Norma de Desempeño 6 Rev 0.1 Conservación de la biodiversidad y gestión sostenible de los recursos naturales

Transcripción

1 Introducción 1. La Norma de Desempeño 6 reconoce que la protección y la conservación de la biodiversidad, el mantenimiento de los servicios ambientales y la gestión sostenible de los son fundamentales para el desarrollo sostenible. Según la definición del Convenio sobre la Diversidad Biológica, la biodiversidad es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte. Esto incluye la diversidad dentro de cada especie, entre especies y de los ecosistemas. Esta Norma de Desempeño evidencia los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica de conservar la diversidad biológica y promueve el uso de renovables de manera sostenible. Esta Norma de Desempeño aborda la manera en que los clientes pueden evitar, reducir, restablecer o compensar los impactos sobre la biodiversidad que resultan de sus operaciones, así como administrar de manera sostenible los renovables y los servicios ambientales 1. Objetivos Proteger y conservar la biodiversidad. Asegurar la continuación de los beneficios derivados de los servicios ambientales. Fomentar el manejo sostenible de los mediante la adopción de prácticas que integren las necesidades de la conservación con las prioridades del desarrollo. Alcance de aplicación 2. La aplicabilidad de esta Norma de Desempeño se establece durante el proceso de identificación de los riesgos e impactos sociales y ambientales, mientras que la ejecución de las acciones necesarias para cumplir con los requisitos de esta Norma de Desempeño se maneja a través del sistema de gestión social y ambiental del cliente. Los requisitos de la evaluación y del sistema de gestión se explican en la Norma de Desempeño Con base en el proceso de identificación de los riesgos e impactos en la biodiversidad y los presentes, los requisitos de esta Norma de Desempeño se aplican a proyectos (i) en todos los hábitats, independientemente de que dichos hábitats hayan sido modificados o no 2 o de que estén o no legalmente protegidos; (ii) en las zonas que prestan servicios ambientales críticos 3 para las partes afectadas y/o para el proyecto; y (iii) cuyo objetivo incluye la extracción de (por ejemplo, silvicultura, pesca). Requisitos Requisitos generales 4. Con el fin de evitar o en caso que no sea posible evitar, entonces reducir y restaurarlos efectos adversos sobre la biodiversidad y los servicios ambientales (véase la Norma de Desempeño 1), el cliente evaluará la significancia de los impactos del proyecto sobre todos los niveles de la biodiversidad como parte integral del proceso de identificación de los riesgos e impactos sociales y ambientales. El proceso de identificación de los riesgos e impactos 1 Los servicios ambientales se definen como servicios de abastecimiento (como alimentos, agua potable, alojamiento y madera), servicios de regulación (como la purificación de aguas superficiales, almacenamiento y secuestro de carbono, regulación del clima y protección frente a amenazas naturales) y servicios naturales culturales (como el patrimonio cultural y los lugares sagrados), que están relacionados con la biodiversidad. 2 Por regla general, los hábitats modificados no incluyen las áreas urbanas y emplazamientos industriales y otros predios industriales abandonados. 3 Los servicios ambientales críticos se definen como los que prestan servicios necesarios para el sostenimiento del proyecto o la supervivencia, la subsistencia o como fuente principal de ingresos de los actores sociales. 1

2 debe tener en cuenta los impactos directos e indirectos sobre la biodiversidad y los servicios ambientales relacionados con el proyecto e identificar los impactos residuales. 5. El proceso de identificación de los riesgos e impactos se centrará en las principales amenazas a la biodiversidad y los servicios ambientales prioritarios, tales como la destrucción del hábitat, la degradación y la fragmentación, las especies ajenas invasivas, la explotación excesiva, la escasez de agua, la carga de nutrientes, la contaminación y el cambio climático. El proceso de identificación de los riesgos e impactos tomará en cuenta los diferentes valores que cada actor social atribuye a la biodiversidad y los servicios ambientales. Cuando apliquen los requisitos de los párrafos 14 a 17, el cliente contratará expertos externos calificados y experimentados para prestar asistencia en el proceso de identificación de los riesgos e impactos, el cual debe tener en cuenta los impactos relacionados con el proyecto en todas las zonas terrestres y marinas que puedan resultar afectadas. 