MEDIACIÓN EN DERECHO DE FAMILIA EN CHILE

Transcripción

1 Ponencia MEDIACIÓN EN DERECHO DE FAMILIA EN CHILE Oscar Ruiz Aedo

2 1. INTRODUCCIÓN La justicia de menores en Chile hasta antes del 01 de octubre del año La Ley Nº estableció los Tribunales de Familia como una judicatura especializada. A los días de funcionamiento de los Tribunales de Familia, se evidenciaron deficiencias. Ley Nº ; 15 de septiembre de 2008.

3 2. LA RESOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS Críticas del sistema confrontacional: 1) Excesiva demora y alto costo. 2) Exclusión de las partes. 3) Falta de judicatura especializada. 4) Alta congestión en Tribunales de Justicia.

4 Métodos RAD Características: 1) Son procedimientos. 2) Son no adversariales. 3) Son voluntarios. 4) Están destinados a resolver disputas. 5) Son alternativos al sistema judicial.

5 Métodos RAD Ventajas de las RAD: 1) Rápidas. 2) Confidenciales. 3) Informales. 4) Flexibles. 5) Económicas. 6) Justas. 7) Exitosas. 8) Cooperativas. 9) Respetuosas. 10) De mayor compromiso.

6 3. CONCEPTO DE MEDIACIÓN Es un procedimiento no adversarial en el cual un tercero imparcial, sin poder decisorio, ayuda a las partes a encontrar una solución al conflicto de manera cooperativa. La Ley Nº : Aquel sistema de resolución de conflictos en el que un tercero imparcial, sin poder decisorio, llamado mediador, ayuda a las partes a buscar por sí mismas una solución al conflicto y sus efectos, mediante acuerdos.

7 4. CARACTERÍSTICAS DOCTRINARIAS DEL PROCESO DE MEDIACIÓN 1) Las partes se encuentran frente a frente. 2) Actuación de tercero que las partes aceptan. 3) Imparcialidad del mediador. 4) Es un procedimiento informal. 5) Confidencialidad. 6) Voluntariedad del procedimiento. 7) La existencia de una disputa. 8) La solución es acordada por las partes. 9) El fracaso no implica que una parte pierda.

8 5. MODELOS DE MEDIACIÓN 1) Modelo Circular Transformativo. 2) Modelo de Harvard o Modelo Tradicional- Lineal. 3) Modelo Circular Narrativo.

9 6. VENTAJAS DE LA MEDIACIÓN 1) Rapidez. 2) Economía. 3) Justicia. 4) Cultura del diálogo. 5) Flexibilidad.

10 7. GENERALIDADES RESPECTO DE LA MEDIACIÓN Tuvo su aparición en 1960 mediante una iniciativa del Departamento de Conciliación del Tribunal de Familia de Milwaukee (estado de Winscosin, Estados Unidos). En Chile, la incorporación de la mediación familiar se produjo en el año 2004, luego de la aprobación de dos cuerpos legales distintos: la Ley de Matrimonio Civil y la Ley de Tribunales de Familia.

11 8. PRINCIPIOS QUE INFORMAN LA MEDIACIÓN FAMILIAR EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO 1) Principio de igualdad. 2) Principio de voluntariedad. 3) Principio de confidencialidad. 4) Principio de imparcialidad. 5) Principio de interés superior del niño. 6) Principio de considerar las opiniones de los terceros.

12 9. CLASIFICACIÓN DE LA MEDIACIÓN FAMILIAR EN LA LEY Nº ) Materias de mediación obligada: Derecho de Alimentos, Cuidado Personal y Relación Directa y Regular. 2) Materias de mediación prohibida: Estado Civil, Declaración de Interdicción, Maltrato de Niños, Niñas y Adolescentes, y, Adopción. 3) Materias de mediación facultativa: Todas las demás materias.

13 10. MOTIVOS POR LOS QUE SE CONSIDERA FRUSTRADA UNA MEDIACIÓN 1) Si alguno de los participantes, citado por dos veces, no concurriere a la sesión inicial, ni justificare causa; 2) Si, habiendo concurrido a las sesiones, manifiesta su voluntad de no perseverar en la mediación; y, 3) En general, en cualquier momento en que el mediador adquiera la convicción de que no se alcanzará.

14 11. COSTO DE LA MEDIACIÓN 1) Materias de mediación obligatoria: Los servicios de mediación son gratuitos para las partes. 2) Otras materias: Los servicios de mediación son de costo de las partes y tendrán como valores máximos los que contemple el arancel que, anualmente, se determina mediante decreto del Ministerio de Justicia.

