Reporting and Verification Joint Workshop, UN-REDD MRV Session Zapopan, Jalisco, México, 23rd June 2010.