6. Cuando se pierda o disminuya un servicio ambiental del cual depende el proyecto, o cuando los impactos del cliente relacionados con el proyecto pudieran afectar negativamente la disponibilidad de un servicio ambiental para los actores sociales 4, el cliente identificará y dará prioridad a dichos servicios como parte del proceso de identificación de los riesgos e impactos. Se deben evitar los impactos adversos sobre los servicios prioritarios ambientales y, en caso de que fueran inevitables, el cliente cumplirá los siguientes requisitos: Reducir los impactos adversos e implementar medidas de restauración con el objetivo de mantener el valor y la funcionalidad de dichos servicios. Cuando las partes afectadas experimenten una pérdida o disminución de un servicio critico de suministro como consecuencia de la implementación del proyecto, dicha pérdida o disminución se abordará de conformidad con las Normas de Desempeño 1 y 5. Cuando las partes afectadas experimenten una pérdida o disminución de un servicio cultural critico, dicha pérdida o disminución se abordará de conformidad con la Norma de Desempeño 8. Protección y conservación de la biodiversidad Requisitos generales 7. Hábitat se define como una unidad geográfica terrestre, fluvial o marina o una vía aérea que promueve la vida de organismos complejos y sus interacciones con el entorno inerte. Para los efectos de la implementación de esta Norma de Desempeño, los hábitats se dividen en modificados, naturales y críticos. 8. Para la protección y conservación de la biodiversidad, la jerarquía de mitigación 5 incluye medidas de compensación equivalente de biodiversidad 6. Hábitats modificados 9. Los hábitats modificados son aquellos que pueden contener una gran proporción de especies vegetales y animales ajenas, o donde la actividad humana haya modificado sustancialmente las funciones ecológicas primarias de la zona 7. Entre los hábitats modificados se encuentran las zonas agrícolas, las plantaciones forestales, zonas costeras regeneradas y humedales. 10. En las zonas de hábitats modificados, el cliente tomará precauciones para reducir al mínimo cualquier transformación o deterioro de dicho hábitat. 4 Conforme a la definición de la Norma de Desempeño 1. 5 De acuerdo con la definición de la Norma de Desempeño 1, la jerarquía de medidas de mitigación consiste en evitar los impactos adversos, reducir los impactos significativos cuando no sea posible evitarlos, restablecer los impactos significativos cuando no sea posible evitarlos ni minimizarlos y, como último recurso, compensar los impactos residuales significativos. 6 Las medidas de compensación equivalente de biodiversidad son resultados mensurables de conservación derivados de las acciones destinadas a compensar los impactos adversos significativos sobre la biodiversidad provocados por el desarrollo del proyecto, y que sigan existiendo después de haber adoptado medidas adecuadas de evitación, minimización y restablecimiento. Generalmente, estos impactos no se encuentran dentro del emplazamiento del proyecto. 7 Esto excluye los hábitats que se han modificado antes del proyecto. 2

3 Hábitat natural 11. Los hábitats naturales son aquellos (i) compuestos en su mayoría por un conjunto viable de especies vegetales y animales autóctonas, y/o (ii) donde la actividad humana no ha producido ninguna modificación sustancial de las funciones ecológicas primarias del área. 12. En zonas de hábitats naturales, el cliente no modificará o deteriorará significativamente 8 dichos hábitats a menos que se demuestren las siguientes condiciones: No existan otras alternativas viables dentro de la región para el desarrollo del proyecto dentro de hábitats modificados. Se implementaran medidas de conservación adecuadas dentro del emplazamiento del proyecto, las cuales pueden incluir la identificación y la protección de áreas de reservas 9. Toda modificación o deterioro serán mitigados de acuerdo con la jerarquía de medidas de mitigación. 13. Se diseñarán medidas de mitigación para lograr que no haya pérdida neta de biodiversidad, cuando sea posible, y pueden incluir una combinación de acciones, tales como: Restauración de los hábitats luego de la operación. Implementación de medidas de compensación, tales como la creación de áreas ecológicas comparables que sean manejadas para conservar la biodiversidad 10. Inversión en un mecanismo bancario de compensación relevante y creíble. Implementación de medidas para reducir la fragmentación del hábitat, tales como corredores de diversidad biológica. Hábitats críticos 14. El hábitat crítico es un subconjunto de hábitats naturales y modificados que merece especial atención. Los hábitats críticos abarcan áreas con alto valor de biodiversidad, incluyendo áreas con las siguientes características: (i) hábitats de importancia significativa para la supervivencia de especies amenazadas y/o críticamente amenazadas, especies endémicas y/o especies restringidas a ciertas áreas; y concentraciones significativas a nivel mundial de especies migratorias y/o especies congregacionales; (ii) áreas con ecosistemas únicos regionalmente o altamente amenazados; y (iii) áreas asociadas con procesos evolutivos clave. 