15 12. LA MEDIACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO Argentina: El año 1995 estableció la mediación previa con carácter obligatoria en el juicio familiar. California (EE.UU.): Puede ser impuesta previamente enlaseparaciónyeldivorcio,yesimperativa. Unión Europea:Desdeelaño1998seaplicaenuna diversidad de materias de familia. España: No existe una ley base de mediación familiar, excepto, en algunas comunidades autónomas.

16 13. CONCLUSIÓN DE LA MEDIACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO Es una institución que ha ido adquiriendo mayor relevancia como instrumento para la resolución de conflictos, especialmente aquellos del ámbito familiar. En todos los casos de regulaciones de la mediación, existe amplia concordancia en los principios inspiradores. La única característica diferenciadora, en cuanto a principios, consiste en que en algunos países se establece la obligatoriedad de la mediación.

17 14. INCORPORACIÓN DE LA MEDIACIÓN FAMILIAR EN CHILE 1) Establecer procedimientos que favorecieran la inmediación entre los intervinientes y los jueces. 2) Acrecentar el acceso a la justicia de sectores tradicionalmente excluidos. 3) Instituir un órgano jurisdiccional que, pudiera hacerse cargo del conocimiento de las infracciones la ley penal por parte de los jóvenes. 4) Instituir un procedimiento que confiriera primacía a las soluciones no adversariales del conflicto familiar.

18 15. APLICACIÓN DE LA MEDIACIÓN EN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Cuando copulativamente se den: 1) Que el denunciado o demandado reconozca los hechos que motivan la denuncia, y existan antecedentes que permitan creer que no volverá a cometerlos. 2) Que se hayan establecido y aceptado obligaciones específicas respecto de sus relaciones de familia y aquellas de carácter reparatorio, a satisfacción de la víctima.

19 16. RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LA MEDIACIÓN Ingresos totales por tipo de causa en Chile TIPO CAUSA GLOSA 2005 DE OCT A JUN TOTAL GENERAL A Adopción C Contenciosa F Violencia Intrafamiliar I Medidas de Protección M Mediación P Medidas de Protección T Transacción V Voluntaria W Menores X Cumplimiento M. Protección Z Cumplimiento Alimentos TOTAL GENERAL

20 Gráfico Ingresos por tipo de causa en Chile

21 Gráfico Ingresos Totales v/s Mediación en Chile DE OCT A JUN TOTAL DE CAUSAS Causas con Mediación

22 Proporción Mediación Obligatoria v/s Voluntaria en Chile MEDIACIÓN TOTAL PROPORCIONAL TOTAL GLOSA 2005 DE A GENERAL Mediación Obligatoria 11,7% 28,1% 25,5% 26,0% 27,9% 15,9% Mediación Voluntaria 3,1% 3,3% 3,4% 4,0% 3,5% 2,3% 2,4% 2,8% 3,0% 3,0% Mediación Total 3,1% 3,3% 3,4% 4,0% 15,2% 30,3% 27,9% 28,9% 30,9% 18,9%

23 Gráfico Proporción Mediación Obligatoria v/s Voluntaria en Chile

24 Gráfico Proporción Mediación Total en Chile

25 17. CONCLUSIONES RESPECTO A LA INCORPORACIÓN DE LA MEDIACIÓN FAMILIAR EN CHILE Incorporación inmediata en todo el país, lo que obligó a incorporar modificaciones: 1) Elaumentodelnúmerodejueces:

26 2) Se crearon 640 cargos adicionales: 3) Se instauró una nueva unidad administrativa. 4) Se fortaleció la función del administrador. 5) Se aumentaron los cargos de funcionarios para apoyar especialmente las unidades de causas y de atención de público.

27 18. CONCLUSIONES FINALES 1) Es recomendable establecer de métodos alternativos de resolución de conflictos. 2) La mediación en materias de familia ha sido un gran acierto. 3) La mediación incorporada en Chile, recogió los principios generales le atribuye la doctrina y el derecho comparado. 4) Lareglageneralesquenosepermiteaplicarmediación en las causas de violencia intrafamiliar. 5) La integración de sistemas alternativos de resolución de conflictos es aún muy incipiente.

28 6) Es recomendable establecer políticas públicas de educaciónqueenseñenalaspersonaselvalordeserlos gestores de las soluciones a sus problemas. 7) Un30%delascausasdefamiliaenChileestánsiendo resueltas mediante el mecanismo de mediación. 8) Es recomendable fortalecer la figura del Mediador. 9) Es necesario que los mediadores manejen integralmente los temas de familia

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