15. En áreas de hábitats críticos, el cliente no ejecutará ninguna actividad del proyecto a menos que se cumplan los siguientes requisitos: Que no haya impactos adversos cuantificables sobre los criterios por los cuales se consideró crítico el hábitat o sobre los procesos ecológicos que soportan dichos criterios. Que no se prevea que el proyecto provoque con el tiempo una reducción neta en la población mundial o nacional/regional de cualquier especie amenazada o críticamente amenazada. Que el cliente haya implementado un programa sólido de seguimiento de la biodiversidad. Que todos los impactos se mitiguen de acuerdo con la jerarquía de medidas de mitigación. 8 La conversión o el deterioro significativos consisten en (i) la eliminación o la severa disminución de la integridad de un hábitat ocasionado por un cambio importante de largo plazo en el uso de la tierra o el agua; o (ii) la modificación de un hábitat que reduzca sustancialmente la capacidad del hábitat de mantener una población viable de sus especies nativas. 9 Las áreas de reserva son áreas dentro del emplazamiento del proyecto que están excluidas del desarrollo y están destinadas a la aplicación de medidas de mejora de la conservación. Es probable que las áreas de reserva contengan características de biodiversidad o presten servicios ambientales importantes a nivel nacional o regional. 10 Durante el desarrollo de medidas de compensación, los clientes respetarán el uso existente de las áreas de compensación equivalente de biodiversidad propuestas por parte de los pueblos indígenas o las comunidades tradicionales. 3

4 16. En áreas de hábitats críticos, se diseñarán medidas de compensación de la disminución de la biodiversidad para lograr ganancias netas positivas con respecto a las características descritas en el párrafo 14 de esta Norma de Desempeño: Zonas legalmente protegidas y designadas 17. En el caso de que un proyecto propuesto quede ubicado en un área legalmente protegida 11 o una zona internacionalmente designada 12, el cliente, además de los requisitos para los hábitats críticos señalados anteriormente en los párrafos 12, 13 y : Demostrará que cualquier desarrollo propuesto en dichas áreas está legalmente autorizado. Actuará de manera congruente con los planes de manejo reconocidos por el gobierno para dichas áreas. Consultará sobre el proyecto propuesto con los administradores o patrocinadores, comunidades locales, pueblos indígenas y otros actores sociales clave, cuando corresponda. Ejecutará programas adicionales, según corresponda, para fomentar y mejorar los objetivos de conservación y la gestión eficaz del área protegida o área designada. Especies ajenas invasivas 18. La introducción intencional o accidental de especies de flora y fauna exóticas o no autóctonas en áreas donde normalmente no se encuentran puede constituir una amenaza significativa a la biodiversidad, ya que algunas especies ajenas pueden convertirse en invasivas, diseminándose rápidamente e imponiéndose a las especies nativas. 19. El cliente no introducirá intencionalmente nuevas especies ajenas (que no estén actualmente establecidas en el país o la región del proyecto) a menos que lo haga de conformidad con el marco reglamentario vigente para dicha introducción, de haberlo. Todas las introducciones de especies ajenas se someterán a una evaluación de riesgos (como parte del proceso de identificación de los riesgos e impactos sociales y ambientales del cliente) para determinar el posible comportamiento invasivo. El cliente no introducirá intencionalmente ninguna especie ajena con alto riesgo de comportamiento invasivo o ninguna especie invasiva reconocida. El cliente implementará medidas para evitar cualquier introducción accidental o no intencional, incluyendo el transporte de sustratos o vectores (como tierra, agua de lastre o materiales vegetales) que puedan albergar especies ajenas invasivas. 20. Cuando ya se hayan establecido especies ajenas invasivas en el país o la región del proyecto propuesto, el cliente ejercerá la diligencia para no diseminarlas en áreas en las que pudieran no haberse establecido todavía, y, en la medida de lo posible, erradicarlas de los hábitats naturales gestionados por el cliente. Manejo de renovables 21. Los renovables se definen ampliamente para incluir los bosques naturales y bosques plantados, la agricultura en suelo para cultivos anuales y perennes, la acuicultura y la pesca de captura 14. El cliente manejará los renovables de manera sostenible. Cuando sea posible, el cliente demostrará el manejo sostenible de los recursos mediante un sistema de certificación independiente en función de normas internacionalmente reconocidas. Las normas internacionales aplicables son aquellas desarrolladas que son objetivas 11 Incluye áreas propuestas por los gobiernos para dicha designación. 12 Esto incluye los Sitios del Patrimonio Mundial de la UNESCO, las reservas del Programa sobre el hombre y la biosfera de la UNESCO, las zonas de importancia vital para la biodiversidad y los humedales designados por el Convenio sobre los Humedales de Importancia Internacional (Convención de Ramsar). 13 Si los objetivos principales de gestión de las áreas legalmente protegidas o designadas son comparables con los objetivos de gestión descritos en las categorías de gestión la, lb de UICN y la categoría ll cuando estas áreas hayan sido designadas para la protección o la conservación de la biodiversidad. 14 Los renovables solo pueden ser "vivientes" o "bióticos". Por ejemplo, no incluyen los recursos solares, eólicos o hídricos. 4

5 y alcanzables, se basan en un proceso de consulta continuo con los actores sociales pertinentes y se aplican mediante organismos de certificación independientes y acreditados Las plantaciones, los bosques y los sistemas acuáticos, en particular, son proveedores fundamentales de y tienen que manejarse como se especifica a continuación. Plantaciones y bosques naturales 23. Los clientes que se dedican al desarrollo de plantaciones, incluyendo bosques naturales y plantaciones forestales no provocarán ninguna conversión o deterioro de hábitat crítico o de áreas identificadas como de alto valor de conservación 16. Cuando sea posible, el cliente ubicará los proyectos de plantaciones en hábitats modificados (excluyendo los que hayan sido modificados en anticipación al proyecto). Los clientes respetarán los plazos para la modificación de los hábitats naturales fijados por las normas y los sistemas de certificación aplicables. Además, los clientes garantizarán que en todos los bosques naturales y las plantaciones gestionados por ellos se utilizan prácticas de gestión sostenible que cuentan con certificaciones independientes del cumplimiento de condiciones compatibles con los principios y criterios internacionalmente aceptados para el manejo sostenible de los bosques 17. Sistemas marinos y de agua dulce 24. Los clientes que se dedican a la producción y explotación de poblaciones de peces u otras especies acuáticas deberán demostrar que sus actividades se realizan de manera sostenible, por medio de un sistema internacionalmente aceptado de certificación independiente, de haberlo, o mediante estudios pertinentes realizados conjuntamente con el proceso de evaluación social y ambiental. Cadena de suministro 25. En el caso en que el recurso utilizado sea ecológicamente frágil, los clientes deben priorizar la compra de productos, incluyendo los renovables, a proveedores principales 18 que hayan verificado la sostenibilidad de sus prácticas de gestión. Se tendrán en cuenta los impactos adversos asociados con las cadenas de suministro ecológicamente frágiles cuando exista un posible riesgo de que los proveedores principales estén sobreexplotando zonas de hábitat crítico o de alto valor de conservación. 15 Un sistema apropiado de certificación sería aquel que sea independiente, efectivo en términos de costos, basado en normas de desempeño objetivas y cuantificables, y desarrollado a través de consultas con los actores sociales pertinentes, tales como los pueblos y comunidades locales, pueblos indígenas, organizaciones de la sociedad civil que representen los intereses de los consumidores, productores y los promotores de la conservación. Dicho sistema tiene procedimientos justos, transparentes e independientes para la toma de decisiones, que evitan los conflictos de intereses. 16 Las áreas con alto valor de conservación son las zonas de tierras identificadas mediante las directrices internacionalmente reconocidas por la Red de Recursos de Alto Valor de Conservación. 17 Consulte la nota Los proveedores principales son los proveedores de primer nivel que suministran bienes y materiales esenciales para las actividades fundamentales del negocio. 5